XVIII-й съезд КПК определяет стратегию: вплавь или вброд

Патриарх китайских реформ Дэн Сяопин вложил в умы китайских коммунистов два мудрых принципа, которые позволили политикам в Пекине последние 30 лет вести страну по пути реформ. Дэн учил: «практика - критерий истины» и «переходить реку следует, нащупывая камни». Подразумевается, что всякий раз есть возможность отступить назад, если для следующего шага «основа» оказывается сомнительной или практика доказала, что сделанный шаг был неверным. Оба этих правила позволили компартии Китая избежать многих ошибок, ставших роковыми для коммунистических режимов в большинстве стран.

Но сегодня в Китае процесс реформ зашел так далеко, течение реформ стало таким стремительным и полноводным, что нащупывать камни на дне уже получается далеко не всегда. Теперь нужно научиться плыть, и не только по течению, в бурном море неопределенности прокладывая верный курс. Новая ситуация не дает КПК права на ошибку. Это также значит, что старые теории, правильные для своего времени, сегодня нуждаются в пересмотре. Но куда более важными будут принципы, выдвигаемые сегодня новыми китайскими лидерами для обеспечения развития страны на ближайшие годы.

На таком фоне 8 ноября в Пекине начал свои заседания XVIII-й съезд КПК. Собрание, которое с большой помпой китайские коммунисты проводят раз в пять лет, на этот раз называют ключевым событием целого десятилетия. Ведь по окончании этого съезда 14 ноября станет известен новый состав высшего партийного руководства. Именно эти люди с весны 2013 года займут ключевые государственные посты и будут руководить Китаем ближайшие 10 лет. К кадровым перестановкам приковано основное внимание, однако не менее важными будут другие вопросы повестки дня съезда. Партия должна определить стратегию развития Поднебесной в это ключевое время, показать гражданам, что лидеры осознают главные проблемы страны и готовы их решать. При этом очень ощущается, что готовых рецептов у них нет, и это вызывает нервозность. Однако, по крайней мере, есть понимание, что новые меры нужны и «пробуксовка» на месте или шаг назад означает ни больше ни меньше - крах. Именно так написал в канун съезда главный теоретический журнал китайской компартии «Цюши». Реформы будут жить, если они будут продолжаться. Только в таком случае партия сохранит лидирующую роль в государстве, и только так, через реформы, Китай продолжит путь к лидерству.

В отчетном докладе на съезде генсек КПК Ху Цзиньтао заявил, что под его руководством нынешнее поколение китайских лидеров смогло выдвинуть концепцию научного развития, с помощью которой «на новый уровень поднялось постижение закономерностей социализма с китайской спецификой, открылись новые горизонты в развитии марксизма современного Китая». Таким образом, теперь и Ху Цзиньтао своей концепцией научного развития внес лепту в развитие коммунистической теории. Видимо, этот «научный подход» и станет руководящим принципом для партийцев на ближайшие годы. Он подразумевает, что не столько разносторонний опыт, а еще и познание объективных, научных законов, по которым идет развитие общества и государства, экономики, станет основной задачей для китайских коммунистов.

Вот почему, говоря о будущем, товарищ Ху Цзиньтао призвал одержать «новую победу социализма с китайской спецификой» и к 2020 году завершить строительство в Китае среднезажиточного общества. То есть общества, в котором каждому из 1,3 млрд. китайцев были бы гарантированы и обеспечены все необходимые потребности, начиная от чисто бытовых и заканчивая культурными и духовными. Партия обязуется добиться этого, выдвинув несколько ключевых идей.

В экономике это будет, в первую очередь, поддержка села, которое явно отстает по уровню зажиточности от провозглашенных стандартов. Для города основная проблема - стимулирование занятости и всемерная поддержка «среднего класса». Одной из основных проблем китайских реформ является диспропорция в доходах между самыми богатыми и бедными. Эта пропасть за последние годы только выросла и сегодня рассматривается партийным руководством как наибольшая угроза для осуществления намеченных планов и, в целом, сохранения стабильности в стране.

И хотя с неравенством в распределении «плодов» от реформ китайские коммунисты продолжат бороться в основном экономическими и социальными мерами, пожалуй, впервые такое внимание на съезде было уделено политической реформе и демократизации общества.

В канун съезда реформа политической системы стала одной из наиболее актуальных тем обсуждения. Речь о ее необходимости шла практически целый год, и КПК была вынуждена признать, что задержка с реформами в политической сфере была связана с тем, что лидеры долго искали пути ее дальнейшего продвижения. Сразу нужно сказать: речь не идет о копировании западных моделей с их многопартийными выборами и идеологическим плюрализмом. Китай также опасается возврата назад, когда воля и слово лидера значили больше, чем мнение партии в целом. Ближе к съезду китайское руководство определилось и дало понять, что политическая реформа в большей степени у них ассоциируется с развитием внутрипартийной демократии и реформированием системы государственного управления. Это также усиление надзора за кадрами, предотвращение коррупции. В более широком понимании - это реформа юридической системы как основного элемента на пути к упрочению верховенства права в государственных делах, а также защите социальной справедливости. Ключевыми в этом аспекте на данный момент видятся большая независимость судебной власти от исполнительной, а также снижение партийного контроля над судами. Как подчеркнул Ху Цзиньтао в своем докладе, никакие организации и никакие лица не вправе пользоваться привилегиями, выходящими за рамки конституции и законов.

Очевидно, он подразумевал компартию, но главным образом имел в виду тех чиновников, которые порочат партию, укрепляя в народе представление о коррумпированности руководителей. В канун съезда партия дала добро на изгнание из своих рядов бывшего секретаря парторганизации Чунцина Бо Силая, который также был членом политбюро и мог претендовать на высшие посты в партии и государстве в будущем году. Скандал, не утихающий в Китае уже несколько месяцев, был использован в КПК для усиления дисциплины и сплоченности в партийных рядах. Бо Силай считается причастным к скандальному убийству британского гражданина, совершенному его супругой Гу Кайлай. Помимо этого вопиющего случая, в стране зафиксированы многочисленные правонарушения среди чиновников, являющихся, как правило, коммунистами. Ими занимается центральная комиссия КПК по проверке дисциплины. Этот орган за последние годы усилил свое влияние в партии. В ряде случаев пришлось также вылавливать и возвращать на родину чиновников, бежавших за границу, чтобы те понесли должное наказание.

Сегодня партия апеллирует к народу, предоставляя массам больший контроль над чиновниками. «Мы стоим у кормила правления во имя народа», - заявил Ху Цзиньтао. Простые люди должны сообщать о фактах коррупции или нарушений со стороны представителей власти, большую свободу в освещении таких резонансных дел получила и пресса. Правда, можно сказать, что в ряде случаев рассмотрение таких «петиций» от народа к властям носит выборочный характер - одни чиновники могут угодить за решетку, по другим будет проведена проверка, но последуют ли оргвыводы, это вопрос. Так, например, в последние дни в Китае обсуждают обвинения в чрезмерной расточительности и любви к богатству в адрес родственников главы правительства Вень Цзябао. Они якобы владеют собственностью на сумму более двух млрд. долларов. Журналистское расследование по этому поводу опубликовала в канун съезда газета «Нью-Йорк таймс», однако в результате доступ к сайту издания из Китая был закрыт. Впрочем, позже появилась информация, что факты, изложенные по вопросу о коррупции в среде высших чиновников, будут проверены. Если это подтвердится, то прецедент будет для страны уникальным.

Еще одна интересная тенденция: партия явно пытается сблизиться с массами, «гарантировать положение народа как субъекта политической деятельности» и одновременно быть его ведущей силой. Так, среди 2270 делегатов XVIII-го съезда КПК на 2% больше делегатов - выдвиженцев от первичных организаций. На XVII-м съезде их было всего 28,5%. Эта категория партийцев за право поехать в Пекин буквально боролась, ведь на низовом уровне уже действуют вполне демократичные нормы выдвижения кандидатов и проведения голосования на альтернативной основе. Партия китайских коммунистов не хочет выглядеть в глазах народа лишь объединением профессиональных чиновников, партийных боссов различного уровня, в адрес которых, как правило, и звучат обвинения в коррупции. Но и сегодня этих «профессиональных партийцев» в составе делегатов съезда по-прежнему большинство - 69,5%. Как ни парадоксально, но представительство рабочего класса (авангардом которого КПК и является) на съезде составляет всего 7,4%, однако численно этих делегатов в три раза больше, чем пять лет назад на 17-м съезде партии. Стоит, однако, напомнить, что тогда КПК постановила, что «классовая борьба» более не является главным противоречием, и сделала упор на развитии производственных сил и модернизации.

Еще одна важная особенность китайской партии - ее обновление за счет новых кадров. К настоящему времени в составе КПК более 82 млн. членов. И, например, в составе участников нынешнего съезда 72,2% вступивших в ряды КПК после 1976 года, то есть после смерти Мао Цзэдуна. А это значит, что эти партийцы выбились в лидеры уже в годы реформ и благодаря реформам. В плане дальнейшего «раскрепощения сознания» и укрепления руководящего стиля КПК намерена и дальше омолаживаться как кадрово, привлекая в свои ряды лучших специалистов, так и идейно, оставляя в прошлом отжившие концепции.

На XVIII съезде будет вновь пересмотрен устав КПК. При этом тенденция, которая вскрылась еще накануне съезда, была подтверждена на его открытии 8 ноября первыми словами Ху Цзиньтао. Генсек в начале доклада не упомянул идеи Мао Цзэдуна (как это обычно делалось долгие годы) в качестве «руководящей линии» для построения среднезажиточного общества и китайского социализма в ближайшие десять лет.

Через неделю, когда участники съезда будут голосовать за персональный состав руководящих органов КПК и изменения в устав партии, может стать очевидным, что этот обязательный для всех прошлых съездов ритуал отдавать должное идеям Мао не был соблюден намеренно, и новому руководству понадобятся другие идеи, чтобы вести Китай по пути реформ дальше. «Проникаясь идеалами и твердыми убеждениями, не колеблясь, не ослабляя усилий и не устраивая возню, оставаясь упорными и самоотверженными», китайские коммунисты планируют через 10 лет, когда компартия будет праздновать свой 100-летний юбилей, закончить строительство среднезажиточного общества, а к столетию КНР в 2049-м вывести страну на позиции глобального лидера как «могущественное, демократическое, цивилизованное и гармоничное модернизированное социалистическое государство». Передавая власть над партией новому поколению лидеров, Ху Цзиньтао призвал всех, кто его слушал, быть уверенными в том, что для КПК эти задачи осуществимы.