ТРЕТЬЯ ВЛАСТЬ

Председатель Верховного суда критикует законодателей, «силовиков» и Президента

В конце минувшей недели состоялся необычный пленум Верховного суда Украины. Необычный потому, что в повестке дня стоял только один вопрос: «Об усилении судебной защиты прав и свобод человека и гражданина».

Не правда ли, интересно узнать: что думает судебная власть о качестве своей работы?

К этому пленуму судьи Верховного суда готовились тщательно. Была изучена практика рассмотрения районными и областными судами многих дел (уголовных, гражданских, административных). А доклад председателя Верховного суда можно смело назвать сенсацией. Виталий Бойко, обычно сдержанный в оценках и прогнозах, остро критиковал правоохранительные органы - и прокуратуру, и милицию, и Службу безопасности.

- Милиция фактически не исполняет постановления судей о принудительном приводе в суд, - говорил Бойко. - Часто срывается рассмотрение дел из-за недоставки подсудимых в зал судебного заседания. Низким остается качество предварительного следствия уголовных дел. Соответствующие службы МВД и СБУ явно не справляются с разоблачением организованных преступных группировок и коррупционной деятельностью чиновников. Дела о крупномасштабной преступной деятельности почти не поступают. А в уже расследованных делах - слабая доказательная база.

Обратите внимание: это заявление сделано в разгар широкого антикоррупционного наступления. Все без исключения правоохранительные ведомства считают борьбу с коррупцией и оргпреступностью приоритетным участком работы.

Особо острая, если не сказать сокрушительная, критика звучала в адрес самой крупной и влиятельной силовой структуры - МВД.

- Имеют место попытки… контролировать деятельность судов и тем самым влиять на состояние правосудия. В начале марта сего года Министерство внутренних дел послало областным управлениям телетайпограмму, предложив проанализировать практику рассмотрения судами дел с точки зрения обоснованности назначения наказаний, законности возвращения судами дел на дополнительное расследование, замены обвиняемым ареста на другие меры. Мы поставили вопрос об ответственности одного из руководителей МВД за вмешательство в судебную деятельность.

Бойко отметил, что многие народные депутаты также пытаются оказать давление на суд при рассмотрении гражданских и уголовных дел. Правда, почему-то фамилий и примеров не называл…

- Попытки руководить судами со стороны законодательной и исполнительной власти продолжаются, - пожаловался председатель Верховного суда. - Высказываются идеи о так называемом внешнем контроле за работой судов. Наибольшую активность в этом проявляет руководство Генеральной прокуратуры и Минюста.

Ощущает третья власть на себе, по словам В.Бойко, и внимание криминального мира. Покушения на судей и членов их семей перестали быть редкостью.

- Угрозы убийством, насилием, уничтожением имущества - явление чуть ли не массовое, - отметил Бойко.

Критиковал председатель Верховного суда и Президента. Правда, не открыто, а так, намеками. Дело в том, что Леонид Кучма давным-давно подписал распоряжение «Об обеспечении судов помещениями». Этот документ предусматривает, что третья власть должна быть полностью обеспечена необходимыми условиями труда до конца первого полугодия текущего года. Полугодие заканчивается через месяц, а никаких «необходимых условий» не создано. 40% судов не обеспечены нормальными помещениями (из них 95% работают в аварийных жилищных условиях).

В госбюджете на 1996 год было записано, что судебная власть должна получить 176 миллионов гривен. Фактически поступило только 70 (т.е. около 40% от потребности). Если не считать зарплат, то суды материально и технически обеспечены лишь на 13%.

- Сегодня организационное, кадровое и материальное обеспечение судов осуществляется исполнительной властью в лице Министерства юстиции. Это противоречит конституционному положению о независимости судов. Складывается впечатление, что Минюст не только не способен надлежащим образом выполнять обязанности по обеспечению судов, но и не заинтересован в этом.

Критиковал В.Бойко и судебную власть. Ибо в ее работе тоже есть недостатки: увеличивается число дел, которые рассматриваются слишком долго (известны случаи, когда дела не рассматриваются месяцами и даже годами).

В 1996 году отменено и изменено 12672 решения по гражданским делам, а также приговоры в отношении 10369 человек. В прошлом году количество необоснованно осужденных граждан увеличилось на треть (в сравнении с 1995 годом).

Отмечалось, что нередко суды выступают как репрессивный орган, когда за нетяжкое и неумышленное преступление подсудимые получают слишком строгое наказание.

Например, один из райсудов Львовской области осудил некоего Иванюка (ранее не судим, 1934 года рождения, инвалид третьей группы, имеет на иждивении 85-летнюю мать и 63-летнюю жену) за кражу шифера к трем годам лишения свободы. В то же время есть случаи, когда за 5-10 тысяч долларов отпетым преступникам назначается условный срок наказания.

- Прокуратура Украины и прокуроры на местах еще не перестроились, - отметил председатель Верховного суда. - Только половина дел поддерживается гособвинением. Прокуроры почему-то не учитывают, что отношения вышестоящих и нижестоящих судов строятся исключительно на процессуальной основе.

В.Бойко, тем не менее, отметил, что суды в подавляющем большинстве случаев правильно применяют законодательство, в том числе Конституцию. В соответствии со статьей 55 Основного Закона граждане имеют право обратиться в суд с жалобами на действия (или бездействия) органов госуправления, должностных лиц, чиновников.

В прошлом году поступило свыше 6 тысяч таких жалоб. 82% жалобщиков добились правды. Удовлетворено 1800 исков о возобновлении права собственности граждан, 6700 - о нарушенных жилищных правах, 2200 - о восстановлении на работе незаконно уволенных. Удовлетворяются иски о невыплаченной зарплате.

Правда, решения судов не во всех случаях исполняются «на все сто». Впрочем, это тема отдельного разговора…

Служители Фемиды констатируют: профессия судьи перестала быть престижной. В стране насчитывается 600 судейских вакансий. Четыре областных суда не укомплектованы кадрами на 40%.

После обсуждения доклада пленум Верховного суда рассмотрел проект постановления «Об усилении судебной защиты прав и свобод человека и гражданина». Документ не принят - отправлен на доработку.