Невостребованная расписка Игоря Бакая

27 января, 2006, 00:00 Распечатать Выпуск №3, 27 января-3 февраля

На протяжении 2005 года при непосредственном участии Национального центрального бюро Интерпола Ук...

На протяжении 2005 года при непосредственном участии Национального центрального бюро Интерпола Украины было экстрадировано 374 человека, которые разыскивались правоохранительными органами Украины и государств —членов Интерпола с целью привлечения их к уголовной ответственности. В частности, из Российской Федерации — 179 лиц, из Беларуси — 8, Польши и Германии — по 5, Казахстана, Испании — по 3, Молдовы и Чехии — по 2, Греции и Кипра — по одному.

Из Украины за этот же период было экстрадировано 162 преступника, в частности в Российскую Федерацию — 64 человека, в Молдову — 46, Беларусь — 18, Грузию — 8, Азербайджан — 8, Узбекистан и Армению — по 4, Казахстан и Литву — по 3, Турцию, Израиль и Германию — по 2. Так, в апреле на территории Израиля был задержан гражданин Украины Л.Гольдман, который разыскивался УМВД Украины в Херсонской области за совершение мошенничества в особо крупных размерах. В июле на территории Кипра был обнаружен гражданин Украины М.Мельник, который разыскивался УМВД Украины в Донецкой области за совершение убийства и разбойного нападения. В свою очередь, именно в Украине был задержан Александр Евстигнеев — один из фигурантов громкого «дела оборотней», которое расследуется в России. В этом деле фигурируют бывшие сотрудники уголовного розыска Москвы, обвиняемые в убийствах, хищениях в особо крупных размерах.

Как видно из справочной информации МВД Украины, в вопросах розыска и экстрадиции преступников при сотрудничестве украинских и зарубежных правоохранительных органов не возникает противоречий, если, конечно, речь не идет о поимке находящихся в розыске бывших высокопоставленных украинских чиновников, подозреваемых в совершении ряда преступлений на территории Украины. В этом случае «ментальные и организационные трудности», как отметил шеф украинского Интерпола Кирилл Куликов, появляются не только при сотрудничестве с Национальным бюро Интерпола Российской Федерации, но и внутри украинской правоохранительной системы. Правоохранители избегают оценивания действий своих коллег, предпочитая списывать все на «менталитет», но похоже, что граничат эти «трудности» с совершением должностных преступлений и оценку им дать просто необходимо.

До сих пор Украине так и не удалось вернуть на родину и привлечь к уголовной ответственности ни одного из беглых чиновников. На этот момент известно местопребывание только троих подозреваемых в совершении преступлений — экс-руководителя Государственного управления делами администрации президента Леонида Кучмы Игоря Бакая, экс-руководителя Одесской областной государственной администрации Руслана Боделана и экс-руководителя Сумской областной государственной администрации Владимира Щербаня. Как известно, И.Бакай и Р.Боделан не только живут и трудятся в России, но и успели уже получить гражданство этой страны.

Для осуществления работы по экстрадиции, установления места нахождения и задержания подозреваемых в совершении преступлений есть вся нормативно-правовая база. Но, по мнению Кирилла Куликова, для реального возвращения этих людей в Украину и привлечения их к уголовной ответственности нужна еще и политическая воля. «Нам важно было услышать из уст президента Украины Виктора Ющенко в его обращении к народу тезис о том, что Украина разыщет экс-чиновников, подозреваемых в совершении преступлений, где бы они ни скрывались, и они предстанут перед судом, — говорит К.Куликов. — Нам, прежде всего, нужна политическая поддержка. Ведь ранее, прокуратура, возглавляемая Святославом Пискуном, блокировала все дела».

Напомним, что Игорь Михайлович Бакай находится в международном розыске по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 364 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью и служебным положением) и ст. 365 ч.3 (превышение власти или служебных полномочий). Дело находится в производстве прокуратуры города Киева. Международный розыск И.Бакая был объявлен после вынесения Печерским судом г.Киева постановления о его аресте. «Буквально в считанные недели было установлено его местонахождение, — рассказывает Кирилл Куликов. — После этого проводились определенные оперативные действия по изучению того, как и где он проживает».

До этого Бюро Интерпола Украины получило информацию, что И.Бакай был задержан в Москве, но вскоре его освободили, о чем МВД России не сообщило в правоохранительные органы Украины. Украинская сторона направила в Россию запрос с просьбой сообщить о причинах освобождения И.Бакая, для задержания которого в распоряжение правоохранительных органов Российской Федерации были предоставлены все надлежащие документы. «Наш запрос остался без ответа, — говорит К.Куликов. — Большинство запросов, которые подаются в Интерпол, игнорируются российским Бюро. Вот пример ответа Интерпола РФ, в котором нас просят привести наш запрос «в соответствие с установленными стандартами и направить его по официальным каналам Интерпола и в соответствие с требованиями п.13 Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденного 30.01.2002 решением Совета Министров внутренних дел стран—участниц СНГ».

Но этот пункт 13 инструкции к Минской конвенции на последнем заседании глав министерств внутренних дел СНГ был отменен, как противоречащий Европейской конвенции о международном розыске лиц.

«С Национальным бюро Интерпола Российской Федерации есть определенные сложности в работе, — рассказывает К.Куликов. — Ментальные и организационно-технические. Сначала мы пытались наладить отношения. Но на большинство запросов, особенно тех, которые связаны с установлением местонахождения бывших чиновников высокого ранга, поступавших со стороны руководства Интерпола Украины, Интерпол России пытался прореагировать достаточно формально. Я думаю, что сработал субъективный фактор. Достаточно вспомнить историю с розыском Юлии Тимошенко. Я заявлял, что из базы данных международного розыска выведена Ю.Тимошенко, а руководитель российского Интерпола утверждал, что она в базе есть. Потом он пытался исправить ситуацию и говорил: в принципе ее в базе нет, но Россия розыск не прекращала. Я знаю, что до политических изменений, которые произошли в Украине, два бюро работали достаточно активно. Но на сегодня связи между двумя бюро нет».

Именно эти противоречия в работе двух органов заставили украинский Интерпол сместить акцент в работе в сторону взаимодействия со специальным органом при СНГ — Бюро координации борьбы с международной преступностью. Именно это Бюро организовывало совместные действия с уголовным розыском России, направленные на задержание И.Бакая.

В результате И.Бакай был задержан, факт задержания был документально оформлен, внесен в соответствующую книгу задержанных лиц в УВД Крылатское, составлен рапорт о проведении задержания сотрудниками уголовного розыска г.Москвы. Однако после проведения разбирательств И.Бакай был отпущен, поскольку предъявил заграничный паспорт гражданина РФ. «До этого у нас была информация Федеральной иммиграционной службы России о том, что Бакай не числится в системе и не состоит на консульском учете как гражданин России, — рассказывают в украинском Бюро Интерпола. — Но после этого задержания Федеральная иммиграционная служба Российской Федерации дала ответ, что И.Бакаю было предоставлено российское гражданство на основании закрытого указа президента России № 288. Понимай это как хочешь».

Еще весной прошлого года Российская прокуратура при обращении прокуратуры г. Киева в прокуратуру г. Москвы дала согласие на привлечение украинских следователей к работе следственно-оперативной группы. Но, как известно, прокуратура под руководством С.Пискуна посчитала участие украинских следователей экономически нецелесообразным.

Расследование уголовного дела против И.Бакая в Украине до сих пор не завершено, поскольку человек, подозреваемый в преступлении, не задержан. Несмотря на то, что местонахождение И.Бакая известно. «При задержании И.Бакай дал объяснения и расписку, что готов в любой момент явиться в правоохранительные органы России по месту жительства для дачи показаний. Но эти процедуры не проводились», — рассказывает К.Куликов. «Самостоятельно проводить следственные действия на территории России украинские следователи не могли, но если стороны согласовали присутствие следователей, то сотрудник прокуратуры мог осуществлять такие действия, однако мы не довели это до конца», — сетует К.Куликов. На вопрос: почему? он порекомендовал обратиться в прокуратуру.

Наши правоохранительные органы считают И.Бакая гражданином Украины, поскольку он в соответствии с предусмотренной законом процедурой не вышел из украинского гражданства. Однако для России это слабое основание. Таким образом, экстрадиция И.Бакая в Украину невозможна. «На сегодняшний день мы считаем его своим гражданином, Россия — своим, — говорит К.Куликов. — Дальше существует порядок передачи дела в прокуратуру той страны и привлечении его к ответственности в соответствии с законодательством той страны, гражданином которой он является. Как вариант, если он лишится гражданства Украины, дело будет передано в Россию. Но мы его рассматриваем как гражданина Украины. Мы работаем над тем, как привлечь его к ответственности в Украине, выход есть, однако я не хотел бы пока говорить об этом».

«Но если из России Игоря Бакая как гражданина этой страны экстрадировать не могут, то из Буркина Фасо могут, потому что он является гражданином Украины и находится в международном розыске», — утверждает К.Куликов. Означает ли это, что украинские правоохранители только и ждут, пока Игорь Михайлович отправится на сафари?

«Так неправильно утверждать, — заверяют в украинском Интерполе. — Разыскать преступника и привлечь его к ответственности — это касается престижа государства. Но вопрос выдачи И.Бакая находится, скорее, в плоскости дипломатии, межгосударственных отношений между Украиной и Россией. Мы с МИД прорабатываем возможность его возвращения в Украину. Министерство ведет переписку по этому поводу с МИД России. В ближайшее время состоится ряд встреч, посвященных взаимному выполнению конвенций. С другой стороны, если лицо получило гражданство и скрыло информацию о том, что против него ведется уголовное преследование, то этот факт может стать основанием для лишения гражданства».

Как поделились информацией участники правительственных переговоров по газу, И.Бакай привлекался российским «Газпромом» к подготовке переговоров в качестве консультанта. Трудно предположить, что Украине с Российской Федерацией удастся решить вопрос выдачи столь ценного для России героя дипломатическим путем.

Но известно, что с неожиданными трудностями столкнулись на территории РФ украинские правоохранительные органы в Санкт-Петербурге, где было установлено местонахождение экс-губернатора Одесской области Руслана Боделана. Он был объявлен в межгосударственный и международный розыск по обвинению в злоупотреблении властью и служебным положением. После избрания для него судом меры пресечения в виде ареста, были отправлены ряд писем-запросов, и украинский Интерпол получил информацию, что Р.Боделан находится в Санкт-Петербурге. О том, что случилось в этом городе с украинскими правоохранителями, Кирилл Куликов говорит довольно обтекаемо: «Группа выехала в Санкт-Петербург. Там произошли осложнения, и нашим сотрудникам было рекомендовано вернуться обратно. Они предпринимали необходимые действия, но им рекомендовано было покинуть город».

Подтвердить местонахождение Р.Боделана в России оказалось достаточно сложно. «Сначала мы установили, что Р.Боделан находился в больнице под Москвой, — рассказывает К.Куликов. Направили запрос с просьбой проверить эту информацию. Ответ получили спустя четыре месяца. В нем было указано, что Боделана в этой больнице нет».

В ноябре российская сторона исключила из базы данных межгосударственного розыска (это бывший розыск СССР, сейчас — СНГ) информацию о розыске Р.Боделана. Информация была восстановлена после обращения украинского министра внутренних дел к российскому коллеге.

После этого Интерпол все-таки установил местонахождение беглого экс-губернатора и обратился в российские органы с просьбой разрешить его задержание. Ответ был получен в январе этого года из главного управления внутренних дел в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В нем указывалось, что Боделан Руслан Борисович является гражданином Российской Федерации и поэтому все действия по его экстрадиции находятся в компетенции Генпрокуратуры Украины, о чем было уведомлено международное управление Генпрокуратуры.

В украинской Генеральной прокуратуре корреспонденту «ЗН» сообщили, что ими выполнены все необходимые процессуальные действия по делу Р.Боделана, в том числе были переданы материалы уголовного дела, по которому Р.Боделан обвиняется в совершении ряда преступлений. Сейчас в прокуратуре ожидают решения российской стороны, заверил сотрудник пресс-службы ГПУ Юрий Бойченко. «Мы не можем ускорить этот процесс», — ответили в ГПУ.

Кстати, российское гражданство получил и экс-министр внутренних дел Украины Николай Белоконь, хотя его пока в розыск не объявляли.

А вот по делу Владимира Щербаня, который обвиняется в совершении ряда преступлений, в частности в вымогательстве и превышении должностных полномочий, у Украины появилась надежда увидеть экс-губернатора Сумщины на родине.

Как уже сообщалось, 17 января Владимир Щербань был освобожден судом города Майами, штат Флорида (США), под залог в 2 млн. долл. США. По утверждению К.Куликова, Щербань сам внес за себя залог. На его счета не был наложен арест даже после объявления в розыск и после вынесения судом постановления об аресте. Ведь по поручению отца его сыном Артемом были сняты с этих счетов десятки миллионов долларов США. Сын Щербаня проходит по делу в качестве свидетеля и, как известно, баллотируется в Верховную Раду по списку Партии регионов.

Кроме того, Владимир Щербань покинул Украину накануне объявления его в розыск. Это дает основания предположить, что произошла утечка информации. В Интерполе считают вопрос некорректным. Хотя он очевиден. Это еще одна ошибка, сознательная или нет, украинских правоохранителей. Подобной была ситуация и по делу экс-заместителя главы СБУ Владимира Сацюка. Два месяца в ходе расследования этого дела следователь СБУ не выносил постановление об аресте. А потом В.Сацюка стали искать...

«В.Щербань был выпущен под залог, а не освобожден, — настаивает К.Куликов. — Он находится на территории США, и его дело будет слушаться в марте этого года. Он будет находиться на свободе до этого момента». В.Щербань был задержан в США 13 октября 2005 года, но не как обвиняемый в совершении преступлений на территории Украины, а за банальную вещь — нарушение иммиграционного законодательства Америки.

«Он не был задержан в США за совершение преступлений на территории Украины, потому что до сих пор отношения между Украиной и США строятся на принципах заключенного договора о взаимопомощи по уголовным делам, — комментирует К.Куликов. — Это рамочный и формальный договор, который скорее регулирует информационный обмен между Украиной и США по уголовным делам, договора об экстрадиции между нашими странами не существует».

Хотя первый проект договора был подготовлен еще в 1998 году, но до сих пор сдвигов в сторону его подписания нет. Раньше США требовали от Украины выполнения ряда базовых принципов, прежде всего, соблюдения прав человека, нормализации украинского законодательства. «На сегодня, как я понимаю, эти барьеры сняты, — говорит руководитель украинского Бюро Интерпола. — И для того, чтобы мы могли эффективно выполнять свою работу, нам просто необходим договор об экстрадиции со США. Если бы такой договор был, то еще в мае, когда было установлено место нахождения Щербаня, он был бы экстрадирован в Украину и предстал бы здесь перед судом».

В ситуации отсутствия договора об экстрадиции Украина надеется, что В.Щербань будет депортирован в Украину за нарушение иммиграционного законодательства США, за что он и был задержан американскими правоохранителями. Но под большим вопросом, в Украину ли? Официально Щербань прибыл в США из Швейцарии. В Интерполе считают, что страна, из которой Щербань прибыл в США — это Украина, потому что он летел рейсом с пересадкой в Цюрихе. Но с таким же успехом можно считать, что И.Бакай — гражданин Украины. Отечественные правоохранители также признают, что это достаточно сложный вопрос. Правда, у Щербаня украинское гражданство и в соответствии с постановлением следователя действие его заграничного паспорта было приостановлено. Его паспорт недействителен на сегодняшний день, а, значит, он будет задержан в любой стране.

Но в контексте существования решения Сумского облсовета, не давшего согласие на привлечение В.Щербаня к уголовной ответственности, также неизвестно, будет ли он задержан по прибытии в Украину. В Интерполе считают, что облсовет присвоил себе полномочия суда. Но на вопрос, будет ли Щербань задержан, К.Куликов ответил также уклончиво: «Если Щербаня депортируют в Украину, он предстанет перед судом. Моя компетенция — установить его местонахождение и вернуть. Дальнейшие действия в отношении Щербаня — компетенция прокуратуры».

Местонахождение остальных разыскиваемых Украиной власть имущих пока не установлено. Речь идет об экс-руководителе УМВД Украины в Закарпатской области Василии Варцабе (кстати, №26 в списке Н.Витренко), экс-губренаторе Киевской области Анатолие Засухе, бывшем начальнике департамента внешней разведки МВД Украины генерале Алексее Пукаче, экс-заместителе главы Закарпатской областной администрации Владимире Дидыке и других. Кстати, Владимир Дидык, который подозревается в нецелевом использовании средств фонда «Возрождение Закарпатья» (по сообщениям в прессе средства были перечислены на нужды партии СДПУ (о), как известно, бежал во время этапирования его из изолятора временного содержания аэропорта Шереметьево в следственный изолятор в Москву. Но по сообщению украинского Интерпола, по неизвестным причинам российские правоохранители решили его этапировать в субботу без уведомления главного штаба, хотя обычно такие действия осуществляются с уведомлением главного штаба. При этапировании он имитировал сердечный приступ и в результате проявленной сотрудниками халатности бежал от конвоя, выпрыгнув со второго этажа. «Российскому министру внутренних дел немедленно направили запрос, объявлена операция «Перехват», после чего направлено наше требование провести служебное расследование. Но результатов и даже ответа на наш запрос не было, — утверждает К.Куликов. — Мы сразу же направили коллегам в Интерпол РФ запрос с просьбой направить украинского представителя для осуществления расследования, но ответа также не получили». Новой информации о местонахождении этих лиц пока нет. Розыск продолжается.

По словам К.Куликова, юридический департамент генерального секретариата Интерпола рассматривал также вопрос о том, не является ли розыск украинских экс-чиновников политическим преследованием, о чем заявляет оппозиция, и пришел к отрицательному выводу. «Ю.Луценко правильно сказал, что все, кто не получил российское гражданство, сейчас идут в Верховную Раду. Сместилось понятие — бандитам не тюрьмы, а рады, — иронизирует К.Куликов. — Но мы считаем, что действуем правильно, как бы ни пытались нас запугивать. Мы являемся лишь незначительным звеном в цепи правоохранительных органов, которые должны работать слаженно».

АНАТОЛИЙ ЗАСУХА. Дело против экс-губернатора Киевской области было возбуждено еще в 2000 году по подозрению в превышении власти и служебном подлоге. Возобновлено 05.07.05. 7 июля выдано постановление об аресте. На следующий день А.Засуха исчез. Правоохранители не хотят оценивать эту ситуацию, предпочитая констатировать факты. Утверждают, что постановление об избрании меры пресечения, как и по В.Сацюку, готовилось слишком долго.

В.САЦЮК. Несколько месяцев тому назад в отношении В.Сацюка, против которого было возбуждено уголовное дело по ст. 358 УК (подделка документов, печатей, штампов), ст.364 (злоупотребление властью), ст. 366 (служебная подделка). Дело находится в производстве СБУ.

ВАСИЛИЙ ВАРЦАБА. Бывший глава УМВД в Закарпатской области, с которым связан ряд скандалов во время президентских выборов 2004 года. Дело против Варцабы было возбуждено в июле 2005 года по ст. 158, ч.2 (неправомерное использование избирательных бюллетеней, неправомерный подсчет голосов, неправильное оглашение результатов (ст.158, ч.2), и ст. 357, ч. 2 (кража, присвоение, вымогательство документов, штампов, печатей, завладение ими путем мошенничества или злоупотребления служебным положением). В отношении В.Варцабы также была избрана мера пресечения — арест.

В Интерполе точно не могут сказать, когда и как он покинул страну.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Добавить комментарий
Осталось символов: 2000
Авторизуйтесь, чтобы иметь возможность комментировать материалы
Всего комментариев: 0
Выпуск №44, 17 ноября-23 ноября Архив номеров | Содержание номера < >
Вам также будет интересно