НА НЕТ И СУДА НЕТ

Для реализации в Украине «малой судебной реформы» необходим 1 млрд. грн., сообщил директор департамента планово-финансовой деятельности, бухгалтерского учета, отчета и контроля Министерства юстиции Украины Станислав Которобай.

«Мы имеем из этой цифры только 97 млн. грн.», — сказал он на пресс-конференции в Киеве. По словам С.Которобая, этой суммы хватает только на финансовое обеспечение своевременной выплаты судейскому корпусу заработной платы. Директор департамента также сообщил, что в прошлом году для реформирования судебной системы государством было предусмотрено 96 млн. грн.

Нерешенной остается и вопрос оснащения судов техническими средствами записи судебных процессов. Так, из 21 млн., которые планировались для этой цели, на сегодня получено только 3 млн. 900 тыс. «Финансирование приостановлено, но мы будем надеяться на лучшее», — сказал он.

Директор департамента администрирования судов Министерства юстиции Украины Василий Юрченко отметил, что начатая в Украине судебная реформа не повлияет на качество судопроизводства. Он констатировал, что украинские суды работают сегодня в чрезвычайно сложных условиях. «Малая судебная реформа» в пять раз увеличила количество дел, которые рассматриваются сегодня судами. Это увеличение произошло за счет начатого судебного решения вопросов, которые ранее находились в компетенции милиции, прокуратуры, исполнительных органов.

В прошлом году суды рассмотрели 2,5 млн. дел, из которых 2 млн. — административные. Нагрузка на одного судью составляла 80 дел в месяц, тогда как в начале прошлого года эта цифра равнялась 50.

Для надлежащего судопроизводства аппараты судов пополнились 1,5 тысячами новых судей. Однако, по словам директора департамента министерства, на работу пришли в основном молодые и неопытные кадры. Наибольшей проблемой для них является изучение объемного и нестабильного национального законодательства, когда только налоговая его отрасль состоит сегодня из 8 тысяч действующих нормативных актов.

При этом, подчеркнул В.Юрченко, суды не имеют финансовых возможностей на приобретение постоянно обновляемой нормативной базы, не говоря уже о приобретении компьютерной техники и использовании современных информационных технологий. В то же время сокращено количество квалификационных судейских комиссий, которые должны давать оценку качественному составу судейского аппарата, соблюдения им законодательных и этических норм.

Тем не менее, напомнил В.Юрченко, создаваемое сегодня дополнительное четвертое звено защиты и восстановления прав должно сократить количество судебных ошибок, а введение должности помощников судов создаст крепкий кадровый резерв для назначения в будущем на судейские должности подготовленных к этой работе юристов.

Директор департамента законодательства о правосудии, уголовного и процессуального права Минюста Инна Емельянова сообщила, что на протяжении июля Министерство юстиции планирует завершить работу по приведению национального процессуального законодательства в соответствие с законом «О судоустройстве Украины». Эти сжатые сроки окончания работы над процессуальным законодательством она объяснила требованием закона «О судоустройстве» о создании в срок до 1 декабря Кассационного и Апелляционного судов Украины, которые должны руководствоваться согласованными как между собой, так и с самим законом кодексами. На рассмотрение Верховной Рады будет предложено два пакета, в одном из которых будут содержаться изменения и дополнения к существующим Гражданско-процессуальному и Уголовно-процессуальному кодексам, а во втором — новые их редакции.

По словам И.Емельяновой, в текущем году в соответствии с требованиями закона «О судоустройстве» должен быть создан Высший административный суд Украины, с которого начнется поэтапное построение системы специализированных административных судов. Директор департамента отметила, что создание Кассационного, Апелляционного и системы административных судов является новшеством для украинского законодательства, цель которого —создание (вместо существующих трех) четырех звеньев защиты и восстановления права — первая инстанция, апелляция, кассация, повторная кассация.

И.Емельянова подчеркнула, что для организационного обеспечения этих звеньев также в этом году будет создана Государственная судебная администрация, которая будет отдельным центральным органом исполнительной власти.