Кадры решают все. Но не бесплатно

О том, что с 1 июля наконец вступил в силу Закон «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» знают разве что те, кто обязан это знать: правоохранители и еще, возможно, некоторые государственные служащие. Народ же знает другое: кто, сколько и за что берет. Поскольку вопрос, «берет» ли вообще должностное лицо, которое решает ту или иную проблему, сейчас почему-то почти не возникает. Не случайно же наше время породило не одну циничную пословицу: «Спасибом» сыт не будешь», «Спасибо» на хлеб не намажешь».

Глава Хмельницкой областной государственной администрации Василий Ядуха тоже склонен к афористическим выражениям вроде: «Нынешняя власть - от Бога». Но это, небось, касается исключительно наивысших ее представителей и еще, вероятно, самого Василия Степановича. Потому что кое-кого из подчиненных губернатору по исполнительной вертикали глав районных государственных администраций явно подсунула нечистая сила. И крутит ими так, что только за последние два месяца двоих из них взяли на горячем. То есть - на взятке.

Почин сделал в начале мая глава Новоушицкой райгосадминистрации Анатолий Сажиенко. Его задержали по подозрению в получении 10,5 млн. грн. взятки за выделение и изменение целевого назначения земельного участка.

На должности Сажиенко работал лишь год, и должен был бы вести себя крайне осторожно. Ведь он принял район после Антона Бугерко, которого в апреле 2010 года сотрудники Службы безопасности Украины взяли во время получения части взятки - 10 тыс. долл. - от предпринимателя, которому районный руководитель обещал поспособствовать в выделении четырех гектаров земли для строительства базы отдыха. Всего же эта афера должна была стоить 120 тыс. долл.

Арест Бугерко шокировал область. Он был хорошо известен в крае: продолжительное время занимал высокие должности в области, работал заместителем председателя областной администрации по вопросам агропромышленного комплекса. Поэтому в свое время его согласие возглавить Новоушицкий район многие восприняли как значительное карьерное понижение. Однако те, кто хорошо знал Бугерко, объясняли это просто. Ведь именно через этот район течет Днестр, для большинства средних граждан - живописная река, а вот для умных руководителей - золотая жила. Прибрежная зона Днестра еще до сих пор мало освоена, а санатории, кемпинги, базы отдыха просто просятся на эти живописные берега. Так что частному бизнесу есть где развернуться. Нужно только разрешение местного начальства.

Однако за деньги сказанное «да» стоило г-ну Бугерко восьми лет лишения свободы с конфискацией имущества и запрета занимать руководящие должности и должности, связанные с выполнением обязанностей государственного служащего, сроком на три года.

Это был чуть ли не первый на Хмельнитчине арест и заключение чиновника такого уровня: раньше борьба с коррупцией в области преимущественно ограничивалась составлением протоколов относительно секретарей сельсоветов.

Но Бугерко получил должность еще при помаранчевой власти. А после избрания президентом Украины Виктора Януковича в кресла глав райгосадминистраций были посажены исключительно «свои», проверенные люди - те, которые во время предвыборной президентской кампании руководили штабами Януковича в районах. Так что «перепосадка» не только портит их личную биографию, но и ставит под сомнение профессионализм всей власти - в вопросе подбора кадров прежде всего.

Именно из когорты «начштабов» вышла и недавняя руководительница Летичевского района Мария Литвин. Соратники даже говорят, что руководитель областной администрации В.Ядуха не хотел рекомендовать ее на должность главы райгосадминистрации, а убеждал «идти на председателя райсовета» - однако ее «партийное происхождение» и страстное личное желание, а также общепринятая для всего государства практика вынудили его это сделать. А что уже заставило Марию Григорьевну требовать взятки в размере 30 тыс. долл. от местного предпринимателя за содействие в выделении ему двух земельных участков общей площадью один гектар для ведения личного сельского хозяйства с последующим изменением целевого назначения и сооружения автозаправочных комплексов, это сейчас выясняет следствие.

19 июня Марию Литвин взяли на горячем: во время передачи ей половины обусловленной суммы - 15 тыс. долл. Точнее, предназначенные ей средства получила дочь - управляющая делами Летичевского районного совета Наталия Склонная. Вместе с ними в Хмельницком следственном изоляторе предварительного содержания оказалась и начальник отдела Госкомзема в Летичевском районе Наталия Ковальчук. Прокуратура возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 368 Уголовного кодекса Украины - «Получение взятки в особо крупном размере или служебным лицом, занимающим особо ответственное положение». Она предусматривает лишение свободы сроком от восьми до 12 лет с конфискацией имущества и запретом занимать руководящие должности или работать на государственной службе на протяжении трех лет.

«Возле каждого чиновника сторожа не поставишь», - мрачно реагирует на очередное пятно на мундире действующей хмельницкой власти глава области. Хотя в случае с Литвин Василий Степанович, мягко говоря, неискренен. Ведь у Марии Григорьевны еще со времен пребывания на должности заместителя руководителя исполнительного аппарата - управляющей делами Летичевского районного совета в 2009 году был опыт общения с правоохранительными органами. Тогда СБУ возбудило в отношении ее дело о коррупции: пока Литвин отдыхала в Крыму, ей платили зарплату, что чиновница честно признала в горрайонном суде, и даже уплатила штраф. Но когда появилась перспектива неплохого трудоустройства, г-жа Литвин поведала апелляционному суду совсем другую историю…

Да и на должности главы райгосадминистрации она успела отли­читься особым подходом к подбору кадров. Классический принцип «Ну как не порадеть родному человечку?!» был определяющим при кадровых назначениях в райгосадминистрацию. «Чужих» Литвин не терпела. На протяжении нескольких месяцев вся область наблюдала за противостоянием главы Летичевской РГА и коллектива «Летичівської газети». Еще в начале конфликта с просьбой разобраться в ситуации журналисты обратились и к губернатору. Но созданная им полномочная комиссия во главе с заместительницей Л.Бернацкой (кстати, до этого - журналисткой) не увидела административного давления на редакцию «Летичівської газети». Все попытки медиасообщества области защитить своих коллег не уберегли от увольнения редактора районки Владимира Борисова. Правда, журналистская солидарность на некоторое время остановила меч, занесенный и над остальными «непокорными» членами редакционного коллектива. Но если бы Василий Ядуха своим потворством самодурству районной начальницы не поддерживал в ней уверенность во вседозволенности и безнаказанности, может, и финал ее истории был бы другим. То есть и финала еще бы не было. А так президентским указом М.Литвин уволена с должности за нарушение присяги государственного служащего.

Впрочем, об одной возможной причине такого скоропостижного загребания уже бывшие районные мужи и жены могут и не сообщить следствию. Хотя кто знает, существует эта причина реально или только в разговорах людей - о том, что за каждое служебное кресло надо «платить в Киев», и за должность главы райгосадминистрации, в частности, 60 тыс. долл.?!

Характерно, однако, что и в Новой Ушице, и в Летичеве должностных лиц задерживали не местные правоохранители, а столичные - сотрудники департамента по борьбе с экономической преступностью Министерства внутренних дел. Чем это вызвано: рангом подозреваемых или опасением преждевременной утечки информации - кто знает. Однако в дальнейшем уголовные дела находятся в производстве следователей областной прокуратуры. И «утечка информации» - подробности следствия, детали свидетельств или поведения подозреваемых и т.п. - в прессе практически не встречается. Прокуратура ограничивается статистикой: «Лишь в течение первого полугодия текущего года следственными органами прокуратуры области расследовано и направлено в суд 43 уголовных дела о взяточничестве (12) и уголовно-наказуемой коррупции (31)». И констатацией факта: «По обыкновению, относительно высоких должностных лиц избиралась предупредительная мера взятия под стражу».

Хотя сквозь сдержанность цифр пробиваются факты, которыми следователи, очевидно, гордятся. Скажем, резонансный арест главного врача Хмельницкой областной стоматологической поликлиники - кстати, мужа начальника областного управления здравоохранения. По сообщению пресс-службы прокуратуры Хмельницкой области, он требовал и получил от 53 заведующих стоматотделений районных больниц и частных предпринимателей взятки за предоставление документа о соответствии стоматологических кабинетов необходимым требованиям - всего на сумму 135 тыс. грн. Это дело уже направлено в суд.

Правда, на недавнем координационном совещании руководителей правоохранительных органов региона первый заместитель прокурора области В.Твердохлеб говорил не только о достижениях на фронте противостояния коррупции и взяточничеству, но и критиковал борьбу с коррумпированными формами организованной преступности. Вернее, ее отсутствии - потому что в течение полугодия таких групп выявлено всего две, а в суд направлено только шесть дел о преступлениях, содеянных организованными группами.