ЧУЖИЕ

Смена гражданства и принятие нового — процедура безусловно сложная и требует достаточно много времени, средств и нервов. Даже оформление документов для выезда в Германию на пресловутое ПМЖ занимает в среднем один-полтора года. Что же касается принятия украинского гражданства, то, честно говоря, особого желания стать подданным Украины среди жителей земного шара не наблюдается. Хотя на заре становления независимой Украины сотрудники ОВИРов не успевали визировать паспорта бывших советских граждан невзрачным штампом «Україна». Даже согласие не требовалось. По крайней мере, автор этих строк стал полноправным гражданином нашей страны безо всяких заявлений в полном соответствии с поговоркой «без меня меня женили». Особого разочарования, впрочем, нет. Зато у других нынешних моих земляков проблемы с гражданством возникли буквально на ровном месте. Причем исключительно по вине государственных служащих. Ситуация, о которой пойдет речь ниже, достойна занесения в Книгу рекордов Гиннесса сразу в нескольких номинациях.

Отказ — единственная радость в серой жизни
чиновника.

«Пшекруй»

Десять лет назад в Днепродзержинск из далекого казахского Джамбула вернулся домой хоронить мать Игорь Оканев. В Казахстане на заре независимости для русских наступили нелегкие времена, и Игорь Николаевич, выпускник Днепродзержинского транспортного техникума, остался на родине. Устроился на работу, получил комнату в общежитии ДМК им. Дзержинского. Спустя год, в 1993-м, приехали жена с четырнадцатилетним сыном Вадимом. Сдавшему советский паспорт на прописку старшему Оканеву 20 ноября 92-го поставили знакомый многим штамп, присовокупив к старому типографскому трафарету, — «Гражданин» с вручную заретушированной «СССР» уточнение «України». Жене, Людмиле Ивановне, когда она в 1993 году прописывалась к мужу, такую отметку, однако, не шлепнули, сославшись на обмен паспортов. Дескать, придете менять на новый. Сын спокойно учился в школе.

Несколько лет пролетело незаметно. В 1995 году шестнадцатилетнему Вадиму вручили паспорт опять же старого образца — новых бланков в Днепродзержинский ОВИР тогда не поступило. Что, впрочем, не помешало Вадиму Игоревичу 21 января 1997 года принимать присягу на верность Украине в одной из элитных воинских частей Минобороны.

А годом раньше Людмиле Ивановне «стукнуло» 45, и, как законопослушная гражданка, она отправилась в паспортный стол доклеивать фотографию в паспорт. Там ей вежливо сообщили, что ничего клеить не надо, а фото разместят уже в паспорт нового образца. Тут-то ей и призадуматься: без фото паспорт практически не действителен. Но сработало совковое «начальству виднее».

Прошло еще три года. За это время Вадим Оканев успел отслужить в известном 240-м украинском миротворческом батальоне ООН в Югославии, заслужить нагрудный знак «Ветеран войны» и медаль «Бывшая Югославия», живым-невредимым вернуться домой. А ОВИРы, переименованные в отделы гражданства, паспортной и миграционной работы (ОГПиМР), — получить достаточное количество паспортов с тризубом.

Честно исполнив гражданский долг на очередных президентских выборах, 12 ноября 1999 года семья Оканевых отнесла свои старые паспорта на обмен. Пять с лишним месяцев чиновники в погонах вешали им «лапшу на уши», ссылаясь то на смену руководства, то на большой объем работы, то на отсутствие бланков. Наконец, 26 мая, когда вышли все мыслимые сроки, Оканевым отнюдь не торжественно вернули «краснокожие паспортины» и огорошили: «Вы не наши граждане». Чтобы стать «нашими», требуется посетить посольство Казахстана, которое в Киеве, и получить справки, свидетельствующие, что чета Оканевых и их сын гражданами этой страны не являются. Далее заполнить анкеты, написать заявления, оплатить расходы и ждать.

Даже знак параграфа выглядит как орудие пытки.

Станислав Ежи Лец

Куда только ни писали Оканевы! Министру внутренних дел Смирнову и дважды даже Президенту. По сути своей все ответы — типичные отписки. Судя по-всему, чиновники не удосуживались даже ознакомиться с перечнем документом, прилагаемых к каждой челобитной. Вот что сообщает Оканевым 27 февраля нынешнего года в письме № 20-12/177 руководитель управления по вопросам гражданства администрации Президента Украины некий(ая) М.Рудько: « …У зв'зку з Вашим зверненням до Президента України щодо набуття громадянства України роз'яснюємо, що у липні 2001 р. набрала чинності Угода між Республікою Казахстан та Україною про спрощений прорядок набуття та припинення громадянства громадянами Республіки Казахстан, які постійно проживають в Україні, та громадянами України, які постійно проживають у Республіці Казахстан…» Далее рекомендовалось для оформления документов по вопросам гражданства, поскольку это возложено на органы внутренних дел, обращаться туда по месту жительства. Высокопоставленный чиновник даже не понял, что подписал сущий бред. Да какой Вадим Оканев гражданин Казахстана? Какого, простите, черта он тянул двухлетнюю армейскую лямку? Между тем письмо Президенту содержало все документы, изучив которые рука не поднялась бы писать вышеупомянутый ответ: ксерокопии заявлений на обмен паспортов, датированные 1999 годом, страниц военного билета Вадима Оканева, заявлений к руководству паспортной службы Днепродзержинска, их ответы. Точку в трехлетней переписке Оканевых с многочисленными респондентами поставил в конце мая нынешнего года суд Баглейского района Днепродзержинска: «…в удовлетворении требований жалобы Оканева Вадима Игоревича на действия начальника Баглейского районного отдела ГУ МВД в Днепропетровской области Ивинского А.Э. отказать…» А просил участник боевых действий Вадим Оканев всего ничего: «Обязать начальника Баглейского РО Днепродзержинского ГУ УМВД в Днепропетровской области обменять мой паспорт образца 1974 года на новый паспорт гражданина Украины».

Впрочем, многолетняя бумажная эпопея таки сдвинула дело с мертвой точки. Чуть-чуть. Еще до решения суда, чтобы подсластить грядущую пилюлю, начальник отдела гражданства, паспортной и миграционной службы УМВД в Днепропетровской области А. Шкабара присылает с нарочным 22 марта 2002 года письмо № 15/0-2, в котором «…Оканев Игорь Николаевич и сын Оканев Вадим Игоревич признаются гражданами Украины без дополнительного подтверждения выхода из гражданства Республики Казахстан». Но «…они должны написать заявление об установлении принадлежности их к гражданству Украины и приложить к нему копии своих советских паспортов с внесенной надписью «громадянин України». После чего мигом обретут заветный документ. И уж потом Людмила Оканева может подавать документы «как гражданка Республики Казахстан для оформления гражданства Украины по упрощенному порядку». То есть начинать с нуля: предоставить заявление о перемене гражданства, ксерокопию паспорта, справку с места жительства, копии паспорта мужа—гражданина Украины, свидетельства о рождении и браке. К слову, это единственный конкретный ответ-отказ из двух десятков безликих, порой издевательских отписок высокопоставленных чиновников, включая администрацию Президента. Хотя и без этого достаточно одного внимательного прочтения «Порядка установления гражданства Украины», утвержденного указом Президента 27 марта 2001, чтобы прекратить многолетнюю волокиту.

Казенная служба — последнее прибежище разгильдяя.

Бойс Пенроуз

Корреспондент «ЗН» без особых усилий встретился с начальником отделения гражданства, паспортной и миграционной работы Баглейского РОВД Людмилой Берковской. Майор милиции оказалась приятным милым собеседником, умеющим больше молчать, чем говорить. Хотя свое отношение к проблеме семьи Оканевых она обозначила четко: «Все сделано по закону». Имелось в виду решение Баглейского суда. Более детально комментировать Людмила Григорьевна не рискнула, поскольку ее шеф в присутствии автора этих строк по телефону настрого запретил вообще что-либо говорить приезжему журналисту. Взамен личной аудиенции Александр Эдуардович милостиво передал через Берковскую разрешение написать письменный запрос. Даже при полном отсутствии телепатических способностей, текст ответа можно спрогнозировать с точностью до запятой: «Все по закону». Интересно, по какому закону Оканевы трижды, включая нынешние выборы, избирали себе народных и прочих депутатов с Президентом, а младший служил срочную в украинской армии: украинскому или казахскому?

К слову, из 64 тысяч жителей Баглейского района Днепродзержинска аналогичная проблема, по словам Людмилы Григорьевны, волнует еще «только двух человек». Население Днепропетровской области — три с половиной миллиона…