Поддержать
Акт насилия над госзаказом на подготовку специалистов, беспардонно-цинично совершенный руководством Минобразования, и наказание министром-профессором ректоров университетов за невыполнение государственного заказа сделали то, чего пока не удалось никому для привлечения общественного внимания к проблеме, которая до сих пор оставалась в тени. И хотя данные о разделе госзаказа в виде средств на подготовку специалистов в системе высшего образования (а это весьма увесистый кусок бюджетного пирога - в этом году он составил около 11 млрд. грн.) МОНМС хранило как страшную тайну, тем не менее, многое вспыло на поверхность. О непрозрачности и субъективном подходе в распределении средств руководством министерства (Киево-Могилянская академия подала в суд на МОНМС по поводу несправедливого распределения госзаказа) сказано уже достаточно много. Чиновничий волюнтаризм по отношению к бюджетным средствам целевого назначения - это следствие, причина же кроется в самом механизме формирования госзаказа и распределения его между высшими учебными заведениями. И сейчас это как никогда вызывает много вопросов.
То, что этот механизм несовершенен, понимают и во властных структурах. Так, в «Программе экономических реформ Украины на 2010 - 2014 гг.» обозначена задача: «разработка методических основ прогнозирования потребности в специалистах на рынке труда, принятие порядка формирования и размещения государственного заказа на подготовку специалистов, рабочих кадров с учетом потребностей рынка труда и контроля за его выполнением». Однако обратим внимание на отведенные для решения этой задачи сроки - до конца 2012 года. Речь идет только о разработке методики прогнозирования, а когда появится отлаженный порядок (или механизм) формирования и размещения госзаказа - бог весть.
Поэтому совсем не случайно тема формирования госзаказа на подготовку специалистов в системе высшего образования стала предметом обсуждения заочного круглого стола, инициированного нашим еженедельником. В нем приняли участие: Павел ПОЛЯНСКИЙ, директор Центра образовательного мониторинга; Юрий ВИТРЕНКО, кандидат экономических наук, экс-заместитель министра экономики; Игорь ЖИЛЯЕВ, доктор экономических наук, заместитель заведующего секретариатом комитета по вопросам науки и образования Верховной Рады Украины, профессор кафедры менеджмента КНЭУ им. В. Гетьмана; Марина АГЛОТКОВА, заместитель директора Государственного центра занятости; Алексей ЗВОЛИНСКИЙ, эксперт в области рынка труда (компания GPGroup).
- На основании каких критериев формируется государственный заказ на подготовку специалистов?
И.Жиляев. - Статья 53 Конституции Украины устанавливает: «Граждане имеют право бесплатно получить высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе». Указанное предусматривает, что государственный бюджет должен финансово обеспечивать эту конституционную норму. Ее развернутое толкование представил Конституционный суд Украины в решении №5-рп/2004 от 4 марта 2004 года: «Бесплатность образования как конституционная гарантия реализации права на образование означает возможность получения образования в государственных и коммунальных учебных заведениях без внесения платы в любой форме за образовательные услуги определенных законодательством уровня, содержания, объема и в пределах тех видов образования, бесплатность которых предусмотрена частью третьей статьи 53 Конституции Украины», а также «Бесплатность высшего образования означает, что гражданин имеет право получить его в соответствии со стандартами высшего образования без внесения платы в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе (часть четвертая статьи 53 Конституции Украины) в пределах объема подготовки специалистов для всеобщих потребностей (государственного заказа)».
На вопросы, касающиеся компетенции службы занятости, отвечает заместитель директора Государственного центра занятости Марина АГЛОТКОВА
1. Специалисты с каким специальным образованием составляют большинство среди зарегистрированных безработных?
- В І полугодии 2011 года на учете в государственной службе занятости состояло 1 млн. 206,1 тыс. незанятых граждан, из которых: полное высшее образование имели 17% зарегистрированных; базовое и неполное высшее - 20%; профессионально-техническое - 33%; полное и базовое общее среднее - 30% граждан.
2. Каково количество среди них недавних выпускников вузов?
- Среди незанятых граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости в этот период, почти половину составляла молодежь, в частности: 29,0 тыс. выпускников высших учебных заведений, 22,8 тыс. выпускников профессионально-технических учебных заведений, 4,7 тыс. выпускников средних общеобразовательных школ.
3. В каких специалистах больше всего нуждаются сегодня работодатели? Какая динамика относительно запросов рынка труда наблюдается в последние годы?
- Что касается динамики в отношении запросов рынка труда, то на протяжении многих лет, до кризисного периода, число свободных рабочих мест практически отвечало количеству искавших работу. При этом наблюдался значительный дефицит квалифицированной рабочей силы.
В 2009–2010 годах произошло существенное уменьшение количества вакансий по всем группам профессий.
Кстати, в последние месяцы текущего года ситуация относительно количества имеющихся вакансий стабилизировалась. В целом по Украине в январе-августе 2011 года база данных государственной службы занятости насчитывала 901 тыс. вакансий, что на 7,7% больше, чем в соответствующий период 2010 года.
Наибольшим спросом работодателей сегодня пользуются профессии высококвалифицированных рабочих - слесарей, токарей, электрогазосварщиков, водителей и других представителей рабочих специальностей, так же как специалисты высшего уровня, топ-менеджеры, экономисты, врачи, инженеры, специалисты сферы информационных технологий с соответствующим опытом работы и высоким уровнем квалификации.
4. Как осуществляется финансирование переквалификации безработных? В каком объеме? Какой процент обратившихся в службы занятости имеет возможность трудоустроиться (по специальности или переквалифицировавшись)?
- Прежде всего следует отметить, что профессиональное обучение безработных граждан с дальнейшим трудоустройством - одно из приоритетных направлений работы государственной службы занятости.
Государственная служба занятости - исполнительная дирекция Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины - на случай безработицы организовывает профессиональное обучение безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, за счет средств фонда в пределах утвержденного бюджета.
Стоимость подготовки слушателей рассчитывается согласно профессии, вида обучения (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) и срока обучения в каждом конкретном случае. Всего непосредственно на организацию профессионального обучения безработных с начала года было потрачено 105,9 млн. грн.
В 2011 году профессиональное обучение безработных государственной службой занятости осуществляется по 268 профессиям на базе свыше 18 тыс. учебных заведений, предприятий и организаций.
На протяжении января–августа 2011 года профессиональное обучение по направлению государственной службы занятости прошло 156,7 тыс. человек.
Служба занятости предоставляет широкий спектр услуг по содействию в трудоустройстве граждан, в том числе повышая их конкурентоспособность на рынке труда путем организации временных общественных работ, обучения, переобучения и повышения квалификации с учетом потребностей рынка труда и перспектив развития определенного региона. Применяет новые подходы в организации профессионального обучения взрослого населения, прежде всего развивая сеть собственных учебных заведений. Сегодня функционируют десять центров профессионально-технического образования государственной службы занятости: в АР Крым, Днепропетровске, Донецке, Ивано-Франковске, Луганске, Львове, Одессе, Ривном, Сумах, Харькове, в которых квалифицированные преподаватели обучают профессиям, затребованным на рынке труда.
Среди других мер активной политики содействия занятости населения государственная служба занятости проводит обучение основам предпринимательства, составлению бизнес-планов, предоставляет таким безработным финансовую поддержку в виде выплаты помощи по безработице единоразово для открытия собственного дела, в дальнейшем осуществляет консалтинговое сопровождение.
5. Ведет ли государственная служба занятости анализ потребностей рынка труда? Учитываются ли результаты такого анализа соответствующими государственными структурами при планировании госзаказа на подготовку специалистов?
- Безусловно, государственная служба занятости анализирует потребности рынка труда. Так, с целью учета требований рынка труда при формировании государственного заказа государственная служба занятости дважды в год предоставляет информационно-аналитические материалы относительно количества незанятых граждан, численности трудоустроенных и количества вакансий, зарегистрированных в службе занятости, в профессиональном разрезе Министерству образования и науки, молодежи и спорта Украины, Министерству экономического развития и торговли Украины, Министерству аграрной политики и продовольствия Украины, Фонду социальной защиты инвалидов, Всеукраинской ассоциации работодателей, Федерации работодателей Украины, Конфедерации работодателей Украины.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google