Конституционный суд Украины в четверг рассмотрит вопрос об изменении формы конституционного производства в деле о земельной реформе - с устного (открытого) на письменное (закрытое) производство, сообщается на сайте КСУ.
Формально вопрос изменения формы производства является сугубо процессуальным, но с учетом нынешней ситуации в КСУ, он может иметь решающее значение для принятия решения в чрезвычайно важном для Украины деле.
Речь идет о деле по установлению соответствия Конституции Украины (конституционности) тех законов, которым с 1 июля этого года введена земельная реформа, в том числе в части условий обращения (купли-продажи) земель сельскохозяйственного назначения: ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения» от 31 марта 2020 года и отдельных положений Земельного кодекса Украины.
Напомним, сразу после принятия Верховной Радой соответствующего закона в КСУ поступило два конституционных представления от 48 и 53 народных депутатов о неконституционности ключевых положений земельной реформы.
28 мая и 4 июня 2020 КСУ открыл производство по этим представлениям, позже объединив в одно производство, а затем определился с формой рассмотрения дела по каждому из этих представлений - постановлениями Палаты КСУ от 4 и 9 июня того же года было принято решение в обоих случаях провести рассмотрение дела в открытой форме с участием представителей субъекта права на конституционное представление, Верховной Рады и президента.
Кроме того, Конституционный суд постановил привлечь к участию в рассмотрении дела:
- главу парламентского комитета по вопросам аграрной и земельной политики Николая Сольского;
- уполномоченного президента по земельным вопросам Романа Лещенко;
- уполномоченного по правам человека Людмилу Денисову;
- директора ННЦ «Институт аграрной экономики», д.э.н. Юрия Лупенко;
- заместителя директора этого же центра д.э.н. Ольгу Ходаковскую;
- завкафедрой земельного и аграрного права КНУ им. Т. Шевченко д.ю.н, профессора Владимира Носика;
- профессора этой кафедры д.ю.н Анатолия Мирошниченко;
- президента Всеукраинской ОО «Союз участников сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Украины» Ивана Томича;
- президента Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Николая Стрижака;
- члена Научно-консультативного совета КСУ, судью КСУ в отставке Виктора Шишкина.
Принимая такое решение, КСУ очевидно намеревался провести открытую профессиональную дискуссию по вопросу конституционности земельной реформы. Изменение формы рассмотрения дела с устной на письменную означает отказ от проведения такой открытой дискуссии с переводом рассмотрения дела в закрытый режим. Таким образом общество будет лишено возможности услышать от компетентных лиц аргументы «за» и «против» конституционности земельной реформы.
По информации источников ZN.UA в Конституционном суде, инициатива перевести рассмотрение этого дела в закрытый режим принадлежит заместителю главы КСУ Сергею Головатому, по поручению которого во вторник судьям были розданы соответствующий проект постановления. В проект постановления отмечается, что решение об изменении формы рассмотрения этого дела КСУ принимает, «заслушав предложение судьи Головатого С.П., судей-докладчиков Литвинова О.М., Слиденко И.Д.». Однако, насколько известно, судьи-докладчики в этом деле предложений по изменению формы ее рассмотрения не выражали.
Потребность в закрытом режиме связывают с позицией Офиса президента, который не заинтересован в предоставлении этому делу общественно-политического резонанса и стремится как можно быстрей поставить в нем нужную точку. Это также совпадает с интересами Сергея Головатого, который после отстранения от должности главы Александра Тупицкого фактически руководит КСУ и опасается любых публичных замечаний в свой адрес, которые могут прозвучать на открытом заседании.
При нынешней ситуации в КСУ, закрытый режим рассмотрения данного дела усиливает сомнения в его объективном рассмотрении и вынесении обоснованного решения.
Напомним, 31 марта 2020 года Верховная Рада приняла законопроект «Об обращении земли», рынок земли в Украине официально заработал 1 июля 2021 года.
После принятия закона Конституционный суд получил два депутатских представления, касающиеся конституционности земельной реформы, и 2 ноября рассмотрел в закрытом режиме производство относительно толкования земельных статей Конституции.
Проект решения суда, опубликованный ZN.UA по просьбе судьи КСУ Сергея Саса, устроил переполох среди власть имущих и обновил диалог о земельной реформе и роли в ней Конституционного суда. Примирит ли КСУ противников и адептов земельной реформы? Читайте в статье Александра Ковалива «Земельная правда и конституционная кривда».