«ЗЕЛЕНАЯ ДЕМОКРАТИЯ» В УКРАИНЕ: СДЕЛАН ПЕРВЫЙ ШАГ

Оказывается, прежде чем на месте небольшого лесопарка построить торговый комплекс или прямо под жилыми домами организовать автостоянку, местные власти должны получить на это «добро» от различных экспертов, в том числе и от общественных экологических организаций. Иначе говоря, посоветоваться с народом. На Западе уже давно без одобрения общественных экологических организаций власти не могут реализовать ни один проект, потенциально опасный для окружающей среды. При этом информацию о разработке подобных проектов распространяют сами властные структуры на так называемых общественных слушаниях, а в случае, если к мнению экологов не прислушиваются, те отстаивают свои права на безопасную окружающую среду в суде.

Насколько на самом деле эти права «работают», сказать сложно. Но все эти положения закреплены в международной конвенции «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», подписанной в датском городе Орхус летом 1998 года. А за рубежом к законам принято относиться с уважением.

В Украине же, несмотря на то что она ратифицировала документ одной из первых, ситуация обратная. Проблема в том, что хотя участие общественности в экологической экспертизе и возможность влиять на принятие решений предусмотрены в национальном законодательстве, процедура такого участия не урегулирована. В результате общественные экологи практически лишены возможности препятствовать строительству объектов, негативно влияющих на окружающую среду, участвовать в разработке «экологических» законов. Тем не менее в некоторых случаях экологам удается кое-что сделать.

Для того чтобы выяснить, какова реальная картина т. н. «зеленой демократии» в стране, как мы выглядим в этом плане по сравнению с другими странами, программа «Инициатива доступа в Украине» (ее осуществляет эколого-правовая организация «ЭкоПраво-Киев») совместно с Институтом мировых ресурсов (США), решили провести исследование. Уже создана национальная команда исследователей (аналитиков и консультантов). В наблюдательный совет вошли представители разных ветвей власти, ведущие ученые и эксперты международных организаций.

Работа займет минимум семь месяцев: в первые три месяца будет проводиться непосредственно само исследование, а еще четыре займет обработка данных и подготовка аналитического отчета. Внедрение полученных результатов в практику сделает процесс принятия решений, касающихся проблем экологии, более прозрачным, подотчетным и стабильным, что в конечном итоге будет иметь и политическое значение как свидетельство демократизации украинского общества.