Как заработать миллиарды на экологических квотах

В нынешнем году оживились разговоры о средствах, которые можно заработать на экологических квотах, определенных по Киотскому протоколу на 2008—2012 годы. Фактически пятилетка торговли экоквотами совпадает с пятилеткой подготовки к другому важному для Украины мероприятию — очередному первенству Европы по футболу. Причем многие эксперты считают, что в экономическом плане «торговля воздухом» может принести гораздо большие дивиденды нашей стране, чем даже проведение футбольного чемпионата, которым мы так гордимся.

В Кабмин Украины уже поступает немало предложений от различных НИИ, центров, малых предприятий, которые знают, по их заверениям, как нужно торговать экологией. Весь этот бизнес предполагается построить на квотах, которые достались Украине в результате подписания 15 марта 1999 года Киотского протокола. С 4 февраля 2004 года, после ратификации его Верховной Радой, эти международные соглашения стали частью национального законодательства нашей страны.

Однако, как показывает опыт некоторых министерств и ведомств, пытавшихся самостоятельно подключиться к реализации заманчивых перспектив, сделать это будет очень непросто. Некоторые пессимисты даже считают, что из этого вообще ничего не выйдет. Мол, это очередная «мыльная экономическая опера», затеянная международными бюрократами. Поэтому в том, какие реальные перспективы есть у этого мероприятия, следует разобраться тщательно и непредвзято.

Украина на втором месте после Латвии

В Министерстве охраны окружающей природной среды нашей страны работала международная группа экспертов, которая рассматривала некоторые аспекты инвентаризации парниковых газов в различных секторах экономики. Она отметила высокий уровень представленных материалов. По уровню подготовки к торговле квотами эксперты ставят Украину на второе место после Латвии.

По данным последнего кадастра, объемы выбросов парниковых газов в Украине в 1990 году достигали 925,4 млн. тонн эквивалента двуокиси углерода, или так называемых единиц установленного количества (ЕУК). В то же время в 2004 году было выброшено лишь около 413,4 млн. тонн, то есть излишек национальной квоты на выбросы немногим более 500 млн. тонн. Правда, экономисты уверены, что эта цифра в связи с развитием украинской экономики будет сокращаться. Однако, учитывая огромные возможности, таящиеся в переводе нашей промышленности и сельского хозяйства на более совершенные и экологически чистые технологии, средний ежегодный излишек квоты на 2008—2012 годы может составить 250 млн. тонн. То есть за пятилетку он достигнет 1,25 млрд. тонн.

Цену одной углеродной тонны пока никто точно определить не может. Предполагают, что она будет зависеть от того, насколько разумно владельцы квот предложат их на этом рынке. Пока, по предварительным подсчетам Всемирного банка, Украина сможет получить за квоты следующие суммы (расчеты проведены для различных цен за одну тонну углерода или единицу ЕУК):

Основной спрос на украинские предложения на этом рынке будет со стороны Японии, Италии и Испании. Всемирный банк рекомендует Украине при разработке маркетинговой стратегии торговли основное внимание уделить прежде всего этим странам. При этом, чтобы реализовать наилучший коммерческий сценарий, эксперты Всемирного банка рекомендуют обеспечить качественное управление своими активами и обязательствами, разработать и придерживаться прозрачной и подотчетной схемы «зеленых» инвестиций, определить такой портфель проектов для озеленения, которые могут быть быстро внедрены.

Наши главные конкуренты

Вообще-то владельцев серьезных квот на этом рынке не так и много. В основном, это государства Восточной Европы, испытавшие после 1990 года серьезный спад производства, в связи с чем их предприятия стали выбрасывать в атмосферу значительно меньше углекислого газа. Однако уже очевидно, что нашим главным конкурентом по продаже квот на международном рынке будет Россия. Согласно инвентаризации выбросов парниковых газов, проведенной в 2004 году, Россия выпустила 1 млрд. 953 млн. тонн СО₂, что на 1,3 млрд. тонн меньше выбросов 1990 года. Как видим, масштаб ее предложений и то, как она будет вести себя на этом рынке, во многом определит среднюю цену экоквот и динамику рынка.

Однако в России все продвигается не так быстро, как планировалось. Так, одобрение процедур внедрения проектов по СО ожидалось еще в марте. Но на сегодняшний день проектно-техническая документация 19 российских проектов находится на рассмотрении Комитета по надзору за выбросами СО и они еще не приняты. Анатолий Чубайс считает, что если утверждение процедур провалится, Россия потеряет миллионы долларов.

Зеленые квоты
с чернобыльским привкусом

Что сегодня сделано в отдельных министерствах по подготовке к продаже украинских квот? С этим вопросом обозреватель «ЗН» обратился в Комитет лесного хозяйства Украины, который, пожалуй, ближе всего подошел к освоению экологических квот. Он, собственно, каждый день решает главную экологическую задачу — сажает новые леса, избавляющие нашу планету от излишка углерода и перегрева Земли.

Показательно, что как только в мире началось обсуждение вариантов продажи квот по Киотскому протоколу, в Комитете лесного хозяйства Украины стали изучать вопрос о том, каким образом можно принять участие в этом процессе и получить компенсацию за те усилия, которые он прикладывает. Представителей комитета можно было встретить на всех конференциях и семинарах, организуемых по этому поводу. Однако на все вопросы относительно того, удалось ли работникам комитета заключить какие-либо реальные договоры по продаже квот, ответ был один: «Пока нет…»

— Наша роль, — с некоторой долей разочарования пояснили в комитете, — сажать деревья, то есть создавать условия для связывания углерода. А вопрос: будет ли Украина торговать квотами или нет, это уже, видимо, не наша компетенция. Да, мы понимаем, что если потерять темп и не выйти на этот рынок вовремя, Украина может потерять достаточно большие средства. Но представители комитета уже могли убедиться в том, что в торговле квотами поставлены такие деликатные условия, что порой… плакать хочется. Так, если мы продадим квоту в этом году, то первую компенсацию получим… только через 13 лет! Это связано с тем, что нужно дождаться времени, когда лес начнет реально поглощать углерод, так как в первые годы после посадки саженцев он его не поглощает. А за какие средства 13 лет выращивать лес?

Причем об учете восстановительных посадок речь не идет. По правилам Всемирного банка учитывать можно только лес, посаженный на дополнительных площадях. Кроме того, этот лес нужно посадить не за бюджетные средства. Нельзя воспользоваться ими даже при условии, что через 13 лет эти деньги компенсируют. Мы имели возможность убедиться, работая с квотами, что бюрократия в международных организациях даже похлеще нашей.

Работники леса на сегодняшний день уже посадили 26 тысяч гектаров леса. Причем на трудных эродированных почвах в Донецкой, Днепропетровской, Киевской областях. Однако Всемирный банк говорит: нас это не устраивает — сажайте деревья в Чернобыльской зоне. Но там лес вырастает самосевом, а мы сажаем на тех землях, которые подвержены эрозии. Здесь двойная польза природе.

Мы предлагали Всемирному банку производить посадки леса в Черкасской, Луганской областях и на зараженных радиацией землях Волыни. Однако и здесь нас поправили — сказали, что им подходят только посадки леса в Киевской и Житомирской областях на землях, непосредственно примыкающих к Чернобыльской зоне. Мы убедились, что обращение с квотами, определение цены на так называемые экологические инвестиции — очень непростое дело. Как будут разворачиваться события в дальнейшем, сказать сложно. Понятно, что этим должны заниматься профессионалы. Поэтому создание в Украине Национального агентства экологических инвестиций приближает нас к решению этих задач. Ответ на все вопросы надо искать там…