Поддержать
37-летний ветеран Андрей Свинаренко был ранен во время защиты страны и в течение длительного времени находился на стационарном лечении. Уже во время реабилитации узнал, что ему прекратили выплаты, несмотря на необходимость дальнейших операций. Теперь с помощью правозащитников Андрей старается через суд вернуть должное.
Мы исследовали эту проблему и выяснили, что многие военнослужащие вынуждены отстаивать свое право на эту выплату. Причины этого и способы действия в рамках законодательства объясняют юристы-правозащитники.
Андрей служил в 36-й бригаде морской пехоты и в конце лета 2023 года был тяжело ранен на Донецком направлении. В результате поражения спинного мозга военный утратил возможность ходить и нуждался в длительном стационарном лечении и реабилитации. Однако воинская часть отказала ему в выплате дополнительного ежемесячного вознаграждения в размере 100 тыс. грн, мотивируя это тем, что реабилитация якобы не является лечением в стационаре.
«Ранение очень тяжелое. Девять месяцев проходил курс реабилитации, пока не списали. За последние четыре месяца перед списанием прекратили выплаты. Повторные операции проводились при помощи волонтеров и знакомых. Я только второй день как после очередной операции», — рассказывает Андрей и добавляет, что случайно узнал о Правозащитной группе «СИЧ» и сразу обратился за юридической помощью.
Что предусматривает законодательство
Военнослужащие, которые находятся на стационарном лечении в связи с тяжелым ранением, полученным во время защиты Родины, имеют право на дополнительное ежемесячное вознаграждение в размере 100 тыс. грн. Выплата рассчитывается пропорционально количеству дней пребывания в стационаре. Это указано в постановлении Кабинета министров Украины №168.
«На момент обращения Андрея в воинскую часть действующая редакция постановления не содержала уточнения о реабилитации, однако позже в пункте 1–2 было прямо указано, что стационарная реабилитация тоже приравнивается к лечению», — объясняет юрист Правозащитной группы «СИЧ» Екатерина Щекоткова, которая помогает ветерану получить необходимые выплаты.
Юрист направила обращение в Министерство обороны Украины с просьбой проверить обоснованность отказа в выплате. В ответ на проверку от Минобороны воинская часть заявила, что реабилитация не является основанием для выплаты.
«Мы сразу обратились в суд. Аргументировали, что стационарная реабилитация является частью процесса лечения, поэтому дополнительное вознаграждение должно быть начислено», — отметила Екатерина.
Постановление №168 определяет только два требования для начисления вознаграждения:
1) ранение (контузия, травма, увечье) должно быть связано с защитой Родины — это подтверждается соответствующей справкой;
2) военнослужащий находился на стационарном лечении в медицинском учреждении в связи с этим ранением — это подтверждается медицинской документацией.
Поэтому к судебному иску юрист приложила нужные документы Андрея:
- справку об обстоятельствах ранения;
- выводы военно-врачебной комиссии;
- медицинские документы периода стационарного лечения и реабилитации.
На сегодняшний день дело Андрея находится на стадии исполнения решения суда, то есть ожидания выплаты от воинской части. Впрочем, говорит ветеран, сейчас воинская часть не спешит, и он до сих пор ждет положенное ему денежное вознаграждение.
Массовость нарушений
История Андрея не единичный случай, а пример системной проблемы, с которой массово сталкиваются украинские военные. Нарушение по невыплате денежного обеспечения во время лечения — одно из самых распространенных, и каждый юрист Правозащитной группы «СИЧ» сопровождает такие дела.
Это подтверждает и руководитель юридического отдела Ксения Онищенко: «Большинство обращений к нашим юристам от военных связано именно с невыплатами 100 тысяч гривен во время длительного лечения тяжелых ранений. Часто причиной отказа называют технические формальности: несвоевременность ВВК, отсутствие рапорта, лечение больше четырех месяцев и т.п. Но ни одна из этих причин не имеет законного основания».
Даже несмотря на официальное разъяснение Минобороны от 11 апреля 2023 года №423/1932, воинские части и дальше нарушают права военных, лишая их должных выплат.
Раненные военные должны лечиться, а не «играться в курьера»
Одно из серьезных нарушений — требование воинских частей от раненного военнослужащего самостоятельно передавать медицинские документы, отмечает юрист Правозащитной группы «СИЧ» Юлия Полехина, которая с 2016 года помогает военным и документирует военные преступления РФ.
Согласно Порядку проведения в особый период обмена медицинскими и другими документами военнослужащих, утвержденному постановлением Кабмина от 23 августа 2023 года №91, медицинские и другие документы военнослужащего (в частности выписки, решения ВВК, другие документы о лечении) передаются между учреждениями здравоохранения и воинскими частями/ТЦК через систему электронного документооборота Министерства обороны Украины (ЭДО Минобороны).
«Военнослужащий не обязан самостоятельно отслеживать документооборот. Нельзя возлагать на него обязанность контролировать оформление, передачу медицинских документов в воинскую часть. Если документы военного там не оказываются, это не его вина. Это ответственность медицинского учреждения и воинской части, которые должны обмениваться информацией через электронную систему документооборота», — объясняет Юлия Полехина.
Это значит, что в случае, когда воинская часть не подает документы на выплату дополнительного денежного вознаграждения, ссылаясь на отсутствие медицинской документации, ответственность за это лежит не на военнослужащем, а на медицинском заведении и/или командовании части, которое обязано обеспечить взаимодействие через систему ЭДО.
«Командование частей должно это четко сознавать и не нарушать права военнослужащих, которые, находясь в тяжелом физическом состоянии, еще и вынуждены бороться за свои законные выплаты. Представьте: человек с тяжелым ранением, который передвигается на костылях или пребывает в бессознательном состоянии, должен еще и думать о том, провели ли ему ВВК и прислали ли документы. Это абсурд», — говорит Юлия Полехина.
Часто военнослужащие даже не знают о своих правах и о том, к кому они могут обратиться.
«У многих военных после ранения вообще нет никакого контакта, кроме телефона ротного. Человек только что мобилизован, прослужил месяц, был тяжело ранен — и все. У него нет инструкций, нет ответственных лиц, к которым он мог бы обратиться. И когда ротный говорит: «Он не вовремя прислал ВВК». Я спрашиваю: «Вы себя слышите? Человек на костылях, в тяжелом состоянии, и вы действительно ждете, что он будет думать о пересылке вам медицинских документов?». Это полностью извращенное понимание ответственности. Военнослужащий не обязан «играться в курьера». Его задача лечиться, выжить и вернуться к жизни. Все остальное — это работа системы», — уверена юрист.
Впрочем, на практике бывают случаи, когда боец находится в тяжелом состоянии или теряет сознание, и документооборот полностью останавливается, потому что он физически не может за этим следить. Это серьезное нарушение его прав и закона.
Перерывы между лечением не отменяют выплату вознаграждения
Юрист Правозащитной группы «СИЧ» Юлия Полехина объяснила еще один важный аспект: выплата дополнительного денежного вознаграждения в связи с получением тяжелого ранения не предусматривает обязательное условие непрерывного пребывания на стационарном лечении.
Это означает, что в случае повторного или следующего пребывания военнослужащего на стационарном лечении после тяжелого ранения, связанного с защитой Родины, он имеет право на получение дополнительного вознаграждения.
«Не имеет значения, находился ли военнослужащий на лечении после тяжелого ранения непрерывно (например переведен по эпикризу из одного учреждения в другое), или был выписан, а позже — даже через месяц — снова госпитализирован для дальнейшего лечения того же ранения. Все эти периоды учитываются, и право на выплату остается действующим», — говорит юрист.
Лечение за границей тоже учитывается. Если лечение продолжается за пределами Украины и касается полученного ранения, то эта госпитализация тоже должна быть включена в расчет выплаты.
Важно: факт перерыва между периодами стационарного лечения тяжелого ранения не отменяет права на дополнительное денежное вознаграждение в размере 100 тыс. грн, если речь идет об одном и том же ранении, связанном с боевым заданием.
Типичная ошибка воинских частей
Впрочем, части часто по ошибке считают, что вознаграждение предоставляется лишь раз или что повторная госпитализация не подлежит представлению, если был перерыв после первой выписки. Это не соответствует действующим нормативным актам.
Юристы подчеркивают: если есть официальные документы о повторном стационарном лечении (даже после перерыва), которое касается того же ранения, и если это подтверждено ВВК или медицинской документацией, то воинская часть обязана подать документы на дополнительную выплату.
«Это очень важный аспект, потому что на практике воинские части часто по ошибке считают: если лечение после тяжелого ранения было прервано, право на дальнейшую выплату теряется. Например, боец получил тяжелое ранение, пролежал в стационаре месяц-два, был выписан, а через какое-то время снова госпитализирован, то часть уже считает, что не обязана подавать документы на дополнительную денежную выплату за это повторное лечение. Это неправильно», — говорит Юлия Полехина.
В случае нарушений юристы рекомендуют направлять жалобу или запрос в:
- медицинское учреждение (относительно непереданных документов);
- командование части (относительно бездеятельности);
- орган военной прокуратуры или Офис Омбудсмена.
Иногда суды — это единственный способ восстановить справедливость
Впрочем, говорит руководитель юротдела Правозащитной группы «СИЧ» Ксения Онищенко, жалобы в Министерство обороны, Центральное управление защиты прав военнослужащих или Омбудсмену и т.п. не дают должного результата: «В конце концов, жалобы, которые присылают в соответствующие государственные органы, обычно просто перенаправляют в воинские части, то есть в структуры, которые и нарушили права военных. В итоге объективного рассмотрения нет, а проблема так и остается нерешенной».
В большинстве случаев восстановить справедливость удается только через суд, и практика решений преимущественно позитивна для военнослужащих. Один из таких примеров — дело Андрея Свинаренко, о котором мы рассказали в начале статьи.
«Это показывает, что проблема системная — от бюрократической путаницы до сознательного уклонения воинских частей от оформления необходимых документов. Реальное количество таких случаев может быть еще большим, ведь у многих бойцов нет ресурса добиваться справедливости самостоятельно», — резюмирует Ксения Онищенко.
Военные, которые рискуют жизнью ради безопасности страны, заслуживают честного отношения и должного обеспечения их законных прав. Впрочем, если вы столкнулись с нарушением ваших прав, не следует мириться с несправедливостью. Нужно бороться — через обращения, жалобы, суды. А если своими силами сложно, то обращаться за правовой помощью к специалистам, которые знают, как защитить ваши права.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google