Поддержать
Свадебная церемония должна была начаться в 15:00 в роскошном поместье площадью более 22 гектаров в Уинстон-Сейлеме, штат Северная Каролина. Среди гостей того ноябрьского дня был высокопоставленный участник — государственный секретарь США Марко Рубио, который, вероятно, думал совсем не о праздничных вещах, сообщает NBC News.
В течение предыдущих 48 часов Рубио пытался справиться с дипломатическим кризисом, стремительно разворачивающимся после утечки поддержанного США мирного плана, который продвигал специальный посланник президента Дональда Трампа Стив Уиткоффом. План был воспринят как откровенно склоняющийся в пользу России за счет Украины.
Пока же Рубио, находясь среди гостей на торжественном мероприятии с дресс-кодом black tie, где его две дочери были подружками невесты, столкнулся с новой головной болью — и опять же из-за действий того же человека, рассказал один американский чиновник.
По словам двух чиновников и еще одного осведомленного источника издания, Рубио должен был принять участие в мирных переговорах с украинскими чиновниками в Швейцарии, однако Виткофф отправился туда раньше — что некоторые чиновники расценили как попытку опередить государственного секретаря. По их словам, Уиткофф не сообщил Рубио и должностным лицам Госдепартамента о своих планах посетить встречу, что было воспринято как желание вести переговоры с Украиной по своему усмотрению.
В конце концов Рубио таки добрался до Женевы, не позволив Виткоффу провести встречу с украинской стороной без его участия, отметили те же источники.
Это был не первый случай, когда действия Уиткоффа выглядели как попытка обойти Рубио. Этот эпизод, о котором ранее не сообщалось, стал очередным примером длительного раскола между двумя ключевыми фигурами в администрации Трампа, которые имеют принципиально разные взгляды на то, как завершить войну в Украине и насколько Соединенным Штатам стоит доверять обещаниям России.
"Похоже, они поют вразнобой. А если у переговорщиков нет общего понимания проблемы и своего оппонента, это не может завершиться хорошо", — сказал Александер Вершбоу, бывший карьерный дипломат и экс-посол США при НАТО.
Стремясь как можно быстрее заключить соглашение по указанию Трампа, Виткофф настаивал на предложениях, которые возлагали основное бремя уступок на Украину: отказ от территорий и принятия рисков для будущей безопасности.
Рубио и часть других должностных лиц администрации, наоборот, выступают за усиление экономического и военного давления на Россию, чтобы заставить Владимира Путина к уступкам и гарантировать Украине безопасное будущее. Эту позицию разделяют и европейские союзники США.
Этот материал основан на интервью с более чем десятком нынешних и бывших американских и европейских чиновников, которые согласились говорить на условиях анонимности.
Представитель Госдепартамента Томми Пиготт отрицает предположение о разногласиях между Рубио и Уиткоффом.
"Между ними нет никакого конфликта и никогда не было", — заявил он. "Государственный секретарь Рубио и специальный посланник Уиткофф имеют тесные рабочие отношения и являются личными друзьями. Они действуют согласованно относительно целей президента и совместно воплощают видение Дональда Трампа по завершению войны и достижения мира".
Сам Рубио выразил подобную позицию на пресс-конференции в пятницу.
"Никто не действует самовольно", — сказал он. — "Все это жестко координируется".
Он назвал Виткоффа "чрезвычайным человеком, очень умным и талантливым", добавив, что тот "не получает зарплаты за эту работу".
Впрочем, некоторые нынешние и бывшие чиновники США имеют к Уиткоффу претензии, выходящие за пределы переговоров по Украине. По словам пяти источников, он известен слишком легкомысленным отношением к вопросам безопасности, что вызывает опасения относительно использования им незащищенных каналов связи, уязвимых для иностранного перехвата.
"Специальный посланник Уиткофф в течение недели проводит многочисленные защищенные разговоры в координации с Советом национальной безопасности и Белым домом", — заявила пресс-секретарь Белого дома Анна Келли, на которую Уиткофф переадресовал журналистов телеканала. По ее словам, его телефон, жилье и транспорт регулярно проверяются службами дипломатической безопасности.
То, как будет развиваться противостояние между Рубио и Уиткоффом, может определить не только финал войны в Украине, но и то, как Соединенные Штаты будут восприниматься союзниками и противниками.
Уиткоффу 69 лет. Он миллиардер, девелопер, который в роли неформального дипломата нарушил устоявшиеся правила, летал в Россию на собственном самолете для встреч с Путиным и высокопоставленными деятелями Ближнего Востока.
Сейчас на его стороне появился еще один влиятельный игрок — зять Трампа Джаред Кушнер, который сопровождал Уиткоффа во время недавней поездки в Москву. Хотя Кушнер не занимает никакой официальной должности, он имеет значительное влияние на Трампа и, по словам нынешних и бывших чиновников, сыграл ключевую роль в достижении перемирия между Израилем и ХАМАСом в Газе.
Для Трампа Уиткофф — личный друг и "великий мастер заключения сделок", способный уладить любой конфликт. Во вторник президент публично похвалил его роль в прекращении огня в Газе.
"Стив — замечательный составитель соглашений", — сказал Трамп.
Однако для критиков в Конгрессе, в Европе и даже внутри администрации Уиткофф выглядит любителем в дипломатии, слишком склонным воспринимать российские заявления на веру.
"Для россиян он — подарок", — сказал один из конгрессовых чиновников.
Критики считают, что склонность Виткоффа к импровизации и его чрезмерное доверие к личным контактам могут дорого стоить Соединенным Штатам и Украине. Некоторые американские чиновники, знакомые с его подходом, говорят, что он часто ведет себя так, будто ведет бизнес-переговоры, а не сложные международные переговоры с государством-агрессором, которое системно использует ложь как инструмент политики.
По словам нескольких нынешних и бывших должностных лиц США, Уиткофф неоднократно демонстрировал готовность принимать российские заверения без надлежащей проверки, даже тогда, когда американская разведка и союзники предупреждали об обратном. Это, по их мнению, создает риск того, что Москва может использовать его желание быстро достичь результата в собственных интересах.
"Он мыслит категориями сделок с недвижимостью: найти компромисс, подписать документ и двигаться дальше", — сказал один из чиновников. — "Но война — это не коммерческий контракт, и Путин — не партнер по бизнесу".
Эти опасения усиливаются тем, что Уиткофф, по словам пяти собеседников, не всегда придерживается стандартных протоколов безопасности. Чиновники отмечают, что он отдает предпочтение собственным средствам связи и не всегда пользуется защищенными каналами, рекомендованными службами безопасности. Это вызывает беспокойство, учитывая активную деятельность российских спецслужб по перехвату коммуникаций.
Один из бывших американских чиновников сказал, что в Государственном департаменте и Совете национальной безопасности давно привыкли к тому, что Уиткофф "действует вне рамок", но сейчас ставки значительно выше, чем в предыдущих неформальных миссиях.
На этом фоне Марко Рубио и его команда пытаются восстановить контроль над процессом и вернуть переговоры в институциональное русло. По словам источников, Рубио настаивает на том, что любое мирное соглашение должно предусматривать реальные гарантии безопасности для Украины и не может основываться только на обещаниях Кремля.
Разногласия между подходами Рубио и Уиткоффа все больше ощущаются и в Европе. Европейские дипломаты, участвовавшие в консультациях с Вашингтоном, говорят, что им сложно понять, кто именно формирует окончательную позицию США по Украине.
"Мы слышим разные сигналы от разных представителей американской администрации", — сказал один европейский чиновник. — "Это подрывает доверие и создает впечатление хаоса".
Некоторые из европейцев опасаются, что в стремлении к быстрому дипломатическому успеху Вашингтон может согласиться на формулу, которая зафиксирует территориальные потери Украины и оставит ее уязвимой к будущей российской агрессии.
Конкуренция между различными группами и борьба за влияние является обычным явлением для президентских администраций. Однако то, что государственный секретарь фактически отстраняется от процесса в пользу дипломатического новичка в деле, которое является одной из самых сложных и болезненных внешнеполитических проблем для США, — явление крайне нетипичное и тревожное, говорят действующие и бывшие чиновники.
Показателен эпизод во Франции.
В апреле Рубио должен был лететь в Париж на переговоры по Украине. Однако еще до отъезда его команда узнала, что Уиткофф договорился об отдельной встрече тет-а-тет с президентом Франции Эмманюэлем Макроном, сообщили высокопоставленный чиновник администрации, американский чиновник и бывший французский чиновник.
Рубио попросил присоединиться к встрече, но во французском министерстве иностранных дел заявили, что изменение формата должен согласовать Виткофф. Это стало унижением для Рубио: его помощники в течение некоторого времени безуспешно пытались выйти на связь с Уиткоффом. В конце концов, по словам источников, Рубио все же смог разыскать его и тот согласился позволить Рубио принять участие во встрече.
Согласно его публичному графику, Рубио во время той поездки в конце концов провел отдельную встречу тет-а-тет с Макроном.
Представитель Государственного департамента Пиготт заявил, что "любые намеки на то, что специальный посланник Уиткофф препятствовал участию государственного секретаря во встрече в Париже, являются абсурдными".
"Несколько встреч государственного секретаря в Париже — как с участием специального посланника, так и без него, — а также их тесное сотрудничество до, во время и после этого говорят сами за себя", — добавил Пиготт.
В конце прошлого месяца, через несколько дней после женевских переговоров, Виткофф организовал встречу с украинскими чиновниками во Флориде. Рубио узнал о запланированной встрече только тогда, когда украинцы обратились к его команде с вопросом о ней, сообщили американский чиновник и лицо, знакомое с инцидентом.
Один из высокопоставленных чиновников администрации сказал: "Совершенно очевидно, что Рубио отстранили от этого процесса. Именно он должен был бы возглавлять всю эту работу".
Джон Хербст, бывший посол США в Украине, отметил: "Уиткофф понимает, что взгляд Рубио на Россию существенно отличается от его собственного, и, учитывая его конкурентный характер и давнюю близость к Трампу, он считает, что может действовать по-своему".
Кроме разногласий относительно мирных усилий в отношении Украины, Уиткофф вступил в острое противостояние с Рубио и должностными лицами Государственного департамента из-за того, как он подходит к вопросам безопасности — прежде всего во время своих поездок в Россию.
С самого начала работы администрации между Уиткоффом и чиновниками Госдепа возникали конфликты по обеспечению защищенной связи на его частном самолете и охраны борта, сообщили два американских чиновника и высокопоставленный чиновник администрации.
Некоторые представители администрации в частных разговорах ставили под сомнение целесообразность использования Виткоффом собственного самолета, когда существует государственный авиапарк для дипломатов, осуществляющих зарубежные командировки.
Отсутствие защищенной связи на борту самолета Уиткоффа вызвало серьезную тревогу в Государственном департаменте, что в итоге привело к пересмотру ситуации на высоком уровне в мае и скоординированным усилиям по усилению его безопасности.
В результате, по словам источников, Госдеп предоставил Виткоффу защищенную мобильную систему связи для использования на борту самолета.
Однако, по словам американского чиновника и источника, знакомого с ситуацией, беспокойство сохраняется: Уиткофф не всегда последовательно пользуется защищенной правительственной системой связи.
Скотт Стюарт, который десять лет работал специальным агентом Государственного департамента, а сейчас занимает должность вице-президента по вопросам разведки в компании по безопасности TorchStone Global, считает, что доступ к коммуникациям Виткоффа может заинтересовать большое количество иностранных игроков.
"Он является чрезвычайно привлекательной целью прежде всего для россиян, но также и для почти любого в мире, кто заинтересован узнать, что происходит вокруг этих переговоров, а таких людей очень много", — сказал Стюарт.
Пресс-секретарь Белого дома Келли заявила, что Уиткофф "придерживается всех рекомендаций, предоставленных Дипломатической службой безопасности и подразделением информационных технологий Белого дома".
"Защищенная связь на борту его самолета есть с самого начала", — добавила она.
Вопросы безопасности электронных коммуникаций Уиткоффа приобрели еще большую остроту после недавней утечки стенограммы его телефонного разговора с советником Путина по вопросам внешней политики Юрием Ушаковым.
В октябрьском телефонном разговоре, о котором сообщило агентство Bloomberg, Уиткофф дает советы относительно того, как срежиссировать разговор между Трампом и Путиным, предлагая провести его непосредственно перед запланированным визитом в Белый дом президента Украины Владимира Зеленского.
Пока неизвестно, кто стоял за утечкой и каким образом получил доступ к телефонному разговору между Уиткоффом и российскими чиновниками.
В интервью российской газете "Коммерсант", опубликованном в конце прошлого месяца, Ушаков заявил, что регулярно контактировал с Уиткоффом "через защищенную связь" и через WhatsApp — коммерческое приложение, которое, по словам экспертов, является уязвимым к взломам.
Разработанный Уиткоффом мирный план США подвергся существенному пересмотру после вмешательства Рубио и серии обсуждений с украинской стороной. Наиболее тревожные для Украины и европейских правительств положения были изъяты или изменены, в частности запрет на размещение американских истребителей в Польше или требование резко сократить численность Вооруженных сил Украины.
Через три недели после того, как Рубио и Уиткофф вместе летали в Женеву, мирное предложение все еще находится на стадии обсуждения, хотя Россия резко раскритиковала внесенные изменения и потребовала возвращения к первоначальному плану, сформированному Уиткоффом.
На выходных американская делегация встретилась с украинскими чиновниками в Майами.
"В состав американской делегации вошли специальный посланник Стив Уиткофф, Джаред Кушнер и сотрудник Белого дома Джош Грюнбаум", — написал Уиткофф в социальных сетях в воскресенье.
Имени Рубио там упомянуто не было.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google