Останні мирні пропозиції лише незначно наблизилися до того, що потрібно Україні та Європі — The Economist

Різдвяне перемир'я у війні РФ проти України? Німецький канцлер Фрідріх Мерц сподівається на це. А оптимістичні слова європейських, українських та американських переговірників після зустрічі в Берліні зробили цю перспективу трохи ближчою. Вони оголосили про узгодження пакету гарантій безпеки та економічної підтримки України після припинення бойових дій. Але багато деталей залишаються неясними, і більшість з цих домовленостей потребують додаткових переговорів. Важливо також, що ці пропозиції ще не були представлені Росії, яка, без сумніву, виступить проти багатьох із них. Насправді ніхто не знає, чи взагалі піде російський диктатор Владімір Путін на припинення війни, пише The Economist.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Кремль відкинув можливість різдвяного перемир’я

Для України дилема залишається незмінною. Київ не може погодитися на відмову від території в межах угоди про припинення вогню без надійних гарантій безпеки. Однак чим сильніші гарантії, тим більша ймовірність, що Росія їх відхилить. Україна та її європейські союзники можуть бути в захваті від зміни позиції адміністрації президента США Дональда Трампа на їхню користь, але коли Америка зменшує розрив з Європою, вона збільшує розрив з Росією. І в будь-якому разі важко побачити цінність гарантій безпеки від Вашингтона, який послідовно заявляв і демонстрував, що не буде воювати за Україну проти РФ.

Принаймні на дипломатичному рівні переговори в Берліні здаються прогресом. Для президента України Володимира Зеленського, який перебуває в скрутному становищі, більша злагода між західними союзниками стала полегшенням після кількох тижнів, протягом яких Трамп, здавалося, звинувачував Україну в провалі дипломатії та критикував європейських союзників, називаючи їх “слабкими”. Зараз, за словами Зеленського, вдалося “домовитися про 90% питань”. Він додав: якщо Путін відхилить нові умови, то ризикує наразитися на гнів американського президента.

“Я думаю, Америка буде тиснути на нього санкціями й надасть нам більше зброї”, — припускав Зеленський. 

Зі свого боку, Трамп звучав незвично оптимістично, заявляючи, що мирна угода, здається, ближче, ніж будь-коли.

Домовленості про основні положення гарантій безпеки для України були узгоджені між європейцями та двома американськими посланцями, Стівом Віткоффом  і Джаредом Кушнером.

Американські чиновники описали ці гарантії як “платиновий стандарт”, хоча подробиці про них майже невідомі. Україна не буде прийнята до НАТО, але Америка та європейські країни запропонують зобов'язання, яке відображають статтю 5 НАТО про взаємну оборону, згідно з якою збройний напад на одного союзника є нападом на всіх.

Щоб додати ваги цій обіцянці, Трамп, схоже, готовий подати питання гарантій безпеки на затвердження до Сенату, хоча чиновники не уточнили, чи буде це договір або менш зобов'язальна резолюція.

У разі майбутнього нападу Росії, за словами європейських лідерів, відповідь Заходу “може включати збройні сили, розвідку й логістичну допомогу, економічні та дипломатичні дії”. Таких заходів далеко не достатньо для того, щоб вважати Україну повноправним союзником. У той час як країни НАТО беруть участь у спільних розгортаннях військ, навчаннях та плануванні, американські чиновники заявили, що американських військових на території України не буде. Питання полягає в тому, який рівень підтримки вони насправді готові надати. Американці кажуть, що будуть вжиті широкі заходи для контролю за дотриманням перемир'я. Європейські чиновники заявили, а може, просто сподіваються, що місію очолить Америка.

Згідно з планом, Україна зможе зберегти свої збройні сили в нинішньому складі 800 000 осіб. Їх підтримуватиме європейська “коаліція охочих”, також за підтримки Америки, яка поки що залишається невизначеною. Метою буде “допомога у відновленні збройних сил України, забезпеченні безпеки повітряного простору України та підтримці безпеки на морі, в тому числі шляхом проведення операцій на території України”. Подальші деталі будуть обговорювати військові чиновники найближчими днями, ймовірно, в Маямі.

З економічного боку, за словами американських посадовців, буде надано пакет підтримки для забезпечення “процвітання” майбутнього України, а також перспективи членства в ЄС. Фінансовий план розробляється Світовим банком і командою з BlackRock — найбільшого у світі менеджера активів, за значного фінансування з боку європейських країн.

Наскільки широко можуть бути використані заморожені російські активи, поки що незрозуміло. ЄС на невизначений термін заморозив активи РФ на 210 млрд євро ($247 млрд). Лідери ЄС зустрінуться в четвер, 18 грудня, щоб обговорити використання цих коштів для надання Україні репараційної позики. Досягти згоди стає все складніше через опір Бельгії, де зберігається більша частина знерухомлених російських коштів, також дедалі більша група країн ЄС не погоджуються з цією ідеєю, частково під впливом заперечень США. 

Америка значно менш зацікавлена в тому, щоб змусити Росію платити. Початкова версія американського мирного плану містила положення про використання частини російських активів для двосторонніх економічних проєктів США і Росії. 

Найскладніше питання стосується вимоги Москви, щоб Україна віддала весь Донбас, включаючи території контрольовані ЗСУ. Американські чиновники запропонували перетворити ці землі на “вільну економічну зону”.

Віткофф і Кушнер, здається, переконані, що бізнес-угоди забезпечать майбутній мир і Росія погодиться на гарантії безпеки для України.

“Не існує таких речей, як постійні союзники чи постійні вороги”, — наполягає один американський чиновник. 

Такі висловлювання, покликані вселити надію на мир, можуть навпаки поглибити підозри: чи не став Трамп менш відданим європейським союзникам і чи не має наміру налагодити відносини з Росією? Адже його чиновники заявляють, що гарантії безпеки “не будуть на столі вічно”.

Якщо задуматися, заяви лідерів у Берліні здаються надто оптимістичними. Гарантії безпеки для України залежать від невизначених розгортань сил європейських країн, які мають мало вільних військ, можливо під керівництвом Америки, чия готовність захищати Україну сумнівна. 

Зобов'язання, що імітують статтю 5 НАТО, мають менше значення у світі, де ставлення Америки до самого Альянсу є неоднозначним. Джерело обговорюваного фінансування відновлення України залишається неясним. Щодо території, найбільшим досягненням є те, що американські посланці, які нещодавно представили пропозиції, які фактично визнають суверенітет Росії над окупованими територіями, здаються готовими прийняти пропозицію, яка цього не передбачає.

“Він (Путін — ред.)  нізащо не погодиться на гарантії безпеки або [присутність] сил НАТО в Україні. Це все спроби догодити Трампу, а не досягти реальної угоди”, — каже колишній американський посол в НАТО Іво Даалдер. 

Під час Першої світової війни різдвяне перемир'я між німецькими та союзними силами взимку 1914 року було нетривалим. В Україні його може взагалі не бути, зазначає видання.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

“Залаштункові канали”: як працює дипломатія в адміністрації Трампа — FT

Трамп і його команда хочуть швидкого врегулювання війни, але, як писало WSJ, для Європи, як і для України, погана мирна угода, яка залишає Київ слабким і вразливим, гірша за відсутність угоди взагалі. Нещодавнє опитування 500 європейських фахівців з безпеки визнало перемир'я, вигідне Росії, одним із головних ризиків для Європейського Союзу наступного року. Іншим ризиком є гібридна війна або війна в сірій зоні, яку, за словами багатьох чиновників, Росія вже веде проти Європи.

Раніше повідомлялося, що ZN.UA ознайомилося з чотирма документами, що входять до пакета породжених росіянами “американських пропозицій”. Мирний план США аналізувала редакторка міжнародного відділу ZN.UA Тетяна Силіна в статті “Новий” “мирний план Трампа”: до чого примушують Україну. Аналіз чотирьох документів”.