Підтримати
Спікер Палати представників Конгресу США (нижньої палати парламенту) республіканець Майк Джонсон відкинув законопроєкт Сенату (верхньої палати) щодо надання допомоги Україні та іншим іноземним союзникам, що ставить питання про те, як і чи буде взагалі Конгрес ухвалювати цей пакет допомоги напередодні листопадових виборів президента США.
«Хоча за законопроєкт у Сенаті проголосувало більше десятка республіканців, Джонсон надсилає чіткі сигнали, що він не винесе законопроект на розгляд Палати представників, оскільки йому бракує жорсткіших заходів з безпеки кордонів, яких республіканці вимагали кілька місяців тому, на початку дебатів», – зазначає The HILL.
Позиція Джонсона – це удар по його колезі в Сенаті, лідеру республіканської меншості Мітчу МакКоннеллу, який виступає за збільшення фінансування для українського війська.
Це також ставить республіканців Палати представників в один ряд з колишнім президентом Дональдом, який виступає проти збільшення допомоги Україні і тисне на республіканців Конгресу, щоб вони зробили те ж саме.
Відхилення Джонсоном сенатського законопроекту не гарантує, що дебати щодо фінансування України на Капітолійському пагорбі припиняться. Але це звужує можливості Конгресу щодо його ухвалення.
Напередодні цього тижня здавалося, що є кілька шляхів, якими спікер може піти, щоб ухвалити нове фінансування для України, про підтримку якого він оголосив невдовзі після перемоги на виборах спікера в жовтні минулого року. Він може:
- або винести законопроект Сенату на голосування;
- або розділити пакет на окремі частини, які будуть проголосовані окремо;
- або приєднати його до законопроектів про державні витрати, які мають бути прийняті в обов'язковому порядку, і розгляд яких запланований на початок березня.
Однак нещодавня вимога Джонсона надати Україні допомогу в поєднанні із заходами з безпеки кордонів, схоже, виключає всі три варіанти.
Але ще залишається четвертий, життєздатний, варіант: прихильники України в обох партіях можуть обійти Джонсона і винести питання про додаткову зовнішню допомогу на голосування через петицію про розпуск парламенту – «незрозумілий процедурний гамбіт, який потребуватиме двопартійної підтримки», зазначає The HILL.
У разі успіху це завдало б нищівного удару по лідерству Джонсона. Але це також позбавить його відповідальності за рішення про винесення законопроекту на голосування й має убезпечити спікера від будь-якого удару з боку Трампа або його консервативних союзників у Палаті представників (а в іншому випадку вони можуть подати клопотання про відсторонення Джонсона від посади).
У демократів Палати представників є «дозріла» петиція про відставку, що залишилася після минулорічної невдачі з лімітом держборгу, під якою стоять 213 підписів – на п'ять менше, ніж необхідні 218.
Однак, якщо петиція буде використана для прийняття Сенатом пакету зовнішньої допомоги, деякі демократи, ймовірно, вилучать свої підписи на знак протесту проти включення військової допомоги Ізраїлю без жодних умов, а це означає, що знадобиться ще більше підписів від конгресменів Республіканської партії.
Зібрати підписи навіть жменьки республіканців буде важким завданням, оскільки приєднання до петиції про звільнення, перебуваючи в більшості, знаменує собою серйозний докір керівництву. Остання успішна петиція була подана у 2015 році.
Іншим варіантом може бути включення лідерами Республіканської партії положень про іноземну допомогу до законопроектів про державні видатки, які Конгрес має ухвалити на початку березня. Але це видається менш імовірним сценарієм, враховуючи наполягання Джонсона на положеннях про безпеку кордонів і труднощі, з якими вже стикаються розпорядники бюджетних коштів, які намагаються укласти двопартійну угоду, щоб запобігти закриття уряду.
Вимоги щодо безпеки кордонів є останнім поворотом у запаморочливих дебатах щодо допомоги Україні. Спочатку Джонсон наполягав на тому, що будь-яке нове фінансування для Києва має супроводжуватися новими жорсткими заходами з безпеки кордонів для вирішення кризи з мігрантами. Потім республіканці Палати представників допомогли потопити двопартійну угоду про безпеку кордонів, узгоджену в Сенаті, яку консерватори вважали надто м'якою. Після цього вони переключили свою увагу на Білий дім, стверджуючи, що лише президент Байден несе відповідальність за кризу – і що саме він повинен вирішити її за допомогою виконавчих указів.
Заява Джонсона повернула позицію Республіканської партії до того, з чого вона починала: до наполягання на тому, що Конгрес повинен ухвалити більш жорсткі заходи щодо безпеки кордонів як умову отримання підтримки республіканців для надання допомоги Україні.
Якби спікер Джонсон виніс сенатський законопроект одразу на голосування, він ризикував би наразитися на бунт консерваторів, спробу припинити своє спікерство та віддалення від Трампа, який виступає проти збільшення допомоги Україні і застерігає республіканців на Капітолійському пагорбі, щоб вони відхилили його.
Але, якщо Джонсон відмовиться провести голосування щодо цього законопроєкту – а він, схоже, готовий це зробити – він:
- залишить союзників з демократичної партії в скрутному становищі;
- збудить поміркованих республіканців, які вимагають допомоги Україні;
- піддасть свою партію передвиборчим звинуваченням у тому, що вона не змогла протистояти російському вторгненню.
Найчистішим шляхом для Палати представників було б просто прийняти пакет Сенату, який, швидше за все, пройшов би з великою двопартійною підтримкою. Однак Трамп просуває свій порядок денний «Make America Great Again», намагаючись потопити законопроект, і принаймні один вірний союзник Трампа – депутат Марджорі Тейлор Грін – погрожує подати клопотання про зняття Джонсона з посади, якщо він винесе на розгляд питання про допомогу Україні.
Не зрозуміло, скільки інших консерваторів приєднаються до Грін, але й деякі демократи вже припускають, що якщо Джонсон підтримає двопартійні угоди щодо фінансування федерального уряду та підтримки України, вони допоможуть йому залишитися при владі. Така динаміка представляє один із сценаріїв, за яким Джонсон може прийняти допомогу Україні і зберегти свій молоток – якщо на його боці буде достатньо демократів.
Нагадаємо, 13 лютого Сенат остаточно підтримав пакет допомоги Україні та Ізраїлю. Законопроєкт набрав 70 голосів з 60 необхідних для того, щоб направити документ на розгляд у Палату представників. Проти проголосували 29 сенаторів.
Стежити у Телеграмі
Увійти за допомогою Facebook
Увійти за допомогою Twitter
Увійти за допомогою Google