Треба просто вивчитися чекати. Експортери в очікуванні перевірок ДПАУ

Відшкодування експортерам ПДВ — проблема не тільки і не стільки українського нинішнього буття, скільки питання, яке стало притчею во язицех ще за часів «непомаранчевих» правителів. Свого часу екс-міністр фінансів (ще раніше — голова ДПАУ Микола Азаров), коментуючи проблему великих сум заборгованості перед експортерами, зазначав: «Із загальної суми відшкодування ПДВ, строк якого сплив, розміром 2,4 млрд. грн., підприємці вимагають через суди тільки 120 млн. Тобто левова частка відшкодування — це не вкрай необхідні підприємцям оборотні кошти, а свого роду «бонус», виграний у держави, у інших платників податків за рахунок нікчемного законодавства».

У бій ідуть... податківці

Державна податкова адміністрація України зареєструвала 13 вересня 2005 р. у Міністерстві юстиції наказ №372 «Про затвердження порядку проведення інвентаризації платників податку на додану вартість». Мета інвентаризації — вилучення з Реєстру платників податку на додану вартість тих, хто не відповідає критеріям, визначеним Законом України «Про ПДВ» і був зареєстрований платниками ПДВ до набуття чинності Закону «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік»... Тобто ДПАУ має намір створити в кожному органі державної податкової служби спеціальну комісію, і протягом двох місяців перевірити всіх платників ПДВ, а також анулювати свідоцтва фірм, діяльність яких не відповідає вимогам законодавства України.

За словами заступника директора департаменту податку на додану вартість ДПАУ Людмили Косміної, дана перевірка ніяк не пов’язана з проблемою відшкодування ПДВ, а буде проведена з єдиною метою — виключити з реєстру тих, кого там не повинно бути. Після проведення даної планової інвентаризації передбачається, що щомісяця спеціальна комісія при податкових органах проводитиме регулярні перевірки підприємств — платників ПДВ на відповідність їхньої роботи положенням Закону «Про ПДВ».

Набираємо швидкість

Крім того, податкова має намір прискорити відшкодування прострочених сум ПДВ. Так, 23 вересня з’явилося офіційне повідомлення про те, що з метою реалізації єдиного підходу до організації заходів, спрямованих на безумовне скорочення прострочених сум ПДВ, департамент контрольно-перевірочної роботи ДПА розробив і впровадив новий порядок проведення перевірок дотримання платниками податків правомірності відшкодування з бюджету ПДВ. Порядок, зокрема, передбачає розширення можливості відшкодування ПДВ за підсумками перевірки документів (із подальшим підтвердженням відшкодованих сум при проведенні планових перевірок); установлення детального алгоритму участі підрозділів податкової міліції в процесі відшкодування ПДВ; скасування вимоги про проведення суцільних зустрічних перевірок по ланцюгах до виробника. Також планується, що до 1 жовтня 2005 року буде завершено документальні перевірки декларацій із ПДВ із заявленими до відшкодування сумами ПДВ, поданими платниками податків на 1 липня 2005 року. Передбачається, що у разі виявлення фактів зволікання, затягування чи інших порушень установленого порядку відшкодування ПДВ, необхідно терміново інформувати регіональні підрозділи у боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби для відповідного реагування... Отже, насуваються масові перевірки платників ПДВ і гіперактивне прискорення податківців у питанні відшкодування ПДВ.

За що боролися?

А боролися давно й дуже довго. Експортери за відшкодування державою ПДВ. Взяти от, приміром, тих же зернотрейдерів: а галасували, кричали — поверніть, мовляв, наші кревні 750 млн. грн. Українська зернова асоціація (УЗА) навіть звернулася до міністра фінансів Віктора Пинзеника і глави Державної податкової адміністрації Олександра Кирєєва з проханням вирішити проблему повернення ПДВ експортерам зерна й уникати надалі ситуації, коли права суб’єктів господарювання порушуються через елементарну неузгодженість дії різних органів влади. А в серпні представники УЗА звернулися до президента Віктора Ющенка з проханням про особисту зустріч. Усе з тією ж метою — просити про повернення ПДВ. Позаяк, за словами експортерів, через неповернення ПДВ низка компаній стає банкрутами й залишає ринок. Щоправда, які компанії пішли з ринку через невідшкодований податок, не уточнюють, та й сумніви виникають при таких заявах — занадто вже прибуткова ця справа сьогодні — експортувати. А от, за словами заступника голови ДПАУ Григорія Оперенка, не все просто з відшкодуванням ПДВ тим же зернотрейдерам: є ряд підприємств, які у своїй роботі використовують довгі посередницькі ланцюжки. Так що до самого виробника, у якого зерно закуповували, і до споживача, якому в остаточному підсумку продукт реалізували, не добратися... Але проблема й у тім, що сьогодні хіба що ледачий і дурний не скористається лазівкою в законодавстві для того, щоб одержати від держави «енну» суму грошей як відшкодування ПДВ. І Генпрокуратура регулярно відкриває кримінальні справи в зв’язку з порушенням Закону «Про ПДВ»: так, у червні ГПУ провела перевірки дотримання податкового законодавства низкою підприємств, у ході яких було встановлено, що комерційні підприємства «Медіафлора», «Транс-ойл» і ряд інших незаконно збагачувалися за рахунок упровадження різних схем незаконного відшкодування податку на додану вартість й ухиляння від сплати обов’язкових платежів до бюджету. Таким чином, комерсанти незаконно одержали понад 20 млн. грн. І це лише приклад тих сум, які можна заробляти на ПДВ. Насправді ж таких підприємств — любителів «халяви» вистачає. Тому й не квапиться ДПАУ відшкодовувати експортерам заборгованість з ПДВ. Не витрачати ж величезні суми бюджетних коштів на заохочення протизаконних шахрайств? Однією з причин, яка перешкоджає своєчасному відшкодуванню з бюджету ПДВ, голова ДПА Олександр Кирєєв назвав «необхідність проведення зустрічних перевірок постачальників по ланцюгу продажу товарів (робіт, послуг) до виробника продукції. Але більш важливо те, що значна увага в органах державної податкової служби приділяється подоланню корупційних проявів посадових осіб, які сприяють незаконному відшкодуванню ПДВ». Тобто сам голова Державної податкової адміністрації впевнено каже про дію корупційних схем... Таким чином, вибудовується цілий ланцюжок незаконно діючих осіб: з одного боку — це керівники підприємств, які жодного стосунку до ПДВ не мають, але відшкодування його хочуть, і з іншого — вищі посадовці самої ДПА, які за умови певного «відкоту» здійснюють, що називається, подачу документів лжеплатника із заявою про відшкодування... Ланцюжок дуже зручний і важко розділюваний. Хіба що ГПУ постарається. А вона, Генпрокуратура, разом із податківцями старається: 2005 року було виявлено 116 фактів незаконного відшкодування ПДВ суб’єктам господарювання на загальну суму 172,4 млн. грн., і за цими порушеннями відкрито 77 кримінальних справ. З початку року податківці виявили понад 360 фактів проведення «сумнівних» експортних операцій, за результатами перевірок яких зменшено заявлену до відшкодування суму податку на 447,6 млн. грн., і порушено 243 кримінальні справи. Усього ж за вісім місяців самі податківці в результаті перевірок правомірності заявлених на відшкодування сум ПДВ запобігли незаконному відшкодуванню податку на додану вартість у сумі 1,3 млрд. грн.

Тож відшкодовувати чи не відшкодовувати ПДВ... Відшкодовувати тим, кому дійсно винні, і, відповідно, не відшкодовувати й карати тих, хто у своїй діяльності використовує злочинні схеми. Тільки у нашій країні, на жаль, найчастіше все навпаки: якщо погано, то всім, якщо ж добре, то тільки тим, хто навчився обходитися у своїй діяльності без Закону...