UA / RU
Підтримати ZN.ua

Чи має Євросоюз гроші на прийняття України до себе – Reuters

Не можна просто закликати до європейських цінностей. Знадобиться план, який принесе гроші

Неофіційна спроба Урсули фон дер Ляєн зберегти за собою посаду глави Європейської комісії почалася зі спалаху антисубсидійного розслідування щодо китайських електромобілів і закликів повернути Україну, Молдову та країни Західних Балкан в лоно ЄС. Що вона оминула увагою, так це те, як знайти більше грошей і переконати країни-члени заплатити. Без надійних планів зі збору додаткових коштів Європейський Союз не зможе побудувати міцне майбутнє.

Війна Росії в Україні, на східному кордоні ЄС, підвищила ставки. За оцінками Світового банку, в середині другого року війни після російського вторгнення Україна потребує 411 мільярдів доларів на відновлення, тоді як Єврокомісія бачить дефіцит фінансування в 110 мільярдів євро в період до 2027 року. Незрозуміло, звідки візьмуться ці гроші. Семирічний бюджет ЄС у розмірі 1,8 трильйона євро, який формується в основному за рахунок національних внесків і митних податків, і так вже розтягнутий. Хто б не очолив Комісію після закінчення нинішнього терміну фон дер Ляєн в середині 2024 року, вона зіткнеться з бюджетними проблемами, які, якщо їх не вирішити, можуть поставити під загрозу весь проект ЄС. Однак бюджетні проблеми буде важко чесно обговорювати під час процесу обрання керівника потужної виконавчої влади ЄС, – пише Reuters.

Читайте також: Коли ЄС дозріє до реформування і розширення? Два завдання для України

Фон дер Ляєн або її наступникові доведеться з'ясувати, як платити за розширення. Україна стала офіційним кандидатом на вступ до ЄС разом з Молдовою та Боснією і Герцеговиною, приєднавшись до Чорногорії, Сербії, Албанії та Північної Македонії в чистилищі вступу до ЄС. Косово чекає в кулуарах. Туреччина і Грузія також стоять у черзі на вступ, хоча і з меншими перспективами. Вступ до ЄС вимагатиме від нових кандидатів зобов'язань щодо покращення таких ключових питань, як верховенство права, права людини та демократична підзвітність. Це також коштуватиме грошей.

І якщо союз стане більшим, країни, які звикли бути чистими одержувачами коштів ЄС, можуть постраждати. У доповіді Карло Бастасіна з Інституту Брукінгса передбачається, що деякі члени ЄС зіткнуться з величезними скороченнями, якщо до них приєднаються нові члени, а загальний бюджет не збільшиться. Іспанія, наприклад, побачить, що її частка фінансової допомоги ЄС знизиться з майже 10% до нуля. У Польщі, яка отримує майже третину цих коштів, ця частка впаде до 13%.

Читайте також: Бербок у Києві заговорила про розширення ЄС "від Лісабона до Луганська"

З існуючих пропозицій для збільшення коштів, найбільш практичною є реформа корпоративного оподаткування, яка може приносити 4 мільярди євро щорічно і приведе ЄС у більшу відповідність до глобальної податкової угоди Організації економічного співробітництва та розвитку. Але треба враховувати, що податкові питання вимагають одностайного схвалення з боку держав-членів.

Для більшого впливу ЄС міг би скасувати пільги на авіаційні та морські податки на паливо, які могли б зібрати 34,2 мільярда євро лише у 2022 році, згідно з даними лобістської групи «Транспорт і довкілля», що займається питаннями чистої енергії. Навіть якщо ЄС розділить надходження з країнами-членами, які збирають більшість податків на національному рівні, такі зміни все одно принесуть значні нові кошти.

Читайте також: The Guardian: Україна готується вступити до ЄС, але чи готовий він до розширення?

Розширення – це найбільша морквина в коморі політики сусідства ЄС, навіть якщо часові рамки розмиті і можуть затягнутися на десятиліття. На додаток до розгляду фінансових наслідків, ЄС захоче зайняти жорстку позицію з потенційними новими членами щодо верховенства права, як на національному рівні, так і щодо правил, встановлених Брюсселем, щоб уникнути нових протистоянь, подібних до нинішніх баталій з правими урядами Угорщини та Польщі.

Для того, щоб будь-яка з цих заявок на вступ була успішною, існуючі члени ЄС потребуватимуть нових домовленостей щодо того, як приймаються рішення, як країни порівнюються зі своїми колегами і як Європа буде за все це платити. Незалежно від того, чи залишиться фон дер Ляєн, чи прийде новий лідер, вони не зможуть просто закликати до європейських цінностей і сподіватися на краще. Їм знадобиться план, який принесе гроші.

Читайте також: У жовтні ЄС опублікує план щодо розширення – Єврокомісар

Нагадаємо, що у Євросоюзі збільшується опір щодо членства України. Під час нещодавньої зустрічі лідерів у Гранаді важковаговики організації не змогли домовитися про часові рамки реформ і розширення. Але виконавча влада Європейського Союзу готується до початку переговорів з Україною щодо її майбутнього приєднання до блоку. Офіційне оголошення про це очікується вже в грудні.