Верховна Рада ухвалила у першому читанні законопроєкт №4535 «Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост». Документ підтримали 273 народні депутати.
«Проєктом Закону пропонується удосконалення правового регулювання інституту старост задля подальшого його розвитку», - йдеться у пояснювальній записці.
Документ визначає, що старостинський округ – це частина території ОТГ, в межах якої розташовані один або декілька населених пунктів, крім адміністративного центру такої громади, визначена сільською, селищною, міською радою для надання відповідних послуг жителям такого округу та забезпечення представництва їх інтересів старостою.
Законопроєкт пропонує, щоб старосту затверджували сільська, селищна, міська рада на термін її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Вносити кандидатуру пропонується за результатами громадського обговорення, проведеного у межах відповідного старостинського округу.
У проєкті закону йдеться про те, що староста працює у відповідній раді на постійній основі і не може суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, навіть на громадських засадах. Виключенням може бути викладацька, наукова та творча діяльність у позаробочий час. Також староста не може бути підприємцем та отримувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом.
Документ передбачає, що старостинський округ утворюється, як правило, у складі населеного пункту (населених пунктів), на території яких проживає не менше ніж півтори тисячі жителів.
Згідно з документом, староста не рідше одного разу на рік має звітувати про свою роботу перед радою, жителями старостинського округу, у порядку, визначеному Положенням про старосту, і на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений радою термін.
Законопроєкт визначає, що староста:
- представляє інтереси жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради;
- бере участь у пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради та засіданнях її постійних комісій;
- має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях вказаних ради та комісій, засіданнях виконавчого комітету з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу;
- сприяє жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади. За рішенням органу місцевого самоврядування може виконувати окремі завдання адміністратора центру надання адмінпослуг, у разі його утворення;
- бере участь в організації виконання рішень відповідних рад та виконкомів, розпоряджень сільського, селищного, міського голови на території відповідного старостинського округу та контролює їх виконання;
- бере участь у підготовці пропозицій до проєкту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
- вносить пропозиції до виконкому вказаних рад з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;
- бере участь у підготовці проєктів рішень сільської, селищної, міської ради, що стосуються майна ОТГ, розташованого на території відповідного старостинського округу;
- бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих в межах на території відповідного старостинського округу;
- контролює стан благоустрою відповідного старостинського округу та інформує сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради про його результати;
- отримує від виконавчих органів вказаних рад, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадовців інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
- сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі;
- здійснює інші повноваження, визначені цим та іншими законами.
У своїй статті для ZN.UA Юрій Ганущак повідомив, що члени Комісії з питань правової реформи при президентові сьогодні мають обговорити узгоджений усіма гілками влади проєкт змін до Конституції в частині децентралізації. Відповідний документ президент Володимир Зеленський анонсував на форумі «Україна 30» під час засідання Ради розвитку громад та територій.
Кому повинен підпорядковуватися префект — президенту або уряду? Чи потрібен в Конституції список областей? Чи збережеться субрегіональний (районний) рівень місцевого самоврядування? Хто і коли може розпустити місцеву раду? Чи варто каденцію органів місцевого самоврядування скорочувати до трьох років? Відповіді на ці питання читайте у статті Юрія Ганущкака «Новий проєкт змін до Конституції від президента. Які можуть бути міни цього разу?».