Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №4535 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно развития института старост». Документ поддержали 273 народных депутата.
«Проект Закона предлагает совершенствование правового регулирования института старост для дальнейшего его развития», - говорится в пояснительной записке.
Документ определяет, что старостинский округ - это часть территории ОТГ, в пределах которой расположены один или несколько населенных пунктов, кроме административного центра такой громады, определенная сельской, поселковой, городской радой для оказания соответствующих услуг жителям такого округа и обеспечение представительства их интересов старостой.
Законопроект предлагает, чтобы старосту утверждали сельская, поселковая, городская рада на срок ее полномочий по предложению соответствующего сельского, поселкового, городского головы. Вносить кандидатуру предлагается по результатам общественного обсуждения, проведенного в рамках соответствующего старостинского округа.
В проекте закона говорится, что староста работает в соответствующей раде на постоянной основе и не может совмещать свою служебную деятельность с другой работой, даже на общественных началах. Исключением может быть преподавательская, научная и творческая деятельность в нерабочее время. Также староста не может быть предпринимателем и получать от этого прибыль, если иное не предусмотрено законом.
Документ предусматривает, что старостинский округ образуется, как правило, в составе населенного пункта (населенных пунктов), на территории которых проживает не менее полутора тысяч жителей.
Согласно документу, староста не реже одного раза в год должен отчитываться о своей работе перед радой, жителями старостинского округа, в порядке, определенном Положением о старосте, и по требованию не менее трети депутатов – в определенный советом срок.
Законопроект определяет, что староста:
- представляет интересы жителей соответствующего старостинского округа в исполнительных органах сельской, поселковой, городской рады;
- участвует в пленарных заседаниях сельской, поселковой, городской рады и заседаниях ее постоянных комиссий;
- имеет право на гарантированное выступление на пленарных заседаниях указанных рад и комиссий, заседаниях исполнительного комитета по вопросам, касающимся интересов жителей соответствующего старостинского округа;
- способствует жителям соответствующего старостинского округа в подготовке документов, представляемых в органы местного самоуправления и органов исполнительной власти. По решению органа местного самоуправления может выполнять отдельные задачи администратора центра предоставления админиуслуг, в случае его образования;
- участвует в организации выполнения решений соответствующих рад и исполкомов, распоряжений сельского, поселкового, городского головы на территории соответствующего старостинского округа и контролирует их выполнение;
- участвует в подготовке предложений к проекту местного бюджета в части финансирования программ, реализуемых на территории соответствующего старостинского округа;
- вносит предложения в исполком указанных рад по вопросам деятельности на территории соответствующего старостинского округа исполнительных органов сельской, поселковой, городской рады, предприятий, учреждений, организаций коммунальной собственности и их должностных лиц;
- участвует в подготовке проектов решений сельской, поселковой, городской рады, касающиеся имущества ОТГ, расположенного на территории соответствующего старостинского округа;
- участвует в осуществлении контроля за использованием объектов коммунальной собственности, расположенных в пределах на территории соответствующего старостинского округа;
- контролирует состояние благоустройства соответствующего старостинского округа и информирует сельского, поселкового, городского главу, исполнительные органы сельской, поселковой, городской рады о его результатах;
- получает от исполнительных органов указанных рад, предприятий, учреждений, организаций коммунальной собственности и их должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления предоставленных ему полномочий;
- способствует образованию и деятельности органов самоорганизации населения, организации и проведению общего собрания, общественных слушаний и других форм непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения в соответствующем старостинский округе;
- осуществляет другие полномочия, определенные этим и другими законами.
В своей статье для ZN.UA Юрий Ганущак сообщил, что члены Комиссии по вопросам правовой реформы при президенте сегодня должны обсудить согласованный всеми ветвями власти проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий документ президент Владимир Зеленский анонсировал на форуме «Украина 30» во время заседания Совета развития громад и территорий.
Кому должен подчиняться префект - президенту или правительству? Нужен ли в Конституции список областей? Сохранится субрегиональный (районный) уровень местного самоуправления? Кто и когда может распустить местный совет? Стоит ли каденцию органов местного самоуправления сокращать до трех лет? Ответы на эти вопросы читайте в статье Юрия Ганущкака «Новый проект изменений к Конституции от президента. Какие могут быть мины на этот раз?».