Європейська "доктрина Сінатри" у відносинах з Китаєм – The Economist

При обговоренні відносин Китаю з Європою вистачає різних кліше. Легко перейнятися висловом Наполеона, який ще два століття тому сказав, "Китай - це сплячий лев. Не треба будити його, інакше здригнеться весь світ". Або ж поглядами китайського дипломата Чжоу Еньлая на історіографію французької революції, в одному з інтерв'ю французькому журналістові на питання, - "Що ви можете сказати про Велику Французьку революцію?", Еньлай відповів, що, "Про це ще занадто рано судити". Однак, Жозеп Боррель, глава дипломатії ЄС, "перевершив" їх обох, коли спробував пояснити політику взаємин Китаю і ЄС, цитатою Френка Сінатра, - "Ми повинні бути як Френк Сінатра, хіба ні? "Йти своїм шляхом", пише The Economist.

Коли справа доходить до Китаю, першочергове завдання ЄС і його членів полягає в тому, щоб не виявитися втягнутими в боротьбу наддержав між Вашингтоном і Пекіном. Для цього ЄС повинен виробити свою незалежну позицію щодо Китаю, стверджує Боррелл. Багато зовнішньополітичних європейських грандів погоджуються з цим основним пунктом. Складне завдання - вирішити, якою має бути ця позиція. Саміт у вересні цього року в Лейпцигу мав продемонструвати об'єднану позицію ЄС, коли 27 лідерів ЄС сиділи навпроти президента Китаю Сі Цзіньпіна. Однак, це було угроблено на початку цього місяця. Офіційною причиною був коронавірус. Але інсайдери звинувачують у цьому інші фактори: бажання уникнути важкого протистояння через Гонконгу і той факт, що з боку ЄС важко знайти спільний погляд на Китай.

На даний момент єдність є тільки в замішанні. Країни ЄС розділені як з внутрішніх питань, так і з зовнішніх. У деяких немає політики щодо Китаю взагалі. У інших є позиція, але шизофренічна, з божевільними міністерствами закордонних справ, що тягнуть ковдру в одному напрямку, а скептично налаштовані спецслужби - в іншу. (Один дипломат дав ясну оцінку стратегії свого уряду у відношенні Китаю: "Нісенітниця".) Німеччина має найтісніші зв'язки з Китаєм, який купив на 201 млрд євро німецького експорту в 2019 році, що становить майже половину від загального обсягу ЄС. Але країна з усіх сил намагається створити відносини, які виходять за рамки економіки, стверджує Ульріх Спек з аналітичного центру Німецького фонду Маршалла. Для Франції Китай - це шанс перетворити ЄС у справжнього геополітичного гравця (посилюючи французьку владу в цьому процесі). Група малих країн "17 + 1" з центральної, східної та південної Європи зустрічає китайських чиновників в надії отримати китайські інвестиції. Віддалений яструб, такий як Швеція, яка була єдиним голосом, що вимагав санкцій проти Китаю у зв'язку з його недавніми спробами контролювати Гонконг, ще більше ускладнює картину. Об'єднати ці думки в єдине бачення складно.

Поки що ЄС вирішив цю проблему, розглядаючи Китай як геополітичну химеру. У 2019 році Європейська комісія назвала Китай "системним суперником", що в перекладі з дипломатичної мови означає - грубий авторитаризм, з невеликим зазором для західних норм, а також партнером в деяких питаннях і конкурентом в інших. Таке формулювання було "в якійсь мірі відмовкою з самого початку", говорить Янка Ертель з аналітичного центру Європейської Ради з Міжнародних Відносин. Країні важко бути екзистенціальної проблемою в один день, а партнером - на наступний. ЄС повинен вирішити, яка тенденція є домінуючою, раніше, ніж він собі це уявляв.

Існують деякі області згоди. Усвідомлення того, що Китай не буде грати чесно в бізнесі, тепер більш-менш універсально. Європейські компанії скаржаться, що Китай замість того, щоб відкривати свої ринки, тепер являє собою "одну економіку, дві системи", і європейські компанії не можуть конкурувати з внутрішніми гравцями, що підтримуються урядом Китаю. "Європа відкрита, а Китай немає", - резюмує один дипломат з ЄС.

Брюссель намагається бути більш жорстким у відповідь. У цьому місяці буде висунуто пропозицію дозволити комісії блокувати поглинання європейського бізнесу компаніями, які належать або дотаційно фінансуються з боку іноземних урядів. На початку минулого десятиліття припущення про те, що єврократи можуть звернути увагу на іноземні інвестиції, призвело б до заяв про дирижистску французьку змову від ревних прихильників блоку (Диржизм - політика активного втручання в управління економікою з боку держави в середині сорокових років XX ст. у Франції –ред). Тепер голландці, зазвичай головні буканьєри, коли справа стосується торгівлі, вважають себе гордими хрещеними батьками політики, яку вони пропонували раніше (Буканьєрство - низькобюджетний спосіб ведення війни з головним конкурентом – ред.).

Спроби Китаю вбити клин між країнами ЄС зазнали невдачі. Маленька дружня Китаю країна, така як Греція, корисна в органі, який рухається одностайно у зовнішній політиці. Але угоди "Послуга за послугу" - надання китайських інвестицій - часто не вдавалися матеріалізувати, викликаючи бурчання членів групи "17 + 1". Прямі інвестиції Китаю в ЄС в 2019 році склали 12 млрд євро (13,5 млрд доларів США). ЄС витрачає майже в п'ять разів більше, тільки на субсидування своїх фермерів. Купувати друзів на такому багатому континенті не дешево.

Я відкусив більше, ніж зміг прожувати

Зовнішній тиск може зміцнити блок, а не розколоти його. Починається холодна війна між Америкою та Китаєм, що виправдовує власну доктрину Сінатри. (Це не перший прихід Сінатри в глобальну політику: представник Михайла Горбачова використовував такуюже аналогію, коли Радянський Союз пообіцяв припинити втручання в Східну Європу.) Така автономія є найбільшою метою ЄС, мета якого - дозволити країнам не бути "Китайською або американською колонією", стверджує Енріко Летта, колишній прем'єр-міністр Італії. У якомусь сенсі такі розмови перебільшені. Америка, незважаючи на всі свої недоліки, є демократією, заклопотаність якої з приводу Китаю поділяють європейці. Незалежність не означає рівновіддаленість двох наддержав, попереджають дипломати. У той же час, стверджують вони, ЄС сповнений рішучості не опинитися в пастці єдиного західного фронту проти Китаю і не бути вимушеним вибрати сторону в конфлікті, в якому ЄС не хоче брати участь.

Ухилення від цього вибору знаменує собою початок політики, а не її завершення. Незалежність викликає більше питань, ніж відповідей. Дозволить ЄС китайським компаніям, таким як телекомунікаційний гігант Huawei, який заборонений в Америці, будувати важливу інфраструктуру? Що б зробив ЄС, якщо Китай вторгнеться в Тайвань? Застрягши між ізоляціоністською Америкою і авторитарним Китаєм, ЄС виступає в якості останнього оплоту ліберального порядку. Тим не менше, ЄС не підвів риску до посилення задушливого впливу Китаю на Гонконг, і навіть після оприлюднення інформації про табори інтернованих китайців для уйгурських мусульман. "Що потрібно, щоб по-справжньому сколихнути європейців?" запитує Оертель. На це питання ЄС повинен буде відповісти, якщо він піде своїм шляхом.

Раніше повідомлялося, що Трамп запровадить санкції проти Китаю за репресії проти уйгурів. Законопроект про санкції отримав двопартійну підтримку в обох палатах Конгресу.

Нагадаємо, Трамп анонсував санкції проти Китаю за дії щодо Гонконгу. Трамп зробив оголошення на прес-конференції в Білому домі, заявив, що Китай порушив своє слово з приводу автономії Гонконгу.