США та Іран роблять перші кроки до відновлення ядерної угоди — The Washington Post

Американські та іранські чиновники заявили у вівторок, що початковий етап переговорів у Відні щодо повернення до ядерної угоди 2015 року був "конструктивним", проте адміністрація президента США Джо Байдена попередила, що не очікує швидких проривів у цьому питанні, пише The Washington Post.

Під керівництвом Європи дипломатичні зусилля передбачали «посередницькі переговори» між іранськими та американськими дипломатами. Але такі «непрямі» переговори далеко не відповідають інтенсивним очним дискусіям.

Зараз метою є узгодження дорожньої карти щодо скасування санкцій США, які були запроваджені за президента Дональда Трампа, і повторне прийняття Тегераном своїх домовленостей відповідно до угоди, що є складним шляхом без гарантії успіху.

Тим не менше, провідний переговорник Ірану, заступник міністра закордонних справ Аббас Арагчі, охарактеризував первинні переговори як "правильний шлях", що є обнадійливим коментарем з огляду на недавню жорстку риторику Ірану.

"Занадто рано говорити про успіх", - додав Арагчі. Він повторив вимогу Ірану про те, щоб Сполучені Штати зняли санкції одним кроком, а не поетапно.

Прес-секретар Державного департаменту Нед Прайс також сказав про деякий прогрес, але визнав складність «демонтажу мережі санкцій», встановлених після того, як Трамп «витягнув» США з ядерної угоди в 2018 році.

"Ми знаємо, що попереду будуть важкі дискусії, але знову ж таки, це важливий крок вперед", - каже Прайс. Він додав, що дипломатичний контакт, навіть «непрямий», є найкращим способом реалізувати наміри Байдена повернутися до первинної угоди.

Однак, переговори можуть так і не вирішити основну суперечку щодо того, яка сторона, Іран чи США, повинна зробити перший крок для відновлення угоди.

Хоча обидві сторони все ще публічно звинувачують одна одну, останніми тижнями вони за допомогою європейських посередників перейшли до переговорів щодо переліку послідовних одночасних кроків для повернення до угоди.

Команда США на чолі зі спеціальним дипломатом президента Байдена в Ірані Робертом Меллі перебувала у Відні де проводилися «непрямі» обговорення ядерної угоди, які будуть продовжуватися у п'ятницю. Американці та іранці зупиняються в окремих готелях, а американські чиновники не очікують прямих переговорів між двома делегаціями.

Європейський координатор переговорів Енріке Мора написав у своєму Twitter про те, що він "активізує окремі контакти" з усіма відповідними сторонами, включаючи США.

"Ми очікуємо, що це буде довгий процес. Але віримо, що дипломатія - це правильний шлях уперед, і всі сторони мають вигоди", - сказала прес-секретар Білого дому Джен Псакі.

Для США повернення до угоди забезпечить більше інформації про ядерну програму Ірану та загрозу придбання країною ядерної зброї, сказала вона.

Після запровадження санкцій Трампом Іран скаржився, що не може отримати економічну вигоду від угоди, і поступово почав порушувати свої зобов'язання, зокрема, збільшивши рівень збагачення урану та обмеживши ядерні перевірки.

Сполучені Штати та інші країни сподіваються, що дипломатія може переконати Іран зменшити збагачення урану до узгоджених рівнів. Іран вимагає припинення санкцій, які спочатку були скасовані відповідно до угоди, але Трамп їх відновив після виходу США з договору.

Прихильники угоди вбачають терміновість повернути її на правильний шлях, адже згідно з деякими прогнозами, Іран уже найближчим часом зможе виробляти достатньо матеріалів для виготовлення потенційної ядерної зброї. Крім того, з наближенням виборів в Ірані країна може отримати більш жорсткий уряд, який не буде йти на поступки.

Переговори є важливою метою для Байдена, який був віце-президентом, коли колишній американський лідер Барак Обама уклав початкову ядерну угоду. Обама вважав угоду з Іраном своїм ключовим досягненням у зовнішній політиці.

Час і структура зустрічей принесли розчарування для тих, хто сподівався на швидку та плідну повторну взаємодію США з Іраном за часів Байдена.

Протягом майже трьох місяців на посаді, Байден не зробив жодного сміливого жесту, щоб повернутись до угоди, і США та Іран все ще відчувають напругу. Байден рідко згадує про ядерну угоду, якщо про неї не запитують безпосередньо. Підхід, що не відповідає вимогам, суперечить швидкому темпу Байдена у вирішенні внутрішніх пріоритетів, включаючи пандемію коронавірусу та її економічні наслідки. Будь-який крок, який він робить з метою приєднання до угоди, може зіштовхнутися із жорстким спротивом республіканців у Конгресі.

На першому засіданні у вівторок було сформовано дві експертні групи для визначення "конкретних заходів, які повинні бути вжиті Вашингтоном і Тегераном для відновлення повної реалізації" угоди.

Прайс сказав журналістам у Вашингтоні, що одна група буде розглядати вимоги для Ірану, тоді які інша – кроки для США.

Сюзанна Мелоні з Інституту Брукінгса вважає, що угода, офіційно відома як «Спільний комплексний план дій», "не може бути головним пріоритетом для адміністрації Байдена в даний конкретний момент історії" через необхідність вирішення проблеми пандемії.

Вона сказала, що наразі мінімальна дипломатія може допомогти заспокоїти нерви та виграти час.

Економічні санкції особливо ускладнюють процес повернення до угоди, сказав колишній виконуючий обов'язки державного секретаря з питань контролю над озброєннями часів адміністрації Обами Томас Кантріман.

Експерт з Фонду захисту демократій Бехнам Бен Талеблу вважає, що досить повільний темп переговорів показує, що Сполучені Штати не наполягають на більш масштабній угоді.

"США готові відмовитись від розширення параметрів угоди на початку, можливо, через побоювання, що політика Ірану та схильність до ескалації ускладнять реалізацію ядерної програми в майбутньому", - каже аналітик.

Державний секретар США Ентоні Блінкен та інші американські чиновники заявляють, що головна мета - контролювати ядерну програму Ірану. Однак, аналітики вважають, що передчасне зняття санкцій може відібрати важливі важелі впливу у США.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Іран і група світових держав проведуть переговори щодо повернення США до ядерної угоді

Мета нового президента США Джо Байдена - доєднатися до іранської ядерної угоді, що його попередник Дональд Трамп прагнув знищити. Досягнення домовленостей з Іраном завжди було процесом випробувань. Рішення Трампа відмовитися від угоди і ввести санкції проти ісламської республіки фактично зруйнувало надії на мінімальну "розрядку" між давніми ворогами. До того ж, кампанія «максимального тиску» на Іран не принесла очікуваних результатів.