Патент на сало

Есть интересное предложение для деловых людей — кто желает купить Институт электросварки имени Патона? Воспользуйтесь моментом — институт занимает немалую территорию в центре столицы, там есть где развернуться! О цене не беспокойтесь — институтские корпуса старые, за такое много не попросят. Сегодня наибольшую ценность представляет что? Правильно, земля, на которой находится объект. А все остальное, чем так дорожат нынешние хозяева, оценивается... в одну гривню. Поспешите, не упускайте свой шанс! А то вдруг изменится методика оценивания интеллектуальной составляющей в стоимости объектов и тогда придется платить настоящую цену.

Гривня за интеллект

Думаете, это нереально? Поче­му? Ведь, согласно приказу №3162 Фонда государственного имущества, при приватизации предприятий и имущественных комплексов интеллектуальную составляющую рекомендуется оце­нивать в... одну гривню. Не больше и не меньше. Так почему же «Криворож­сталь» можно было продавать по такой методике, а Институт имени Патона — нет?! Разве только потому, что Институт Патона, сла­ва Богу, пока еще не продается. А остальное общенарод­ное или государственное — называйте как хотите — имущество, в том числе проектно-конструкторские, научно-исследовательские и научно-экспериментальные бюро, институты и заводы пошли с молот­ка исключительно как земля и стены, будто там и не было ни оборудования, ни приборов, ни коммуникаций, благодаря которым они функционировали. Та­ким образом полностью частными стали более 230 объектов научно-исследователь­ской сферы, одно только Минпромполитики отдало «в хорошие руки» 16 научных объектов, среди которых были уникальные и ведущие в своих областях. За такое доплатить целую гривню, ей-богу, не жаль. Правда, были и есть крикуны, тре­бующие ставить рыночную цену за интеллектуальную составляющую объекта, словно не понимают, что это приведет к резкому подорожанию товара — а это никому не нужно! Кроме государства, конечно. Но кто на него обращает внимание в наше непростое время?

Кстати, что касается «Криворож­стали». Не секрет, что до приватиза­ции комбината государство вложило свыше 10 млн. грн. в научные раз­работки и исследования, в результате чего получены поч­ти 200 патентов на изобретения и полезные модели. По мнению экспертов, почти все ведущие разработки не были реально оценены в процессе приватизации, потому новые хозяе­ва получили их как подарок от Го­сударства Украина и еще долго будут вспоминать ее щедрость, посколь­ку «данная интеллектуальная собст­вен­ность имеет долгосрочную перспективу».

Десятки подобных фактов были приведены в ходе парламентских слушаний «Защита прав интеллектуальной собственности в Украине: проблемы законодательного обеспечения и правоприменения», проводившихся в Верхов­ной Раде еще в марте 2007 года. Это была едва ли не первая попытка публичного обсуждения проблемы, которую государственные чиновники слишком долго загоняли в тень и закрывали глаза на все, происходящее вокруг интеллектуальной собственности. Тогда наверняка никому и в голову не пришло, что эта тема надол­го станет горячей и приведет к многочисленным конфликтам и даже судебным искам.

— За годы независимости при­ватизировано имущество предпри­ятий примерно на 43 млрд. грн., — отметил в выступлении тогдашний министр образования и науки С.НИКОЛАЕНКО. — Вследствие без­думной ваучерной приватизации государство потеряло средств в полто­ра-два раза больше (если не в 10 раз) именно за счет хищения интел­лек­туальной собственности. Сегодня часть человеческого капитала в развитых странах составляет две трети национального богатства. В США — почти 76%, в странах Западной Европы — 74%, в России — 40%, в Украине — около 25%.

Как известно, центральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собст­вен­ности является именно Министер­ство образования и науки, непосредственно же этим занимается Государственный департамент интеллектуальной собственности (ГДИС). Разу­меется, министру не с руки было крити­ковать свой департамент, потому самую горячую информацию обнародовали народные депутаты, в частнос­ти, Е.Самойлик, которая тогда воз­главляла комитет Верховной Ра­ды по вопросам науки и образования.

— По уровню обеспечения прав собственности Украина занимает 58-е место, о чем свидетельствуют результаты исследования «Международный индекс прав собственности», — сообщила Е.САМОЙЛИК. — Важная роль в вопросах правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности отводится профессиональным представителям по делам интеллектуальной собственности — патентным поверенным, которых в Украине зарегистрировано более 300. Некоторые из них уже давно выехали за рубеж, имеют там свой бизнес, только изредка посещают Украину, но до сих пор считаются патентными поверенными. Возникает вопрос: чьи интересы они представляют за рубежом?

После распада Советского Союза в России осталось примерно 500 тысяч действующих охранных документов, авторских свидетельств на изобретения с грифом «Для служебного пользования», примерно 500 тысяч секретных авторских свидетельств бывшего СССР и охранных документов. По экспертным оценкам, примерно четверть из них принадлежит украинским изобретателям! Эти технические решения никогда не публиковались, и охранные документы СССР на них должны быть превращены в патенты Украины. Но в Украине до сих пор нет перечня этих изобретений, а также их описаний. ...На выставке двигателей, проходившей в Москве, лидер российского двигателестроения, наладивший нелицензионный выпуск украинских двигателей, выставил как свою разработку наши двигатели для вертолетов, разработчиком которых является «Мотор-Січ». Другой пример: совместный с Россией проект производства самолета Ан-70, предусматривающий распределение прав интеллектуальной собственности 50х50. И это при том, что сам самолет и двигатель к нему сконструированы в Украине. Или попытка запатентовать на физическое лицо разработку «Кольчуги». Это уже вопрос национальной безопасности нашего государства. При том, никаких выводов по этим фактам не последовало, — подчеркнула Е.Самойлик.

Как отметили участники слушаний, катастрофическая ситуация сложилась и в сфере авторских и смежных прав. В Украине собирается примерно 27 млн. грн. (эквивалент 3,4 млн. евро) вознаграждения. В то время в Европе только в сфере музыки собирается: в Польше — 67 млн. евро (население — 38 млн.), в Венгрии — 38 млн. евро (население — 10 млн.), в Чехии — 27 млн. евро (население — 10,3 млн.), в Литве, где проживает 3,4 млн. граждан, — 3,7 млн. евро. Таким образом, Украина, население которой почти в 14 раз больше, чем в Литве, собирает намного меньше средств, чем эта балтийская страна только за музыку. Понятно, почему выступления представителей искусства были такими эмоциональными.

— В сфере интеллектуальной собственности полный хаос, и не побоюсь этого слова — бандитизм! — возмущен ситуацией Святослав ВАКАРЧУК. — Отсутствует прозрачная система выплат и контроля. Прежде всего я хотел бы обратиться к присутствующим в этом зале представителям Государственного департамента интеллектуальной собственности: вы существуете, именно существуете, а не работаете, с 2000 года. Что было сделано за эти семь лет? Где ваша единая экономическая, финансовая, научно-техническая, инвестиционная и социальная политика для общества?..

«Вот взять бы книги все да сжечь!»

Парламентские слушания не прошли незамеченными — проблемой, как говорится, заинтересовались компетентные органы. Уже в конце 2007 года обнародовала результаты проверки Счетная палата, которая, кстати, впервые проводила аудит в этой сфере. Также впервые на Счетную палату подали в суд те, кого она проверяла. Требование категоричное: «признать противоправным и отменить заключение коллегии Счетной палаты Украины к Отчету о результатах аудита эффективности деятельности Министерства образования и науки Украины по охране интеллектуальной собственности от 11.12.07 г.». Говорят, первый суд истцы выиграли. Но после подачи апелляции, в мае прошлого года, Окружной административный суд Киева рассмотрел дело и вынес постановление: «в удовлетворении исковых требований отказать». Если же истец — государственное предприятие «Украинский институт промышленной собственности» — считает, что в заключении и постановлении содержится не соответствующая действительности информация, он может обратиться с иском об опровержении недостоверной информации.

Очевидно, проще «запрещать и не пущать», чем находить факты, которые опровергнут раскопанную аудиторами информацию. На пресс-конференциях обиженные на Счетную палату сотрудники ГДИС убеждали журналистов, что сейчас дела идут как никогда хорошо. Вопросы представителей общественных организаций, объединяющих деятелей искусств и науки, демонстративно игнорировали, наталкивая тем самым на мысль, что реальное положение дел далеко от тех картин, которые настойчиво рисовали чиновники.

Получить достоверную информацию было бы слишком сложно, если бы комитет по вопросам науки и образования Верховной Рады не издал «Білу книгу». Несмотря на летнюю отпускную пору, она буквально взорвалась в информационном пространстве. Давно уже не было у нас такого ажиотажа вокруг книги, построенной исключительно на документах. Очевидно, «Білу книгу» внимательно изучили и в ГДИС, поскольку уже в начале сентября чиновники направили свой «отклик» председателю Верховной Рады и членам комитета по вопросам науки и образования ВР. В письме, за подписью директора государственного предприятия «Украинский институт промышленной собственности», кроме претензий, содержится также требование «официально и публично отмежеваться от издания «Біла книга. Інтелектуальна власність в інноваційній економіці України»; запретить распространение данной книги и ссылки на нее служебными лицами; изъять с веб-сайта комитета по вопросам науки и образования ВР все публикации, связанные с данной книгой».

Для тех, кто не держал это издание в руках, скажу, что в состав редакционной коллегии «Білої книги» входят уважаемые в стране люди — академики Национальной академии наук Украины В.Геец, М.Згуровский, О.Крышталь, Ю.Пахомов, А.Шпак, президент Украинской академии аграрных наук М.Зубец, а также ряд профессоров, которые являются признанными специалистами в данной сфере. Материалов было так много, что они не уместились в одном томе, и к тому же события требовали оперативного реагирования, и уже через несколько месяцев научными и творческими союзами была подготовлена и издана «Біла книга-2». В этот раз к редакционной коллегии присоединились известные деятели культуры и искусства — А.Злотник, председатель объединения общественных организаций «Всеукраинское агентство авторов», М.Ильенко, зампред Национального союза кинематографистов Украины, А.Ли, президент Всеукраинского профессионального союза «Гильдия актеров кино», Б.Савченко, председатель Национального творческого союза кинорежиссеров Украины, К.Стеценко, член Национального совета культуры и духовности при президенте Украины, Л.Танюк, председатель Национального союза театральных деятелей Украины. Собственно, полный список, как и саму книгу, можно увидеть на сайте комитета ВР. По словам председателя комитета, профессора Владимира Полохало, после размещения «Білої книги-2» на официальном сайте, его телефоны не умолкали — за два дня поступило полтора десятка предложений относительно того, чтобы эти материалы исчезли из Интернета.

— За все годы существования Государственного департамента интеллектуальной собственности в составе МОН эта структура никогда и никем не проверялась, — комментирует ситуацию Владимир ПОЛОХАЛО. — И это несмотря на то, что речь идет об огромных средствах. Кроме того, министры меняются, они прежде всего занимаются образовательными учреждениями, а в департаменте работают одни и те же люди, которые годами проводят свою политику. Обидно, но мы единственная страна в Европе, где нет цивилизованного рынка интеллектуальной собственности. По данным НАНУ, у нас всего три процента экономики базируется на объектах права интеллектуальной собственности.

— А в развитых странах?

— В странах Евросоюза — 60—65%. Украинский госбюджет недополучил и недополучает миллиарды гривен! К сожалению, не первый год наблюдаются негативные тенденции в приватизации объектов научно-технической сферы, которые продаются практически за бесценок, без учета стоимости нематериальных активов. На протяжении 2005—2007 годов были приватизированы шесть объектов научно-технической сферы, три из них проданы по цене, в несколько раз ниже их номинальной стоимости. Это, в частности, специальное конструкторское бюро микроэлектроники в приборостроении, Украинский НИИ сельскохозяйственного машиностроения, проектно-изыскательский институт «Кировоградагропроект». В перечень объектов, подлежащих приватизации, был включен Научно-исследовательский институт электромеханических приборов — ведущее, и к тому же единственное предприятие в Украине и СНГ по созданию уникальной высокотехнологичной аппаратуры регистрации, обработки и передачи информации. Не стихают рейдерские атаки и попытки перепрофилирования высокотехнологичных научно-производственных комплексов, в последнее время под прицелом находится научно-производственное предприятие «Сатурн», обладающее уникальными технологиями в области радиометрии и телекоммуникации.

Усиливается неконтролируемая передача научных и конструкторских разработок за границу, а также утечка из Украины отечественных заявок на перспективные изобретения. Известно немало случаев регистрации патентов на изобретения, которые не отвечают условиям патентоспособности. В частности, по заказу Министерства обороны Украины государственные КБ и НИИ осуществляют разработку секретного вооружения и военной техники за бюджетные средства, однако Укрпатент регистрацию патентов на изобретения осуществляет не на юридические лица — проектно-конструкторские организации, а на физические лица. Это касается разработки «Кольчуги», модернизированного автомата «Вепрь», радиоуправляемого снаряда «ПТУРС» и т.д.

Беспокойство вызывает тот факт, что, начиная с 2004 года, количество поданных заявок от национальных заявителей уменьшилось на 13%, в то время как удельный вес заявок от иностранных заявителей возрос за последние два года на 4%. Согласно статистическим данным, патентная активность в Украине в два раза ниже, чем в России, а по сравнению с развитыми странами отстает еще значительнее. Вместо стимулирования изобретательской активности, развития рынка интеллектуальной собственности и наукоемкой продукции, в 2007 году по инициативе Министерства экономики Украины и Государственного департамента интеллектуальной собственности Кабмин принял постановление №1148, согласно которому затраты предприятий на получение и поддержку действительности патентов на изобретения, полезные модели увеличиваются до 35 раз — юридические лица должны платить уже не 496 гривен, как это было раньше, а 9100 . Это в 1,5—3,5 раза превышает соответствующие затраты предприятий европейских стран, в частности Великобритании, Германии, Франции и Испании.

Все это вместе приводит к сокращению предприятиями патентной деятельности, потере значительной части изобретений, в т.ч. созданных за государственные средства, монополизации рынка Украины иностранными патентообладателями, и, в результате, к торможению технологического развития государства.

— Во многих странах мира патенты делают людей зажиточными, а государственную казну — богатой. Но, к сожалению, это не о нас.

— По данным Счетной палаты Украины, «в ходе проверки Укрпатента установлено, что ненадлежащее планирование и отсутствие контроля со стороны МОН и ГДИС привели к использованию с нарушением действующего законодательства и не на цели, определенные специальными законами об охране прав на объекты интеллектуальной собственности, средств в сумме 47489,4 тыс. гривен. Соответствующие сборы аккумулируются не в государственном бюджете, а на счетах субъекта предпринимательской деятельности, аудитом доказано, что используются они бесконтрольно.

На момент проверки 21 млн. грн. находился на депозитном счету коммерческого банка, за что Укрпатент получил в первом полугодии 2007 года проценты в сумме 1 млн. грн. В то же время на мероприятия по развитию системы охраны интеллектуальной собственности Укрпатентом направлена только четвертая часть средств, полученных от сборов за действия, связанные с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности (председатель Госдепартамента — Н.Паладий, директор Укрпатента — А.Жаринова). До сих пор так и не появилась государственная патентная библиотека и ее региональные отделения, необходимость создания которых определена указом президента Украины от 27.04.2001 г. Только за 2006 год и шесть месяцев 2007 года за пределами Государственного казначейства Украины предприятие получило сбор за действия, связанные с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности, в сумме 115,2 млн. гривен. Проведение расчетов вне счетов Государственного казначейства Украины, отсутствие контроля со стороны Министерства образования и науки Украины и ГДИС привело к использованию Укрпатентом средств, предусмотренных на обеспечение государственной охраны объектов права промышленной собственности, по своему усмотрению. Вопреки требованиям Закона Украины «О защите информации в телекоммуникационных системах» в Укрпатенте так и не создана комплексная система защиты информации (КСЗИ), в результате чего утечка научных разработок может происходить путем незаконного вмешательства в автоматизированные системы и хищения из патентного ведомства реестров, которые содержат материалы заявок на патентование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Не дураки, но бедные. Почему?

— Когда читаешь официальные документы, обращает на себя внимание «дружба» Госдепартамента с коммерческими банками. Жаль, что она не в пользу тех людей, которые ждут вознаграждения за свои художественные произведения.

— С рынка оборота авторских и смежных прав, который специалистами оценивается, как минимум в сумму 1,0 млрд. грн. в год, фактически собирается в виде вознаграждения около 30 млн. грн. Уровень сбора вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав является ярким примером теневого использования объектов интеллектуальной собственности.

По данным Главного контрольно-ревизионного управления, «на протяжении ІІ полугодия 2007 года с текущих счетов государственного предприятия «Украинское агентство по авторским и смежным правам» (ГП УААСП) в АКБ «Правекс-банк», «Укрэксимбанк» и «Альфа-банк» было перечислено 10,5 млн. гривен и 290 тыс. долларов США на депозитные и текущие счета Европейского банка развития и сбережений (ЕБРС)». И это в то время, когда ставка депозита в последнем была 8%, а в вышеупомянутых банках она составляла от 8,94 до 10% . Через несколько месяцев Национальный банк отозвал банковскую лицензию ЕБРС и инициировал процедуру его ликвидации. Остатки средств в сумме 12,8 млн. гривен для ГП УААСП фактически потеряны. Кстати, подобная история произошла несколькими годами раньше. Потому не странно, что представители творческих союзов Украины в своем обращении к высшему руководству государства выразили недоверие руководителям Государственного департамента интеллектуальной собственности — Н.Паладию, В.Чеботареву, В.Дмитришину и государственного предприятия «Украинское агентство по авторским и смежным правам» Л.Пашковскому. Эти документы также можно найти на страницах «Білої книги».

— Видимо, «Білі книги» насолили многим. А есть ли у вас единомышленники? Кто поддерживает позицию комитета по вопросам образования и науки в Верховной Раде?

— Многие комитеты Верховной Рады присоединились к обсуждению проблем интеллектуальной собственности, прислали нам свои заключения и предложения. Нашу тревогу разделяет комитет по вопросам национальной безопасности и обороны. По мнению председателя комитета А.ГРИЦЕНКО, «анализ ситуации свидетельствует о том, что негативные явления в вышеупомянутых сферах приобрели необратимый характер и представляют угрозу технологической и экономической безопасности Украины, что требует принятия неотложных мер как со стороны высшего политического руководства государства, так и органов исполнительной власти на всех уровнях. Учитывая актуальность и остроту упомянутых в решении проблем, кроме правительства, об это должны быть проинформированы президент Украины, Совет национальной безопасности и обороны Украины, генеральный прокурор Украины, для того, чтобы в рамках своей компетенции повлиять как минимум на приостановление негативных тенденций в этих сферах».

21 ноября 2008 года под председательством президента Украины Виктора Ющенко состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины, на котором был рассмотрен вопрос «О праве и защите интеллектуальной собственности и усилении ее роли в формировании национального богатства Украины». Вынесение данного вопроса на рассмотрение высшего государственного института обусловлено неспособностью государственных органов власти на протяжении длительного времени решить проблему привлечения интеллектуального ресурса к качественным трансформационным изменениям в экономике и обеспечению надлежащего влияния интеллектуальной собственности на рост ВВП.

— Что принципиально нового для решения проблемы содержит решение СНБОУ?

— Пока неизвестно — ведь до сих пор нет решения Совета национальной безопасности и обороны. Ситуация беспрецедентная за всю историю существования СНБО — работала большая группа экспертов, проведены заседания, был подготовлен проект решения, но где же само решение? Обычно оно появляется через неделю-две после заседания, но с тех пор уже прошло почти два с половиной месяца, а еще неизвестно, когда оно будет подписано президентом и когда будет опубликовано.

— Тормозной путь длинный. Кто наиболее заинтересован в том, чтобы проблема исчезла из поля зрения как государства, так и общественности?

— Заинтересованных очень много, среди них и бывшие руководители Фонда госимущества, находящиеся в данное время в парламенте, и руководители министерств и ведомств, и Государственное агентство по вопросам инвестиций и инноваций, которые в свое время отдавали объекты государственной собственности исключительно как материальную часть, делали все для того, чтобы не проводилась предпродажная оценка интеллектуальной составляющей этих объектов. Это продолжается и поныне. То, что в ходе аудита обнаружили Счетная палата и КРУ — только маленькая верхушка огромного айсберга. Непонятно только, почему Генеральной прокуратурой до сих пор не возбуждены уголовные дела, ведь действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность лиц, совершивших серьезные злоупотребления и нарушивших законы Украины в этой сфере. Кумулятивный негативный эффект от всего этого действительно заслуживает термина «интеллектуалоцид», то есть уничтожение интеллекта, человеческого капитала нашей нации. Здесь не обойтись без следственной комиссии ВР — Счетная палата выполнила свои функции, нам нужно двигаться дальше.

Боюсь, не хватит белил, чтобы отбелить репутацию нашего государства на международном уровне — скандалы и теневые схемы в сфере интеллектуальной собственности сделали из Украины посмешище для всего мира. Несложно узнать, что о нас думает Европа — стоит только почитать, что писали польские газеты после скандала вокруг фильма «Огнем и мечом», когда режиссер Ежи Гофман так и не смог доказать свое авторство. Если для наших чиновников всемирно известный режиссер — не авторитет и тем более — не автор, то на что могут надеяться украинские деятели культуры?

— Экономический результат бездеятельности Госдепартамента в обеспечении требований закона следующий: только за период 2000—2007 гг. потери авторов и исполнителей аудиопроизведений составили 14 млрд. 878 млн. 777 тыс. гривен, — комментирует ситуацию президент Всеукраинского профессионального союза «Гильдия актеров кино» Артур Ли. — Потери авторов компьютерного программного обеспечения — 9 млрд. 623 млн. 216 тыс. гривен. Общая сумма потерь от невыполнения норм законодательства Украины составляет 28 млрд. 611 млн. 359 тыс. гривен, из которых Государственный бюджет Украины недополучил 1 млрд. 719 млн. гривен налогов.

— Печальным, но логическим является тот прецедент, что в ГП «Украинское агентство по авторским и смежным правам» исчезли почти 14 млн. гривен авторского вознаграждения, — отметил народный артист Украины, председатель объединения общественных организаций «Всеукраинское агентство авторов» Александр ЗЛОТНИК. — Мы считаем, что за этот вопиющий факт должны нести солидарную ответственность руководство ГП «Украинское агентство по авторским и смежным правам», ГДИС и Министерство образования и науки.

Справедливости ради следует сказать, что есть люди, и таких немало, которые признательны МОН, ГДИС и Укрпатенту за плодотворное сотрудничество. Среди них эксперты называют коллектив авторов, запатентовавших «Способ проведения торга». Изобретения, по мнению специалистов, здесь нет, зато есть право контролировать проведение тендеров всеми государственными учреждениями, что в свою очередь гарантирует отчисление средств при проведении тендеров. Собственно, этот патент — многосерийный, к нему еще добавились такие же наукоемкие «Способ оценки тендерных предложений», «Способ обработки информации при проведении торгов» и целый ряд других. Настоящих интеллектуалов не пугают трудности — ну и что из того, что не украинцы придумали Интернет и давно освоили продажу товаров во всемирной паутине? А патент на изо­бретение №53973 «Способ продажи товаров и предоставления услуг через сеть Интернет с курьерской доставкой заказа клиенту» получили наши соотечественники И.Ф.Шаров и Е.Н.Паладий. Профессора, разбирающиеся в патентном деле, головы сломали, но так и не смогли понять, чем отличается этот патент от обычной инструкции: пользователи с помощью компьютера осуществляют подключение через сеть Интернет к веб-сайту продавца; ...курьеры доставляют заказ непосредственно на физические адреса клиентов.

На парламентских слушаниях эксперты подчеркивали, что подобных инструкций, то есть патентов, у нас зарегистрировано немало. Говорят, если постараться, то можно и сало запатентовать, нужно только правильно «занести». Заявку, разумеется.