Власть в несколько этапов хочет реформировать сферу игорного бизнеса. В рамках первого, вероятно, ликвидируют КРАИЛ

В ближайшее время в Украине планируется запустить радикальную реформу игорного бизнеса, изменить правила лицензирования, налогообложения и контроля, что должно превратить «игорку» в нормальную цивилизованную индустрию. В статье «Перевернуть игровой стол. Что не так с игорной индустрией и что с этим хочет делать власть» Евгений Плинский пишет, что первоочередной задачей в рамках первого этапа реформы может стать ликвидация «мертворожденной» Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ).

«Частью этой реформы является законопроект №9256-д «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью борьбы с игровой зависимостью (лудоманией) и совершенствования государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей», который депутаты хотят в октябре-ноябре проголосовать. Но этот законопроект является лишь частью общей реформы правил игры», – пишет автор и отмечает, что в его распоряжении оказалась одна из правительственных концепций возможных изменений.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Правительство закрыло дисциплинарное производство против члена КРАИЛ Яхния

Саму реформу, по его словам, планируется реализовать в несколько этапов. В первый, в частности, входят «отбеливание рынка» и его детоксикация. Задачей первого этапа будет создание нормального здорового и прозрачного плацдарма и условий работы, при которых можно будет создавать коммерческий, а не преступно-коррупционный игровой рынок.

Так, в первый этап реформы входят:

• ликвидация КРАИЛ и создание «Агентства регулирования азартных игр» (АРАИ);
• изменение подхода к налогообложению;
• подключение операторов рынка к единой системе платежей, определенной НБУ;
• переформатирование подходов к выдаче лицензий и проверке лицензиатов;
• возможность конвертации криптовалют при внесении платежей.

«Отмечаю, что сейчас это лишь концепция, которая может претерпевать изменения и корректировки, но вектор на изменения выглядит неотвратимым», – подчеркнул Плинский.

Законопроект №9256-д, автором которого является глава финансового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев, является частью плана по реформированию «игорки» и совпадает с некоторыми пунктами первого этапа перезагрузки. В ВРУ обещают очень быстро принять документ во втором чтении.

Законопроект предлагает вместо КРАИЛ создать «центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере организации и проведения азартных игр». Если же законопроект будет принят, то новое «Агентство регулирования азартных игр» (АРАИ) потеряет значительную часть автономности и коллективной безответственности, которые есть у КРАИЛ. Наличие последних стало причиной потери контроля над игорным рынком и коррумпированности самой Комиссии. В то же время АРАИ приобретет определенный контроль со стороны правительства.

Базовые функции АРАИ фактически дублируют перечень полномочий КРАИЛ:

• выдача/аннулирование лицензий;
• проверка и контроль платежей;
• обнаружение нелегальных операторов;
• принятие решений о блокировке сайтов.

«Но одновременно меняется механика контроля над самим Агентством и его возможностями контролировать рынок. Законопроектом №9256-д для АРАИ внедряются механизмы и инструменты проведения контрольных закупок ставок, проверок работы операторов с помощью ботов, возможность программного контроля платежей. То есть АРАИ наделяют практическими инструментами контроля», – рассказывает Плинский.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Кабмин уточнил свой запрет на рекламу игорного бизнеса после общественного резонанса

Кому именно будет подчиняться Агентство, по словам автора, сейчас неизвестно. Согласно законопроекту, АРАИ будет подчиняться напрямую правительству, но по всей вероятности, добавляет Плинский, что де-факто это будет Министерство цифровой трансформации.

Эта версия выглядит логичной с учетом того, что представление лицензий и их получение планируют реализовывать через портал Дія. В то же время, проверка будет автоматической, без ручного вмешательства Агентства и без физического доступа лицензиатов к его членам», – добавляет автор.

В то же время, сейчас не очень понятно, как в случае автоматической проверки выдачи лицензий избежать их покупки операторами с российским или преступным капиталом. Ведь последние могут просто зарегистрировать ООО на подставных лиц с украинским паспортом.

«Однако именно устранение человеческого фактора при выдаче лицензий было главным мотиватором для ликвидации КРАИЛ, хотя пока неясно, какие предохранители от коррупции будут в АРАИ, насколько этот орган будет защищен от влияния правоохранительных структур и отдельных чиновников, что, собственно, и стало бедой КРАИЛ.. Но, возможно, мы увидим это в более широком проекте презентации реформы», – подытожил Плинский.

Ранее Гетманцев сам заявлял, что ВРУ в ближайшие недели рассмотрит вопросы ликвидации КРАИЛ. По его мнению, если менеджмент КРАИЛ не справляется с вызовами, то ему необходимо написать заявление об увольнении. При этом в парламенте уже готов ко второму чтению законопроект о ликвидации комиссии.