Сервисные центры МВД: какие изменения ожидают украинцев в 2023 году

Начиная с 2015 года, система сервисных центров МВД подверглась коренной трансформации из печально известных МРЕО в качественные современные удобные по форме и содержанию государственные сервисы.

Техосмотр авто: что изменилось для автовладельцев

Среди основных функций и услуг сервисных центров МВД — регистрация и перерегистрация транспортных средств, выдача и обмен удостоверений водителя, выдача и хранение номерных знаков, а также оформление разрешений на перевозку опасных грузов. На базе сервисного центра можно сдать экзамены (теоретический и практический) для получения права управлять транспортными средствами.

Сервисные центры МВД предоставляют в общем 25 услуг для физических и юридических лиц. Функционирует 148 сервисных центров. Чтобы получить услугу в запланированное время, предусмотрена возможность заранее записаться в электронную очередь на официальном сайте или непосредственно в терминале отделения.

Электронный кабинет водителя и приложение «Дія» обеспечили незаменимый цифровой комфорт для пользователей. Ежедневно через электронные сервисы граждане получают около тысячи услуг.

Головний сервісний центр МВС

Популярность приобретает услуга по обмену удостоверения водителя онлайн (электронный кабинет водителя и приложение «Дія»). В электронном кабинете водителя предусмотрено оформление электронного документа или пластикового удостоверения, которые можно получить, воспользовавшись услугами «Укрпошти» или сервисного центра. Через приложение «Дія» граждане могут заказать электронное удостоверение или получить пластиковый документ в ближайшем сервисном центре.

В системе государственных административных услуг сервисные центры являются одними из институционных лидеров по количеству и качеству предоставления услуг: даже в период правового режима военного положения совокупно оказано 3 720 140 услуг. Для сравнения: в 2021 году предоставлено 4 342 559, а за первый квартал 2023 года — более одного миллиона услуг.

Постепенно улучшаются координация сотрудничества с центрами предоставления административных услуг путем принятия согласованных решений (на сегодняшний день их 191) и делегирование максимального количества админуслуг более широкому кругу субъектов для обеспечения максимального удобства граждан. Уже предоставлены полномочия ЦПАУ осуществлять обмен удостоверения водителя, регистрировать автомобили, а благодаря выделению экспертного исследования, и перерегистрировать их.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Украинцы в сервисных центрах МВД могут получить услуги с загранпаспортом

С первых дней на должности министра внутренних дел Украины Игорь Клименко определил один из ключевых приоритетов — улучшить работу сервисных центров МВД путем продолжения цифровизации, минимизации бюрократических процедур, предоставления выбора способа получения услуги — онлайн или офлайн.

В ежегодном послании президента к Верховной Раде Украины о внешнем и внутреннем положении Украины от 28 декабря 2022 года одной из главных задач развития государства определены продолжение динамичного процесса цифровизации и упрощения государственных услуг.

Головний сервісний центр МВС

Учитывая потребность в оптимизации процесса предоставления услуг и создании надлежащей нормативной основы, в частности для имплементации отдельных требований законодательных актов Европейского Союза в национальное законодательство, разработаны приоритетные направления развития Главного сервисного центра МВД до конца 2023 года.

Мы определили четыре базовых вектора развития этого центра, конечный результат которых имеет четкие индикаторы измерения. Философия системных изменений состоит в формировании ценностей и принципов работы, независимо от того, кто является руководителем и субъектом властных полномочий. Такую модель развития и укрепления учреждений мы кладем в основу формирования государственной политики и ее реализации.

Первое приоритетное направление развития — усиление безопасности дорожного движения путем осуществления мероприятий по устранению, минимизации источников коррупционных рисков, связанных с приемом теоретического и практического экзаменов для получения права на управление транспортными средствами; комплексное усовершенствование средств технического контроля.

Допуск граждан к управлению транспортными средствами и выдача водительских удостоверений — одна из самых важных и самых ответственных функций сервисных центров МВД. Плохое образование и квалификация юриста, медика, учителя, инженера — это большая общественная проблема, но работодатель может отказать в приеме на работу таким кандидатам, а плохо подготовленный водитель самостоятельно принимает решение, садиться ему за руль или нет. На самом деле ежедневная угроза на дорогах из-за ненадлежащей подготовки водителей и их чрезмерной самоуверенности приводит к трагическим последствиям.

Для решения перечисленных проблем до конца 2023 года в части формирования государственной политики МВД в сфере сервисные услуги запланировано провести комплекс системно связанных организационно-правовых мер.

1. Оптимизацию сервисных центров (с 148 до 55), где будет предоставляться услуга сдачи теоретических и практических экзаменов.
2. Обустройство классов для сдачи теоретических экзаменов камерами с записью звука и полным охватом класса для сдачи экзамена (без так называемых слепых зон) и идентификации лица (кандидата) с помощью системы FACE ID.
3. Закупку новых автомобилей для сдачи практического экзамена и обустройства их видеокамерами, которые непрерывно будут фиксировать процесс сдачи экзамена с четырех позиций (впереди, сзади, с двух проекций салона) и автоматически будут отгружать видео (что сделает невозможным посторонний доступ к корректированию/уничтожению материалов) после окончания экзамена. Такой инструментарий также сделает невозможным вмешательство экзаменатора в процесс сдачи экзамена.
4. Внедрение рандомно-каскадного мониторинга видеоматериалов на уровне Территориального сервисного центра (условно районный уровень), Регионального сервисного центра (областной) и Главного сервисного центра МВД (общегосударственный уровень). Отбор видеозаписей процесса сдачи экзамена для их проверки будет формироваться не в ручном, а в автоматическом режиме; одновременно одна видеозапись сдачи экзамена может быть проверена на трех уровнях — начальниками территориальных сервисных центров МВД, уполномоченными работниками региональных сервисных центров МВД и Главного сервисного центра МВД, что обеспечит перекрестный контроль над соблюдением законности сдачи экзаменов.
5. Сохранение на сервере видеозаписи сдачи практического и теоретического экзамена в течение 30 дней и возможность обжалования кандидатом итоговой оценки, если, по его мнению, действия экзаменатора были неправомерными.
6. Системно будут обновляться тестовые вопросы к экзаменационным билетам для сдачи теоретического экзамена и внедрения рандомного выбора последовательности вариантов ответов (для уверенности в том, что кандидат не заучил и забыл, а осознанно подготовился к управлению транспортным средством).

Относительно оптимизации сервисных центров МВД, где будет проводиться прием теоретических и практических экзаменов. Этот проект будет внедряться поэтапно. Сначала внедряем двухмесячный пилотный проект в Киевской, Одесской, Винницкой и Львовской областях, а в дальнейшем (сентябрь-октябрь 2023 года) масштабируем по всей Украине. Содержание оптимизации заключается в усилении контроля над работой сервисных центров, реальная возможность обновить автомобили для сдачи практических экзаменов.

Благодаря возможности записаться в электронную очередь онлайн и получить услугу в конкретно определенное время (минута в минуту), человек сможет четко планировать свой визит в сервисный центр МВД для сдачи теоретического и практического экзамена. Фактически человек получает право на управление транспортным средством один раз в жизни, а потому мы должны обеспечить объективную оценку уровня теоретической и практической подготовки кандидата.

Головний сервісний центр МВС

Также в части усиления безопасности дорожного движения МВД совместно с народными депутатами Украины разработало законопроект «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно внедрения административной ответственности в сфере подготовки и допуска водителей к управлению транспортными средствами», реестр. №7354. Важно, чтобы экзаменатор, кроме морального аспекта, помнил о негативных правовых последствиях за нарушение процедуры подготовки и допуска водителей к управлению транспортными средствами.

Также, путем внесения изменений в Закон Украины «О дорожном движении», предлагается ввести возможность лицу, желающему получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории или типа, осуществлять самоподготовку в соответствии с типичной учебной программой. То есть лицо будет иметь выбор: обращаться в специальные заведения (автошколы) или же овладевать программой (теорией) самостоятельно. Практическая подготовка по вождению будет проходить исключительно в автошколах.

Второе направление — внедрение цифровых проектов. Фактически это сквозной инструмент для искоренения коррупционных рисков, улучшения качества услуг, формирования доверия к государственным органам.

В сентябре этого года планируем внедрить через портал «Дія» онлайн-сервис по перерегистрации транспортных средств (электронный договор купли-продажи). Ранее мы анонсировали полноценное внедрение этой услуги в конце 2022 года, но, учитывая объективные обстоятельства, вынуждены были отложить ее воплощение, привести в соответствие техническую и организационную составляющие этого процесса. Также, по инициативе министра Игоря Клименко, уже внесен на рассмотрение правительства проект постановления об отмене обязательного экспертного исследования автомобилей при перерегистрации (за исключением бывших в употреблении автомобилей, ввезенных в Украину из-за границы впервые). Таким образом, время для получения услуги станет еще короче (до 20 минут), а стоимость — ниже. У человека есть реальный выбор: перестраховаться и пройти экспертное исследование или, если он уверен, что автомобиль не является «двойником» и не находится в розыске, не проходить такое исследование.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Водительское удостоверение теперь можно заменить через «Дію»

Благодаря поддержке Верховной Рады Украины и Кабинета министров Украины уже есть все необходимые правовые основания для внедрения онлайн-сервиса перерегистрации транспортных средств. Большая признательность за конструктивную поддержку этой инициативы команде Министерства цифровой трансформации Украины и лично вице-премьер-министру по инновациям, развитию образования, науки и технологий Михаилу Федорову.

Кроме того, в скором времени доступной будет услуга онлайн-бронирования номерного знака. Автовладельцы в несколько кликов смогут выбрать и забронировать желаемую комбинацию номерного знака в Электронном кабинете водителя и сразу оплатить (если была выбрана платная комбинация). В течение 10 дней необходимо закрепить этот номерной знак в выбранном сервисном центре МВД во время регистрационных действий с транспортным средством.

Главный сервисный центр МВД / Facebook

От начала полномасштабного вторжения России в Украину формирование государственной политики в сфере государственных сервисных услуг направлено на максимальную мобильность, беспрепятственность, гибкость, возможность расширения географии (услуги за границей). Одна из проблем, на которые нужно адекватно быстро реагировать, — утраченные или уничтоженные документы. Таким образом еще одной опцией, которую планируем внедрить онлайн, является подача заявки на восстановление утраченного свидетельства о регистрации транспортного средства (техпаспорта) и возможность его доставки по почте.

Недавно Кабинет министров Украины принял постановление, направленное на усовершенствование порядка прохождения обязательного технического контроля транспортных средств субъектами хозяйствования. Этим документом определяется внедрение электронного протокола (по состоянию на сегодняшний день — исключительно на бумажном бланке) по результатам проведения обязательного технического контроля и видеофиксации процесса его проведения (по состоянию на сегодняшний день — исключительно фотофиксация процесса, которая содержит коррупционный риск).

Третье направление развития — безбарьерность. Уже начали работу по приспособлению главных входов в здания сервисных центров МВД к потребностям лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения. В частности осуществляется адаптация входных дверей, установление пандусов, поручней, тактильных полос и информационных указателей, создаются визуальные элементы доступности и т.п.

Учитывая дальнейшую перспективу оптимизации сервисных центров, где будут принимать экзамены для допуска к управлению транспортными средствами, планируется ввести выезд мобильных сервисных центров для приема экзаменов у лиц с инвалидностью, которым, по медицинским показаниям, не запрещается осуществлять управление частным транспортом.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Глава МВД анонсировал перевод купли-продажи автомобилей в "Дію"

Четвертое направление — углубление международного сотрудничества.

Статус Украины как кандидата на полноправное членство в ЕС предопределяет приоритетность евроинтеграционных реформ в Украине даже в период военного положения. Однако обеспечение эффективного процесса евроинтеграции и имплементации положений европейского законодательства нуждается в многогранном изучении европейского опыта путем деловой коммуникации и системного сотрудничества с компетентными органами стран ЕС в соответствующей сфере или их объединение. С этой целью до конца 2023 года планируется провести адаптацию национального законодательства к требованиям законодательства Европейского Союза, в частности имплементацию директивы Европейского Парламента и Совета 2006/126/ЕС от 20 декабря 2006 года об удостоверении водителя.

В этом году ГСЦ МВД вошел в состав объединения компетентных органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств и выдачу удостоверений водителя CIECA.

Ставим реальную цель достичь договоренностей с иностранными партнерами об упрощении механизмов обмена национальных удостоверений водителя на удостоверение водителя иностранных государств, в частности участие в заключении международных договоров о взаимном признании и обмене национальных удостоверений водителя со странами, куда вынуждено выехало значительное количество граждан Украины во время действия правового режима военного положения в Украине.

В ближайшее время планируем подписать соглашение между Кабинетом министров Украины и правительством Литовской Республики о взаимном признании и обмене национальных удостоверений водителя.

Реализация этих четырех стратегических направлений развития  вполне реальна и нуждается в сбалансированном и комплексном подходе. Впрочем, это не является исчерпывающим перечнем инициатив, направленных на улучшение работы сервисных центов МВД.

Особая ответственность за воплощение в жизнь определенных приоритетов развития ГСЦ МВД заключается в том, что часть этих инициатив согласовал министр внутренних дел Украины Денис Монастырский накануне своей гибели — 17 января 2023 года, а действующий министр Игорь Клименко сохранил, продолжил их реализацию и дополнил видением, опираясь на вызовы настоящего.

Как мы уже неоднократно отмечали, главное, чтобы перемены к лучшему ощущали граждане Украины. Это, бесспорно, будет укреплять веру в нашу Победу и достойную жизнь в мирной Украине. Политическая воля на положительные изменения, которые ощущают граждане, незыблема. Победа в экзистенциональной войне за ценности, за цивилизованное настоящее и будущее, за демократию и свободу — это основа будущего миропорядка на ближайшие столетия. Поэтому каждый из нас делает свой ежедневный вклад в будущую Победу Украины!