Ликбез

Общественная организация «Небайдужі» свое участие в подготовке и проведении выборов президента Украины определила приоритетом обучение участников избирательного процесса действующему избирательному законодательству. Целью моей информации является попытка заполнить пробелы в знаниях законодательства субъектов избирательного процесса.

Во время проводимых тренингов я констатировал: многие члены избирательных комиссий не имеют опыта такой работы, в том числе и руководители. Очень многие не изучали закон о выборах президента Украины либо знакомились поверхностно, что может привести к серьезным последствиям.

К сожалению, наше законодательство нестабильно. В частности, внесены изменения и в Уголовный кодекс Украины, в котором вопросы выборов отражены в пяти статьях (ст. 157, 158, 158-1, 159, 159-1). В действующей редакции УК эти статьи значительно шире и детальнее предусматривают ответственность всех участников избирательного процесса за нарушение закона о выборах.

Детализация предусматривает разную меру наказания за одно и то же нарушение и зависит от того, кто его исполняет. Так, нарушение, совершенное группой лиц либо членом избирательной комиссии или должностным лицом, использующим свое служебное положение, совершенное по предварительному сговору, с применением насилия, подкупа, шантажа, предусматривает более строгое наказание. Например, статья 157 «Препятствия осуществления избирательного права, работе избирательной комиссии или деятельности официального наблюдателя» имеет четыре пункта. В зависимости от вышесказанного мера наказания колеблется от штрафа в размере 5100—17000 грн. до ограничения свободы на срок от двух до
пяти лет.

Наиболее детализирована статья 158 «Фальсификация избирательных документов или фальсификация результатов голосования, предоставление ложной информации в органы государственного реестра избирателей или фальсификация ведомостей государственного реестра избирателей». Пункты 4, 5, 6 касаются непосредственно избирателей. Так пункт 4 звучит: «Незаконная передача другому лицу избирательного бюллетеня», — за это избиратель может быть наказан ограничением или лишением свободы (один—три года). Пункт 5 предусматривает за кражи или сокрытие избирательного бюллетеня, избирательного протокола или урны с бюллетенями, незаконное уничтожение или повреждение урны с бюллетенями штраф от
3400 грн. до 6800 грн. либо ограничение свободы до двух лет. Пункт 6: те же действия, которые привели к невозможности определить волеизъявление избирателей, повлиявшие на результаты голосования, наказываются штрафом от 6800 грн. до 11900 грн. или ограничением свободы (лишением свободы) на срок до пяти лет. Эти три пункта направлены против так называемых каруселей.

Пункты 7 и 8 статьи 158, касаются ответственности членов избирательных комиссий. Они посвящены вопросам фальсификации избирательной документации и действиям, способствующим фальсификации. Наказание: штраф от 11900 грн. до 17000 грн., или ограничение свободы, либо лишение свободы сроком от трех до шести лет.

Пункты 9, 10, 11, 12 предусматривают наказание за фальсификацию информации, передаваемой органом ведения государственного реестра избирателей. Максимальное наказание: лишение свободы на срок до шести лет в случае, если действия нарушителей закона повлияли на результаты волеизъявления избирателей.

Статья 158-1: уголовное преследование лиц, незаконно уничтоживших избирательную документацию после передачи ее в государственные архивные учреждения в сроки, непредусмотренные законом. Мера наказания — лишение свободы на срок от трех до пяти лет.

Статья 159 «Нарушение тайны голосования» предусматривает уголовное преследование и меру наказания в виде штрафа от 1700 грн. до 8500 грн., либо ограничение или лишение свободы на срок от трех лет.

На прошлых выборах президента Украины в 2004—2005 году в СМИ была опубликована информация, что по итогам выборов возбуждено 3000 уголовных дел.