Теория невероятности

«Если возникнут обстоятельства, предусмотренные Конституцией, то роспуск парламента очевиден…» — эта фраза, произнесенная Виктором Ющенко в ходе онлайн-интервью, могла стать главной новостью недели. Но не стала, поелику возможность проведения внеочередной избирательной кампании в последние недели публично обсуждали политики разного калибра и разной ориентации. 14 декабря глава государства сказал то, что должен был сказать. То, чего давно ожидали и его сторонники, и его противники. Президент наконец-то отважился вымолвить то, о чем давно думает и чего абсолютно искренно желает. Но странное дело: даже после этого и сторонники разгона Рады, и его противники в большинстве своем не уверены, что досрочные выборы состоятся.

Кому они нужны?

Чтобы определить, возможна ли сверхсрочная парламентская кампания, следует разобраться, кто именно в ней заинтересован.

Премьер? Сомнительно. В стане «регионалов» до сих пор наличествует прорва оптимистов, убежденных, что, случись выборы завтра, они соберут под свои знамена куда больше сторонников, чем в марте. Виктор Федорович в узком кругу соратников с подобной точкой зрения неоднократно соглашался. Однако в последнее время, говорят, его убежденность несколько поколебалась. Янукович — человек явно фартовый: рекордно теплая зима пока что не дала населению возможности убедиться в том, насколько страна не готова к зиме. Но везение не может быть вечным, подорожавший газ и подскочившие тарифы практически неизбежно и прогнозируемо больно ударят по рейтингу главы Кабинета, а также возглавляемой им (и непосредственно с ним ассоциирующейся) политической силы. Да и какой резон опять вступать в утомительную (к тому же чертовски накладную) схватку за власть тому, кто эту власть имеет?

Ахметов? Ему смена декораций в какой-то степени на руку. Люди, близкие к Ринату Леонидовичу, утверждают, что в последнее время главный отечественный богач практически не скрывает своего недовольства действиями партнера. Глава SKM небезосновательно считает, что премьер недостаточно энергично защищает его интересы (а в отдельных случаях не защищает вовсе). Информированные лица свидетельствуют, что в некоторых вопросах Ахметову проще найти общий язык с Ющенко (Тимошенко, Морозом, коммунистами, «любими друзями»), чем с партнером-земляком. Резонно предположить, что президент ФК «Шахтер» начинает подумывать о собственной политической команде. Однако в сжатые сроки должным образом раскрутить проект и сколотить качественный список будет непросто даже человеку, располагающему практически неограниченными финансовыми возможностями. Так что Ахметова (с вашего позволения) из списка лиц, заинтересованных в досрочных выборах, мы также вычеркнем.

Спикер? Смешно. Мороз наконец-то получил то, что хотел. В новом парламенте он этого почти наверняка не получит. Более того, в этот самый новый парламент ему еще надо попасть — большинство экспертов весьма скептически оценивают шансы СПУ преодолеть необходимый избирательный барьер.

Коммунисты? По словам их лидера, они всегда готовы к выборам. Но зачем они им сейчас? Очутиться в высшем законодательном органе следующего созыва, почти наверняка, им окажется по силам. Но найдется ли им место в будущей правящей коалиции? Большой вопрос. А от добра, как известно, добра не ищут.

«Наша Украина»? В разношерстной «оранжевой» команде апологетов роспуска нынешней Рады вы найдете немало. Но подавляющее большинство из них не располагают необходимыми финансовыми и организационными возможностями. А те, кто таковыми располагает, зело сомневается в целесообразности подобной затеи. Спору нет: те же «любі друзі», очевидно, имеют основания быть недовольными своим нынешним положением. В то же время у них нет никаких гарантий, что оно изменится после досрочных выборов. После прихода в НСНУ Балоги политический счет спонсоров президентской партии (и без того немалый) вырос до астрономической суммы. Называть Порошенко, Третьякова и иже с ними категорическими противниками роспуска ВР мы бы не стали. Но и считать их ярыми сторонниками данной акции тоже поостереглись.

Тимошенко? Безусловно да. И вполне понятно почему. При нынешнем политическом раскладе Юлии Владимировне мало что светит. Гипотетическое принятие закона об оппозиции потешит ее самолюбие, несколько расширит ее возможности, но не более того. Человека, мечтающего о стремительном восхождении на политический Эверест, едва ли утешит заползание на политическую Говерлу. Лидер БЮТ убеждена, что на апрельских выборах 2007 года она получит больше, чем на мартовских 2006-го. Юлия Владимировна уверена, что получит больше, чем «Наша Украина» (либо блок, созданный на ее основе). Она надеется, что получит больше, чем «Регионы». Наперсники, угадывающие желания вождя, как водится, уже снабдили ЮВТ соответствующими социсследованиями. (Хотя их достоверность вызывает у реалистов серьезные сомнения.)

Тимошенко рассчитывает, что добьется от главы государства согласия на создание коалиции на базе БЮТ. Тимошенко полагает, что уговорит Ющенко предоставить ей железобетонные гарантии будущего премьерства. Тимошенко не исключает возможности формирования единого списка с президентской командой, хотя и не считает это условие обязательной составляющей будущего успеха. Скорее наоборот.

Само собой, в блоке имени Юлии Владимировны есть люди, пытающиеся отговорить ее от подобного сценария. Они предлагают подождать до весны, считая, что к этому моменту завалится экономика, развалится коалиция и свалится правительство. И тогда, мол, БЮТ способен стать ядром нового правящего большинства, а госпожа Тимошенко обречена стать премьером.

Кроме того, часть окружения лидера главной оппозиционной силы уверена, что переговорный процесс с Ющенко — дело безнадежное, а политическая ценность данного им его слова не превышает правовой ценности придуманного им Универсала.

Однако столь кипучую натуру объективно не может утешить скромная роль штатного борца с антинародным режимом. И посему напротив фамилии Тимошенко в нашем списке «поджигателей рейхстага» мы ставим первый плюс.

Банковая идет ва-банк?

Второй «крестик» мы нарисуем напротив следующего игрока — коллективного. Имя ему — Банковая. Потому что считаем необходимым разделить позиции Ющенко и его конфидентов.

Виктора Андреевича подталкивали к роспуску Рады еще летом. И намерение осуществить это у него было. Насколько законен был бы подобный шаг, обсуждать не станем. В данном случае нас интересует наличие (отсутствие) политической воли. Строгое соблюдение законности никогда не было отличительной особенностью наших небожителей, трудно припомнить случай, когда целесообразность приносилась в жертву конституционности.

Почему Ющенко не спровоцировал досрочные выборы полгода назад и что изменилось в его мотивах сегодня? Тогда Виктор Андреевич еще полагал, что он сможет договориться. А договорившись, сможет влиять. (С кем договариваться и на что влиять, описывать не станем, дабы не тратить ваше время, наши силы и газетную площадь. Искушенные читатели «ЗН» прекрасно понимают о ком и о чем речь.)

Не договорился и не влияет. Речь не идет о мире, даже не о сосуществовании — в верхах идет беспощадная война. Шансов победить в схватке при существующих правилах у Ющенко нет никаких. А потому он хочет их поменять. Выражаясь языком современных приватизаторов, он мечтает выписать условия конкурса под будущего победителя.

Задача-максимум — вернуть прежние президентские полномочия. И потому глава государства, неоднократно заявлявший, что ревизии конституционных изменений не будет, сегодня, не стесняясь, говорит прямо противоположное. Его фраза на упомянутой нами позавчерашней интернет-конференции «Если не удается этот шаг (диалог относительно усовершенствования политреформы), тогда я буду вынужден комментировать шаг, который не является инициативой президента, но который, очевидно, наступит. Это отмена результатов реформы…», — прозвучала как прямая угроза. Заявление весьма симптоматичное, хотя и предосудительное. Откуда он знает, что реформа будет отменена? Он что, наперед знает решение Конституционного суда? Или в состоянии предвосхитить решение референдума, которым пугает с 2005 года? Или имеет конституционное большинство в Раде?

Программа-минимум — избавиться от этого правительства и этого премьера. Люди, бывающие на Банковой чаще, чем ваш покорный слуга, считают: Ющенко надеется, что после внеочередной кампании он сможет пробить через Раду премьера, его устраивающего, — т.е. не Януковича и не Тимошенко. Как именно он собирается этого добиться, не вполне ясно. Да, он рассчитывает на помощь Ахметова и Мороза. Но для этого необходимо, чтобы Ахметов пошел на откровенный конфликт с Януковичем. И чтобы Мороз хотя бы попал в парламент. Но самое главное, необходимо, чтобы президентская предвыборная команда собрала небывалый электоральный урожай. Однако предпосылок для этого никаких. На новый проект нет времени. «Любі друзі» медленно, но верно превращаются в партию войны с президентом. Или Виктор Андреевич рассчитывает на феноменальный успех объединенного Руха? Забавно, если так. Не говоря уже о том, что для слияния двух партий еще ничего не сделано.

Тем не менее уверенность Ющенко в том, что «Карфаген должен быть разрушен» крепнет с каждым божьим днем. Потому что каждый божий день приносит новые жертвы на фронтах войны с «донцами». Потому что войну эту Ющенко проигрывает «безбожно». И потому что он завелся. Знатоки президентской натуры божатся, что последний раз он так заводился очень давно, на выборах-2004. Следствием «завода» — непривычная отвага и не прогнозируемая отвага. Итогом — победа.

На эту «заведенность» зело уповают многие наперсники президента, вкусившие власти и не желающие ее отдавать. Лицезреющие, как она, эта самая власть, уплывает, и понимающие, что для многих из них опасная, непредсказуемая игра в «досрочку» — едва ли не последний шанс возвыситься.

Будь у Виктора Андреевича такие оруженосцы и советчики полгода назад, летний роспуск парламента мог бы стать реальностью. Но тогда в окружении убаюканного лестью вождя был перебор лакеев и недобор нонконформистов.

Другое дело, что сегодня решиться на роспуск на порядок сложнее — с психологической, правовой и финансовой точек зрения.

Почему?

Личное

Смеем предположить, что полгода назад сопротивление досрочной кампании было бы не столь упорным, не столь массовым и не столь системным. Планов было меньше, иллюзий больше. На сегодняшний день все ведущие игроки коалиционного коллектива обзавелись перспективами, барышами и обязательствами. Лоббируются интересы, принимаются законы, расставляются люди, запускаются схемы, молотятся деньги. Форс-мажор означает сворачивание если не всего, то очень многого. Он ударит по карманам и по карьерам. Он наотмашь хлестнет по самолюбию. Пощечина — и от кого? От того, кто ничего не делает и ничего не значит?!

Мы не зря очертили круги противников и сторонников роспуска. Круг последних узок. Кто среди единомышленников? Подчиненные президента, что говорит само за себя. Тимошенко, один вид которой время от времени провоцирует у Ющенко приступы идиосинкразии. А кто по ту сторону? Люди, облеченные влиянием. Которое они могут и употребить. Если коалицианты (прежде всего «доны») посчитают нужным сражаться, то сражение будет беспощадным, и сегодняшняя война покажется Виктору Андреевичу ребяческой потасовкой в песочнице. Если сочтут меньшим злом переговоры, то попытаются изыскать сотню способов «укатать» президента. Подпишут еще один универсал, инициируют строительство еще одного «Мистецького Арсенала» et cetera.

Молодецкий задор, практически ежедневно демонстрируемый Ющенко, для него нетипичен. Теплая ванна с видом на Батурин, окруженный ульями, его бы вполне устроила. Вчера. Но сегодня он заведен. Насколько хватит завода? Не скручена ли резьба? Не лопнула ли пружинка?

С другой стороны — до такой же степени заведен Янукович, игнорирующий миротворческие инициативы Ахметова, учуявший запах полнокровной вендетты.

Не исключено, что действиями сразу троих ключевых игроков — Ющенко, Януковича и Тимошенко — будут руководить не столько логика, сколько эмоции. Желание вернуть, сохранить или завоевать власть будет усиливаться жаждой мести. За утраченную, недополученную или неполученную власть.

В этом случае страна получит действительно масштабную войну. Исход которой нелегко предсказать еще и потому, что потенциальных арбитров схватки усиленно пытаются сделать участниками битвы. В то время как они втайне мечтают быть безмолвными созерцателями.

Право, права и правда

Речь, как вы легко догадались, о Конституционном суде. Без его безжалостного, но, разумеется, справедливого вердикта, ничего у сторонников роспуска Рады не сложится.

Военные теоретики с Банковой предлагали Виктору Андреевичу как минимум три сценария ведения боевых действий.

Сценарий первый. Смириться с увольнением Тарасюка. Сделать все возможное, чтобы новый глава внешнеполитического ведомства не был назначен. В этом случае можно считать, что Кабинет не сформирован, и президент в соответствии со статьей 90 Конституции вправе досрочно прекратить полномочия нынешнего состава ВР. Но юристы антикризисной коалиции не считают наличие одной министерской вакансии признаком несформированного правительства. Следовательно, если глава государства рискнет остановиться на этом варианте, придется обращаться в КС за толкованием.

Сценарий второй. Усомниться в том, что Кабинет Януковича был сформирован в течение (предусмотренных Конституцией) 60 дней после отставки Кабинета Еханурова. Соответствующее представление якобы уже лежит в КС, но тамошние судьи, по нашим сведениям, не спешат его рассматривать. Если их поторопят и если они признают, что нарушение Основного Закона имело место, Ющенко вправе сделать Раде ручкой.

Сценарий третий. Добиться признания нелегитимности закона «четыре двойки» (которым была введена в действие политреформа). Президентские сторонники считают, что тем самым будут не только восстановлены прежние права главы государства, но и объявлены вне закона нынешний состав Рады, созданная в ней коалиция и сформированный ею Кабинет. Премьерские сторонники считают, что в этом случае по ту сторону закона окажутся еще и президент вместе со всеми назначенными им главами администраций, а заодно и нынешний состав Центризбиркома. Согласия в этом вопросе нет. Ответа КС на этот вопрос — тоже. Потому что, по некоторым данным, нет и соответствующего представления. Хотя информация на этот счет весьма противоречива.

Зато известно доподлинно, что в КС отправлено представление по поводу конституционности решения, вынесенного парламентом 4 августа сего года. В этот день ВР внесла изменения в Закон о Конституционном суде, предусмотрев, что его юрисдикция не распространяется «на вступившие в действие законы Украины о внесении изменений в Конституцию». Проще говоря, депутаты запретили КС проверять политреформу на конституционность. Ряд экспертов полагают, что именно это дело станет дебютом нового состава Конституционного суда, который пока еще не вынес ни одного вердикта. Хотя количество представлений исчисляется десятками.

В том, чтобы именно это решение оказалось пробой пера КС, заинтересованы, в первую очередь, «Регионы», с некоторых пор начавшие активную «работу» с представителями этой структуры. Если суд признает законным наложенное на него ограничение, об отмене политреформы можно будет забыть.

Какое решение может принять КС в этом и в остальных, описанных выше случаях? Имеют ли ведущие политические игроки влияние на членов суда?

Прежде чем попытаться удовлетворить ваше законное любопытство, обратим внимание на важный момент. Грубо ошибаются те, кто заявляет, что КС «должен расписать алгоритм дальнейших действий» или даже «обязать президента распустить Верховную Раду». КС — толкователь, а не нормотворец. Он дает ответ на вопрос. Дальнейшие действия — за пределами его компетенции.

Между тем Ющенко, насколько известно, ожидает императивного указания. Кто его в этом убедил, непонятно.

Непонятно и то, почему Виктор Андреевич (как утверждают источники на Банковой) уверен, что на его стороне 12 судей КС.

Люди, пытающиеся спрогнозировать будущие решения КС, как правило, вдаются в две крайности. Одни оценивают орган конституционной юрисдикции как некий автомат. Запрограммированный на безусловное и чуть ли не единодушное соблюдение неких великих, непостижимых для обывателя правил. Другие — как кучку тривиальных стяжателей, каждый из которых имеет своего хозяина и свой прайс на услуги. Отсюда умозрительные прикидки: мол, семеро судей на зарплате у некой дамы в белом и с косой. Пятеро — на подкорме у чьих-то «друзів», кому-то «любих». Трое — по-прежнему в услужении у подзабытого, но не растратившего остатки влияния персонажа с красной розой в петлице и с горячим сердцем футбольного болельщика в груди, еще трое — с недавних пор стали крепостными суровых ребят из Донбасса.

На самом деле правда, скорее всего, находится посередине. Но давайте эксперимента ради сыграем по правилам, нам предложенным.

Итак, иллюзия первая. КС — хладнокровный, непредвзятый, справедливый и ужасный в своем величии. Как он рассудит? Мы не можем предвосхищать решения монополистов в сфере толкования. Но можем опереться на мнения трезвомыслящих юристов, сведущих в конституционном праве. Когда рядом нет телекамер, микрофонов, диктофонов и партийных спонсоров, их точки зрения чаще всего сходятся. И они таковы.

Первое. Запрет, наложенный Радой на КС и запрещающий оценивать законность политреформы, антиконституционен. Рада вышла за пределы своей компетенции.

Второе. Нарушения в ходе голосования за политреформу имели место. Но отменить ее нельзя, потому что это означает фактическую отмену действующей Конституции, что ничем не предусмотрено и всеми запрещено.

Третье. Безусловных оснований считать, что Кабинет Януковича был сформирован в нарушение Конституции, нет. Кроме того, механизм роспуска Рады спустя полгода после совершения гипотетического нарушения неясен.

Повторимся, это гипотеза, но гипотеза, основанная на выводах большинства серьезных юристов. Некоторые из них вслух говорят прямо противоположное.

Вывод — роспуск невозможен.

Иллюзия вторая. Судьи КС — циничные существа, послушные исполнители чужой воли. Тогда давайте разбираться с волеизъявлением. Разные источники утверждают, что целая дюжина членов Конституционного суда — сторонники отмены политреформы. Те же источники говорят, что ни один из 12 не контролируется президентом. Кто-то из них близок с Тимошенко, кто-то — к «любим друзям». Последним досрочные выборы не слишком нужны, их отношения с президентом не слишком теплые, и Ющенко не слишком напрягается, чтобы их улучшить. А без этих голосов нужного решения наверняка не добьешься. Юлия Владимировна? Мы уже говорили о том, что ей нужны гарантии премьерства. А Ющенко не нужна Тимошенко-премьер. Прогресса в отношении давних соратников-конкурентов не наблюдается.

Что получается? Роспуск маловероятен.

А теперь посмотрим в лицо реальности. КС – не коллекция бездушных автоматов, и не колония бесправных рабов. Это коллектив, состоящий из людей, наделенными пороками, о которых забывают одни и не вспоминают другие.

Начнем с узкопрофильных особенностей. Во-первых, беглый взгляд на биографию членов КС позволяет усомниться (да просят меня за подобную наглость) в глубине необходимых фундаментальных знаний и в современности мышления многих конституционных арбитров. Выбор определялся политическими и личными симпатиями субъектов выдвижения судей. Знатоки формальной юриспруденции не всегда могут стать правовыми философами.

Во-вторых, лишь двое из дюжины, насколько можно судить, имели некоторое отношение к конституционному процессу. Для остальных Конституция – чужой ребенок, с которым приходится нянчиться. Добрая половина членов КС (как полагают люди, общающиеся с ними на профессиональные темы) считают обе версии Основного закона далекими от совершенства. И убеждены, что они смогли бы написать безупречную Конституцию. Может, они и правы. Но их правота не доказана эмпирически, а потому субъективна. И эта субъективность способна отразиться на оценках.

Перейдем к общечеловеческому.

Могут ли среди членов КС оказаться взяточники? Наверное, могут. Не зря же Ющенко 14 декабря так проникновенно говорил о коррупционных метастазах, поразивших судебную систему. Или суд Конституционный – исключение? А его члены жили в вакууме?

Станем ли мы исключать, что судья, «приписанный» к одной политической силе, взять немного денег у представителей другой политической силы и наплевать на данные ранее обязательства и профессиональную этику? Будем надеяться, что все судьи – бессребреники, но верится в это (прости, Господи!), почему-то с трудом.

Могут ли среди членов КС оказаться глубоко идейные люди? А почему бы и нет? Давайте не отказываться от веры в благородство и профессионализм. Давайте надеяться на то, что кто-то, презрев угрозы и отвергнув посулы, поступит так как, велит сердце и профессиональный долг. Несмотря на формальную «приписку» к Ющенко (Тимошенко, Порошенко, Медведучуку или Ахметову).

Могут ли среди членов КС оказаться те, в ком безболезненно уживается принципиальность и стяжательство. Те, кто, как когда-то призывал Мороз, возьмет у всех, но проголосует по совести? А почему бы и нет .

Могут ли среди членов КС оказаться симпатики Ющенко? Или сторонники Януковича? На чье решение повлияет не Конституцией, не приказом, и не материальный стимул? Кто будет руководствоваться чувством благодарности, или чувством долга (пускай и превратно истолкованным).

Сколько людей, столько судеб и проблем. У кого-то тяжело больна мать, а он не дождался не от тех, не от других ни помощи, ни доброго слова. У того – сняли с работы жену и пообещали восстановить, с повышением. Тот заинтересован в успешной карьере сына, выбравшего в качестве места приложения своих талантов госслужбу. Тому необходима помощь в издании собственного сборника стихов. Тому – новая просторная квартира, вместительный гараж или участок земли в престижном месте.

Кто-то банально боится представителей одной политической силы. Кто-то не в силах отказать представителям другой политической силы. Кто-то просто хочет, чтобы его оставили в покое, а потому намеревается в нужный день залечь на больничный (хотя на него рассчитывают и те, и другие). Кто-то впадает в оцепенение от словосочетания «три миллиона». Кто-то хочет убедить всех, и, в первую очередь, себя в том, что, его купить нельзя.

А потому не важно, соответствуют ли действительности разговоры о том, что Тимошенко договаривается с Медведчук, Медведчук договаривается с Януковичем (выпрашивая в обмен на услугу должность вице-премьера), а Клюев берет под личный контроль работу с членами КС. Судьи, защищенные достаточно серьезными правами и достаточно серьезной зарплатой, могут опровергнуть любые прогнозы и удивить любых сценаристов.

Дюжина судей может оказаться и чертовой, и божьей. Правы те эксперты, которые предлагают не торопить события и подождать первого решения КС. Тогда будут понятны расклады. Тогда можно будет с высокой степенью вероятности рассуждать и возможности досрочного роспуска ВР. И о возможном наступлении торжества Закона.