Тамтамы Кремля

Под звуки боевых барабанов Кремля министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко обсуждал на этой неделе в Москве актуальные вопросы двусторонних украинско-российских отношений.

Барабанный ритм задал еще на саммите альянса в Бухаресте Владимир Путин, когда во время заседания Со­вета Россия—НАТО назвал Украину зоной своих интересов. Не отстали от своего лидера российские дипломаты и военные. Неделю назад министр ино­странных дел Сергей Лавров заявил, что Россия будет делать все, чтобы не допустить принятия Украины и Грузии в НАТО. В свою очередь и начальник генштаба Вооруженных сил РФ Юрий Балуевский пообещал, что Москва не будет безучастно следить за вступлени­ем в альянс Киева и Тбилиси: «Россия предпримет действия, направленные на обеспечение своих интересов близ своих границ. Это будут меры не только военного, но и иного характера».

Киев отреагировал на слова российского президента и министра 10 апреля нотой МИД, а 12 апреля еще и жестким заявлением внешнеполитического ведомства. Главный тезис последнего — «заявления высокопоставленных чиновников РФ имеют откровенный антиукраинский характер, подвергают сомнению территориальную целостность Украины и являются прямым вме­шательством в ее внутренние дела». Да­лее МИД Украины потребовал от российской стороны прекратить практику угроз и придерживаться положений договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между нашими странами.

Очевидно, что только одного этого призыва Киева недостаточно для того, чтобы Кремль перестал публично и кулуарно озвучивать прямые и явные угрозы в адрес Украины. И ситуацию нужно было бы срочно обсудить на заседании СНБОУ. Необходи­ма единая позиция всех ветвей власти и консолидация разных политических сил. Последнее осо­бенно актуально, учитывая, что ряд украинских политиков с пониманием, а кое-кто и с молчаливым одобрением отнеслись к заявлениям верхушки Кремля. Да и Верховная Рада пока решила повре­менить с ответом на эти высказывания российского президента, дипломатов и министра, чтобы, как сообщил Арсений Яценюк, выработать сбалансированное решение, которое будет служить «налаживанию отношений, а не их обострению». Но по мере того, как проходят дни, все меньше шансов на то, что украинские парламентарии, занятые обсужде­нием закона о Кабмине и решением вопро­са с перевыборами мэра Харькова, найдут время и для принятия постановления в ответ на прозвучавшие угрозы из Кремля…

Между тем заявления российских чиновников стали одной из главных тем переговоров в Москве Владимира Огрызко, который совершил в Россию свою первую поездку в качестве главы украинского внешнеполитического ведомства. «Нас встревожили некоторые заявления высокопоставленных представителей российского государства», — заявил украинский министр в начале встречи со своим российским коллегой. Однако в Москве украинцы смогли разве что озвучить свою обеспокоенность: по информации «ЗН», российская сторона не посчитала нужным как-то отреагировать на ноту украинского МИД, поскольку там, дескать, содержатся цитаты из публикаций в СМИ. А украинским дипломатам, несмотря на проявленную ими настойчивость, так и не удалось услышать, что же конкретно будет делать Россия, чтобы не допустить приема Украины и Грузии в НАТО.

Скандальные заявления представителей Кремля во многом предопределили ход встречи: по словам наших собеседников, переговоры глав внешнеполитических ведомств Украины и России прошли в темпе vivace. Что неудивительно, учитывая персональный состав украинской и российской групп переговорщиков. Временами атмосфера накалялась настолько, что раздраженный Сергей Лавров, выкуривший за два часа встречи чуть ли не пачку сигарет, позабыв о такте, не раз прерывал своих украинских собеседников, обращаясь к ним на «ты».

Отзвуки этого дипломатического спарринга журналисты могли наблюдать и на итоговой пресс-конференции Лаврова и Огрызко, где министры не оставляли без комментария ни одну реплику друг друга. В том числе и когда был задан вопрос, касающийся перспективы членства Украины в НАТО и возможности проведения референдума. Сергей Лавров, например, повторив, что Россия выступает против «механического расширения» альянса, говорил о том, что большинство украинцев не поддерживают вступ­ление своей страны в Североатлантический альянс. А Владимир Огрызко, в свою очередь, говорил о соцопросах, о постепенном изменении общественного мнения и о том, что «Украина в НАТО не будет Украиной против России».

Но хотя украинскому министру так и не удалось убедить своего российского коллегу в том, что вступление нашей страны в альянс не повредит РФ, в Москве все же была достигнута договоренность провести консультации на уровне экспертов по этому вопросу. Эта договоренность, пожалуй, стала единственным результативным итогом встречи украинского и российского министров. По всем другим пунктам повестки переговоров — делимитация морской границы, демаркация сухопутного ее участ­ка, преодоление последствий катастрофы российских суден в Керченском проливе, вопросы функционирования Черноморского флота в Крыму, проблема использования русского языка в Ук­раине, сотрудничество в газовой сфере etc. — украинские и российские дипломаты так и не смогли прийти к согласию: каждая из сторон осталась при своем мнении.

Собственно говоря, такой результат визита украинского министра иностранных дел в Россию был заранее прогнозируем. В том числе и потому, что по многим вопросам Киев и Москва придерживаются противоположных точек зрения и их изменение не входят ни в полномочия глав внешнеполитических ведомств, ни, тем более, послов. (А по информации «ЗН», новым послом Украины в РФ в ближайшее время может стать нынешний замглавы секретариата президента Александр Чалый.) Для того чтобы трансформировалась позиция таких государств, как Украина и Россия, необходимо, чтобы прошло какое-то время. Либо, чтобы была политическая воля президентов. А, судя по всему, сегодня ни Киев, ни Москва пока не собираются уступать.

Так, например, россияне отказываются подтвердить существующую в Керченском проливе линию государст­венной границы между Украиной и Россией и далее настаивают на том, что если уж границе и быть, то она должна пройти по середине Керчь-Еникальского канала. При этом россиян вновь не устроили те гарантии относительно свободы судоходства, которые предоставлял Киев.

Но даже в тех вопросах, где компромисс вполне реален, прогресса не наблюдается. Так, россияне делают все, чтобы затянуть решение вопроса по демаркации сухопутного участка украинско-российской границы, хотя ранее дипломаты договорились, что в рамках этого визита министра иностранных дел Украины будет готов к подписанию проект соглашения о ее демаркации. А совместная демаркационная комиссия, о скорейшем начале работы которой была достигнута договоренность еще в начале 2007-го, до сих пор так и не собралась на свое первое заседание.

Потому не приходиться удивляться, что многие в Киеве сомневались в целесообразности поездки главы украинского внешнеполитического ведомства в Москву. И все же визит Владимира Огрызко в Россию был крайне необходим. Не только потому, что позволил поддержать личный контакт украинско­го и российского министров и продемонстрировал готовность Киева к диалогу с Москвой. Переговоры Огрызко с Лавровым дали возможность украинской дипломатии обозначить существующие в двусторонних отношениях проблемы. А в дипломатии временами важно не только решение проблемы, но и сама постановка вопроса. В украинско-российском случае это относится в том числе и к проблематике временного пребывания на территории Украины российского Черномор­ского флота.

Россияне, например, категорически против обсуждения темы, связанной с выводом подразделений Черномор­ского флота России. По мнению российских дипломатов, сегодня этот вопрос ставить рано. В Москве полагают, что сейчас главное — выполнение базовых соглашений по ЧФ РФ, а также создание благоприятных условий для его полноценного функцио­нирования и пребывания на территории Украины. При этом российские дипломаты недву­смысленно напоминают своим украинским коллегам о недавних парламентских слушаниях в Госдуме, когда из уст российских депутатов звучали призывы увязать пролонгацию срока действия большого политического договора с продлением сроков пребывания ЧФ России в Украине.

Между тем в Киеве хорошо помнят, сколько времени понадобилось Москве для вывода своих баз из Грузии. Равно как и то, что российское военное присутствие в Приднест­ровье сохраняется и поныне. Поэтому во время своего официального визита в РФ, украинский министр все же передал российскому коллеге проект меморандума между двумя странами относительно этапов и порядка вывода до 28 мая 2017 года военных формирований Черноморского флота России с мест его временной дислокации на территории Украины. Соглас­но этому документу, с первого июня 2008 года уже должны начаться консультации по поводу порядка, определения процедуры и механизма вывода военных формирований российского ЧФ. Реакция россиян на этот документ была прогнозированно негативной: они назвали его неактуальным и способным усилить напряжение в двусторонних отношениях. Однако Киев и Москва все равно будут вынуждены обсуждать вопрос вывода формирований Черноморского флота России с украинской территории, поскольку украинское руководство не собирается пролонгировать соглашения по ЧФ РФ. И чем раньше россияне озаботятся неизбежным выводом своих подразделений, тем меньше неудобств испытают российские военнослужащие, переезжая на место новой дислокации.