Похищение Европы

Евросоюз поднатужился и таки снова сделал это - продлил санкции против России.

Почти год назад, в начале февраля 2015-го, срочно прилетевшая в Киев вместе с президентом Франции Олландом немецкий канцлер Ангела Меркель, по утверждению присутствовавших на встрече, обеспокоенно говорила о том, что ей вряд ли удастся удержать европейские санкции против России дольше, чем еще на полгода. Но разноголосая и разноцветная Европа, несмотря на все внутренние противоречия и споры, сохраняет общеевропейское единство в вопросе антироссийских санкций по сей день.

Шесть месяцев назад, когда ZN.UA начинало свой проект "Похищение Европы", Совет министров иностранных дел ЕС без обсуждения принял решение о продлении санкций Европейского Союза против России до 31 января 2016 г.

21 декабря 2015 г. Совет ЕС вновь продлил ограничительные меры против РФ еще на полгода - до 31 июля 2016 г.

Все последние месяцы мы старались разобраться, чем руководствуется та или иная страна, выстраивая свои отношения с Россией; каковы аргументы тех, кто призывает ослабить санкционное давление, и доводы тех, кто доказывает необходимость продолжения ограничительных мер; искали уязвимые места каждого члена Евросоюза в диалоге с Москвой и фундамент для уверенности в своих силах самых жестких оппонентов Кремля. Мы обнаружили "слабые звенья" санкционной цепи и определили те из них, в чьей крепости не приходится сомневаться; выявили меркантильных торговцев европейскими ценностями и бескомпромиссных сторонников европейской солидарности.

Сегодня мы подводим итоги нашей полугодичной работы.

Голоса столиц

Мы не вывели универсальной формулы, по которой можно было бы сходу вычислить отношение к санкциям и позицию в диалоге с Москвой той или иной столицы. Поскольку убедились, что не существует общего фактора, определяющего тональность этого диалога, нет единой шкалы, позволяющей измерить степень "пророссийскости" или "антироссийскости" той или иной столицы. Наши обобщения достаточно условны, поскольку Европа в действительности гораздо пестрее, чем на нашей "Карте настроений стран ЕС относительно России"(см.рис.1).

Казалось бы, громче всех выступать против санкций должны были бы те страны, которые более других пострадали от ограничительных мер против РФ и ответного российского "продуктового" эмбарго. Однако в действительности все иначе. Сильнее остальных от российского эмбарго пострадали… Литва, Польша и Эстония, но именно эти страны находятся в авангарде жестких оппонентов Кремля. Именно они не только постоянно настаивали на необходимости продления санкций, но и неоднократно высказывались за их усиление. Вильнюс и Таллинн - одни из немногих, кто предлагал своим партнерам по ЕС и НАТО предоставить Украине оружие. "Выбор прост - либо вооружение Украины, либо победа России", - эмоционально и категорично заявлял президент Эстонии Т.Х. Ильвес.

Варшава, говоря о возможности дальнейшего ужесточения санкций, озвучивала предложение отключить Россию от международной платежной системы SWIFT и ввести эмбарго на покупку российского угля. А Вильнюс, несмотря на то, что Литва потеряла практически половину своего экспорта в Россию и возглавила список стран, наиболее пострадавших от российского эмбарго, устами своего президента Дали Грибаускайте утверждает: "Сегодня предать украинский народ - будет означать, что мы предаем себя, потому что после Украины мы будем следующими".

Большинство государств "зеленой" группы на нашей карте увеличили свои расходы на оборону, усилили военное сотрудничество друг с другом, регулярно проводят военные учения, а в шести странах (Эстонии, Латвии, Литве, Польше, Румынии и Болгарии) НАТО открыла в 2015 г. свои штабы для координации сил быстрого реагирования альянса.

Можно было бы предположить, что в лагерь самых горячих сторонников санкций против РФ в основном входят государства, вышедшие из бывшего лагеря социалистического и не желающие вновь оказаться под влиянием Москвы, опасающиеся, что вслед за Украиной они тоже могут стать жертвами российской агрессии. И для большинства стран "зеленой" группы - Латвии, Литвы, Эстонии, Польши, Болгарии, Румынии - это утверждение справедливо. Но как быть с "красной" Венгрией - "лучшим другом России", а также недалеко от нее ушедшей в симпатиях к Москве "розовой" Словакией - "российским оазисом в центре Европы"?

Оба эти государства чрезвычайно сильно зависят от поставок российских энергоносителей. Значит, причина демонстративной лояльности к РФ в энергетической удавке? Но ведь "16-я республика" бывшего СССР - Болгария - зависит от российского топлива не меньше и является одним из наиболее зависимых от РФ государств Евросоюза, но это не помешало Софии не только в жесткой форме осуждать действия России в Украине, но и зарубить три проталкиваемых Москвой энергетических проекта. Широко распространенное русофильство, исторические связи и общая религия также не стали препятствием для Софии, занявшей однозначную позицию в отношении российско-украинской войны и твердо поддерживающей санкции против агрессора.

Культивируемое православие освящает двусторонние политические отношения и связывает с Россией "духовными скрепами" Кипр и Грецию. Но не религия является основным фактором лояльности Никосии и Афин к Москве. Щедрое "окучивание" Россией греческих популистов, находящихся у власти, и обещания будущих вливаний в греческую экономику, антиамериканские и антигерманские настроения дали возможность Афинам использовать вопрос продления антироссийских санкций в торге с ЕС по реструктуризации огромного внешнего долга. А для "средиземноморского федерального округа" и "налоговой гавани" Кипра определяющим фактором для тесной дружбы с Россией стал российский капитал, мощным потоком циркулирующий по финансовым артериям страны. Нежелание расставаться с теневыми миллионами российских нуворишей, широко распространенный антиамериканизм и евроскептицизм и нелюбовь к НАТО делают естественным партнером Кремля в реализации его интересов в Европе и Австрию.

"Доброго полицейского" Италию даже европейская пресса называет "слабым звеном" Европы. Второй европейский партнер РФ по величине взаимного товарооборота и объемам закупаемого российского газа не раз выручал Путина, создавая для него PR-поводы продемонстрировать, что он не находится в изоляции и по-прежнему вхож в приличные европейские дома.

Именно Италия внесла в ЕС некоторые нотки раздора перед принятием решения об очередном продлении антироссийских санкций, не согласившись сделать это автоматически, без обсуждения. И дело не только в поддерживаемом Германией "Северном потоке-2". Хотя, безусловно, Италия раздосадована тем, что суливший ей выгоды "Южный поток" усилиями ЕС был похоронен, а Германия нынче, призывая всех продлить антироссийские санкции, в то же время с помощью новых ниток "Северного потока" намерена усилить свои позиции транзитера российского газа в Европу в ущерб интересам не только Украины, но и нескольких членов ЕС.

Итальянский премьер Маттео Ренци, задумываясь о следующих выборах и достаточно шаткой позиции своего критикуемого со всех сторон правительства, пытается найти поддержку у отечественного крупного бизнеса. А тот, как мы уже подробно писали, во многом ориентирован на Россию. Кроме того, достаточно напряженные отношения Рима с Брюсселем и Берлином (в том числе и по вопросу мигрантов, и по банкротству банков) и его желание продемонстрировать значимость собственного голоса в европейском хоре, если уж не досталось сольной партии, привели к тому, что вопрос санкций стал разменной монетой в итальянской не очень искусной игре.

В "розовую" группу государств, которые будут весьма рады отмене санкций, в основном вошли члены Евросоюза, связанные с Россией мощными деловыми контактами, товарными или финансовыми потоками. Так, у Люксембурга существенная часть экономики связана с российским капиталом. Бельгия вложила в РФ значительные (для этой небольшой страны) инвестиции. Испания - одно из приоритетных направлений для "русо-туристо" и российских толстосумов, желающих приобрести недвижимость в живописной стране с мягким климатом. Тем не менее именно Испания заморозила счета россиянам, не сумевшим документально подтвердить происхождение своих капиталов, а также начала громкое уголовное дело против лиц из близкого окружения Путина.

Исторически пронизанная русофильством и антиамериканизмом Франция видит в России противовес США, не считает РФ угрозой для собственной безопасности, а французский бизнес делает в России огромные деньги и очень надеется на скорейшую отмену санкций.

Под мощным давлением немецких деловых кругов находится и принципиальная и непоколебимая канцлер Германии Меркель - мотор санкций в лодке ЕС. Немецкий бизнес кровно заинтересован в максимальном сохранении экономических, политических и энергетических связей между Берлином и Москвой. И Ангеле Меркель приходится весьма непросто, ведь даже в ее коалиционном правительстве представители СДПГ часто занимают иную позицию. Глава МИД Ф.-В.Штайнмайер уже высказывался за возвращение РФ в состав "большой восьмерки", а главе СДПГ и вице-канцлеру Зигмару Габриэлю, похоже, не дают покоя не столько лавры, сколько место работы и размер зарплаты Г.Шредера. Постоянно противопоставляя свою позицию мнению канцлера Меркель, З.Габриэль открыто заигрывает с Москвой, встречается с Путиным, призывает "заняться поиском новых путей для восстановления сотрудничества Германии и России" и выступает за "постепенную отмену" санкций после выполнения "первых основополагающих элементов Минских соглашений", а не после полной реализации этих договоренностей, как неоднократно подчеркивала Меркель.

Но и тесные деловые контакты - не всегда определяющий фактор в отношениях той или иной столицы с Москвой. Нидерланды опережают даже Германию по величине взаимного товарооборота с Россией и являются вторым в мире (после Китая) торговым партнером РФ. Но трагедия рейса МН17 за один день разрушила тесные и плодотворные отношения Амстердама и Москвы, сделав Нидерланды одними из самых горячих сторонников сохранения антироссийских санкций и жестких критиков действий России в Украине.

И четвертая, "голубая", группа стран - это государства либо далекие, особо не интересующиеся происходящим в Украине конфликтом (Ирландия, Мальта, Португалия), либо "опасливые" (Финляндия, Хорватия, Чехия), не желающие обострения отношений с РФ и не принимающие активного участия ни в отстаивании дальнейшего продолжения санкций, ни в лоббировании их скорейшей отмены.

Продлевая действие санкций против России, Евросоюз, тем не менее, ведет себя подчас непоследовательно и противоречиво. Глава представительства ЕС в РФ В.Ушацкас заявляет, что саммитов ЕС-Россия, "таких знаковых встреч", которые "до кризиса в наших отношениях" проводились дважды в год, "наверное, уже не будет", поскольку "откровенная агрессия со стороны России сильно ударила по доверию". А незадолго до этого президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер написал Путину письмо, в котором предложил укрепить связи между ЕС и Евразийским экономическим союзом, сообщив, что попросил своих подчиненных изучить возможность тесных контактов между ЕС и ЕАЭС. После чего главы внешнеполитических ведомств Польши и Литвы В.Ващиковский и Л.Линкявичус раскритиковали поступок Юнкера, заявив, что ЕС "должен прекратить посылать обнадеживающие и оптимистические сигналы" Москве, и подчеркнули при этом, что "будущее развитие наших отношений будет определяться внутренней и внешней политикой России, которая до сих пор не демонстрирует никаких признаков необходимых изменений".

Настаивая на выполнении Минских соглашений для урегулирования кризиса на Востоке Украины, Брюссель, тем не менее, до сих пор не решается направить в нашу страну полицейскую миссию, хотя для решений ЕС (в отличие от СБ ООН) вето России не помеха. При этом в Сирию, находящуюся гораздо дальше от границ ЕС, чем Украина, даже обычно избегающая участия в вооруженных конфликтах Германия отправляет около 1200 своих военных, самолеты "Торнадо" и фрегат.

Минские соглашения так и не были выполнены в срок, до конца 2015 г. (как указано в самих документах). Для всех очевидно - по вине Москвы и подконтрольных ей боевиков. Но рассчитывать на ужесточение европейских санкций против РФ Киеву не приходится. Радуемся уже тому, что их хотя бы продлили еще на полгода. Как и раньше, Брюссель и многие другие столицы говорят о возможности ужесточения антироссийских санкций лишь в случае "значительной эскалации" ситуации на Востоке Украины. Но что они сочтут таковой? По-видимому, по нескольку десятков обстрелов украинских позиций и населенных пунктов в сутки, использование боевиками "Градов" и другого запрещенного Минскими документами вооружения, захват ими Коминтерново (вблизи Мариуполя) и прочие нарушения относят в Европе к "мелочам жизни". Украинской. Не своей.

Энергетика

Если посмотреть на внешнюю торговлю стран - членов Евросоюза с Россией, то сложно не заметить одну особенность: на нефть, нефтепродукты и газ приходится 60-80% импорта из РФ. У некоторых стран этот показатель доходит до 90% и выше. Только Люксембург, финансовый "гном" Европы, да Португалия с Бельгией и Ирландией выпадают из правила.

Но как РФ зависит от европейского рынка потребления голубого топлива и черного золота, так и ЕС - от российского предложения. При этом рейтинг энергозависимости членов Евросоюза, составленный экспертами Eurostat (см.рис. 2), не отражает ни особенностей энергобаланса каждой из стран, ни того, насколько они привязаны к поставкам из России отдельных видов энергетических продуктов.

Так, согласно данным Eurostat за 2013 г., среди стран, наименее зависимых от импорта энергии, - Эстония, Дания, Румыния, Польша, Нидерланды и Чехия. Но хотя Эстония и является самой-самой энергонезависимой страной, тем не менее весь потребляемый ею газ - российский. (Впрочем, его доля в энергобалансе страны в 2013 г. составляла 10%, а в 2014-м - 5%.) В Польшу из России поступает 95% нефти и 54% газа, а в Чехию - 66 и 75% соответственно.

В Финляндию, немного не дотягивающую до средней по ЕС "температуры" по энергозависимости, из России идет 100% газа, а также 88 и 86% от всех поставок угля и нефти.

Энергозависимые Германия и Италия имеют диверсифицированные источники поставок газа и нефти. Тем не менее в энергобалансе этих стран огромное место занимают углеводороды из РФ. Например, в 2013 г. "Газпром" обеспечил 37% газового баланса Италии, а в ФРГ доля российских поставщиков в импорте голубого топлива равнялась 38,7%. Большое значение имеют российские энергоносители и для "среднезависимой" Франции.

Какова доля российских газа и нефти в общем объеме импорта этих углеводородов странами - членами ЕС, видно из диаграмм, составленных ZN.UA на основе данных Eurostat за 2013 г. (см. рис. 3 и 4). В целом же на долю России приходится 33% нефти и нефтепродуктов и 41% газа от всех импортируемых Евросоюзом в довоенном 2013-м объемов этих энергоносителей.

Многие государства зависят не только от российских углеводородов. В одни страны Россия поставляет электроэнергию (Латвия, Литва, Финляндия). В других "Росатом" до сих пор обслуживает атомные электростанции, продавая ядерное топливо для них (Болгария, Венгрия, Словакия, Чехия).

Некоторые члены Евросоюза ввозят минимальные объемы российских нефти и газа, но зато покупают в РФ много угля, как, например, Великобритания: на поставки из России пришелся 41% от всего импортировавшегося Соединенным Королевством этого вида топлива в 2013 г. Имеют российское происхождение и 25% угля, ввозимого Бельгией, 17,2 - Францией и 23% - Германией.

А вот Дания и Нидерланды, которые не только добывают углеводороды на своей территории, но и экспортируют газ и нефть, с недавних пор стали импортировать голубое топливо из России. В датском и голландском королевствах это объясняется, прежде всего, истощением месторождений и уменьшением собственной добычи.

Энергетическая зависимость Старого Света от российских энергоносителей стала фактором, способствующим формированию у многих европейских правительств лояльного отношения к Москве и ее политике. В ряде столиц (прежде всего, в Будапеште, Вене, Риме) опасаются повторения последствий российско-украинских газовых войн и стремятся подстраховаться, установив с Россией режим "особых отношений".

Энергетическая удавка дает Кремлю прекрасные возможности для давления на европейские правительства. Чем он и пользуется. В сентябре 2014 г. российские чиновники даже пригрозили применить этот рычаг против ФРГ: министр энергетики России Александр Новак заявил, что РФ не гарантирует Европе бесперебойных поставок газа, пока та помогает Украине. Но после резкой отповеди из Берлина, в которой Ангела Меркель пообещала "подумать об изменениях в энергетическом сотрудничестве в средне- и долгосрочной перспективе", в Москве поспешили замять тему.

Зависимость от российских энергоносителей не мешает Вильнюсу и Варшаве быть в числе самых активных союзников Украины и требовать ужесточения политики в отношении России.

В ЕС стремятся снизить влияние РФ в энергетическом секторе национальных экономик стран - членов организации и понемногу реализовывают стратегию по диверсификации источников и маршрутов поставок энергоносителей. В том числе и поэтому в Брюсселе заинтересованы в сохранении транспортного маршрута поставок российских газа и нефти через Украину.

В Евросоюзе поддерживают проекты Трансадриатического (TAP) и Трансанатолийского (TANAP) газопроводов, развитие европейской энергосети и использование альтернативной энергетики. Мадрид, в свою очередь, предлагает партнерам по ЕС транспортировать алжирский газ через Испанию в Европу, дабы ослабить зависимость последней от России. Литва и Польша уже построили СПГ-терминалы, Хорватия - еще в процессе. Терминалы по приему сжиженного газа позволят усилить энергетическую безопасность не только этих государств, но и других стран Восточной, Центральной и Южной Европы.

В последние годы многие государства ЕС резко сократили свою энергетическую зависимость от РФ. Но не все страны стремятся спрыгнуть с российской газовой иглы. Похоже, нынешнее руководство Венгрии вполне устраивает зависимость от российского энергетического сырья. Да и в планах Германии, судя по всему, не стоит уменьшение поставок газа из России. Скорее, наоборот, их увеличение. Во всяком случае, Берлин выступает за строительство второй очереди "Северного потока", в то время как Брюссель и ряд других столиц - против.

По словам еврокомиссара по вопросам климата и энергетики Мигеля Ариаса Каньете, если данный газопровод будет построен, это усилит зависимость Европы от одного поставщика и одного маршрута: после завершения строительства "Северного потока-2" 80% экспорта газа из РФ будет приходиться на ФРГ. Это, в свою очередь, приведет к доминирующему положению "Газпрома" на рынке.

"Напрашивается вопрос: зачем одной рукой поддерживать Украину, а второй - душить ее?" - в свою очередь, вопрошала осенью 2015 г. заместитель помощника госсекретаря США по энергетической дипломатии Робин Данниган. В Вашингтоне также считают "Северный поток-2" угрозой не только нашей стране, но и Евросоюзу. Эту же позицию высказывали и официальные лица в Словакии, Чехии, Польше.

Но в Германии, где после закрытия АЭС ощущают нехватку электроэнергии, не прислушиваются к этим опасениям. Местные политики и промышленные магнаты выступают за то, чтобы "Северный поток" связывал их страну с Россией двойными и тройными нитками, после чего Федеративная республика перестанет зависеть от транзита российских энергоносителей через нестабильные страны Восточной Европы. К тому же это сделает Германию энергетическим хабом региона.

Планы Берлина совпали с интересами западноевропейских энергетических компаний. Именно от Shell, E.ON, BASF, OMV и Engie, по словам постоянного представителя РФ при ЕС Владимира Чижова, и исходила инициатива по прокладке новых веток "Северного потока", а не от российского правительства и "Газпрома". Конечно же, россияне пускают дым в глаза. Но в Европе не против подобной трактовки, снимающей ответственность с немецких политиков.

Британская BP, нидерландско-британская Shell, немецкие E.ON и BASF, австрийская OMV, французские Total и Engie, итальянская Eni и многие, многие другие нефтегазовые компании стран Евросоюза - влиятельные союзники и лоббисты Кремля. Имея давние деловые отношения с "Газпромом" и "Роснефтью", "Новатэком" и "Лукойлом", "Росатомом" и ЕЭС России, создавая с ними различные совместные предприятия и участвуя в освоении месторождений в Сибири и на Дальнем Востоке, будучи крупнейшими инвесторами в российскую экономику, европейские энергетические компании заинтересованы в продолжении business as usual со своими российскими партнерами.

Введенные ЕС секторальные санкции несколько осложнили, но не прекратили это сотрудничество. "Есть санкции, но работать все равно надо. Нам не нравится работать в условиях санкций, но мы продолжаем, несмотря на это. Мы будем стоять до конца", - заявил в сентябре 2014 г. Жак де Буассезон, гендиректор компании Total Russie (дочерней структуры французской Total) и генеральный представитель концерна Total в РФ.

Несмотря на санкции, собираются расширять свою деятельность в России Shell, Schneider Electric, BP, Wintershall (подразеление BASF) и другие компании. "Мы готовы к новым проектам в России, которая остается для нас важнейшим регионом. России нужно знать, что даже во времена политических кризисов мы рассчитываем на ее энергоносители", - в свою очередь, заявил в июне 2015 г. Марио Мейрен, генеральный директор Wintershall.

Эта позиция нефтегазовых компаний только приветствуется в Кремле. Ведь это означает, что в европейских столицах усиливается давление на правительства, дабы те пересмотрели политику санкций Евросоюза против России.

Торговые связи

Несмотря на значительное снижение объемов торговли, Европейский Союз по-прежнему остается крупнейшим партнером РФ в мире по величине взаимного товарооборота. В то же время почти для всех стран ЕС Россия не является основным торговым партнером.

В 2014 г., когда Евросоюзом и Россией были введены взаимные ограничения в торговле, некоторым государствам ЕС все равно удалось увеличить свой товарооборот с РФ. Таких стран, по данным российской Федеральной таможенной службы (ФТС), семь: Бельгия (+8,8%), Дания (+23,2%), Латвия (+18,2%), Румыния (+0,2%), Словения (+2,5%), Хорватия (+12,4%) и Эстония (+10,6%). Правда, только трем из них удалось увеличить собственный экспорт в Россию: Румынии - на 8%, Хорватии - на 7,5, Эстонии - на 104,8%. В плюсе по экспорту и Кипр - на 2,1%, но у него на 68,3% упал российский импорт, поэтому общий товарооборот с РФ в 2014 г. снизился на 66,8% по сравнению с 2013-м.

Европейские государства продают в Россию, главным образом, машины и оборудование, химическую продукцию, средства наземного транспорта, ядерные реакторы и котлы, фармацевтическую продукцию, сельскохозяйственные и продовольственные товары, одежду и обувь, то есть в основном товары с высокой добавленной стоимостью.

В то же время львиную долю в российском экспорте в подавляющее большинство европейских стран занимают энергоносители и другая сырьевая продукция.

В 2015 г. торговля с Россией просела практически у всех членов Евросоюза. За десять месяцев лишь у Болгарии вырос взаимный товарооборот с РФ, да и то за счет увеличения российского импорта, а не собственного экспорта в Россию.

Зато России, по данным ФТС РФ, удалось нарастить свой экспорт сразу в пять государств Евросоюза - Австрию (на 46,4%), Болгарию (16,7%), Люксембург (57,4%), Португалию (19,6%), Румынию (19,3%).

Экспорт в Россию значительно сократился у всех стран ЕС. Самые впечатляющие показатели, по данным ФТС (национальные таможенные или статистические органы государств - членов ЕС дают несколько иные цифры, но тоже со знаком "минус"), у Эстонии (-65,9%), Литвы (-58,5%), Греции (-54,6%), Великобритании (-51,9%).

На этом фоне наиболее успешно торговали с Россией в этом году Болгария (-31,2%), Испания (-34,8%), Португалия (-35,7%), Словения (-36,9%), Италия (-37,7%), Кипр (-38,1%) и Германия (-40%), у которых наименьшие в ЕС показатели снижения экспорта в РФ в январе-октябре 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Россия злорадствует, списывая все "потери" еэсовцев на взаимные санкции, а многие европейские товаропроизводители плачутся, глядя на цифры своих продаж в России, и призывают политиков к восстановлению добрых отношений с РФ и отмене ограничительных мер.

Но давайте разберемся в первопричинах резкого снижения показателей торговли с Россией европейских "страдальцев". Взглянем на цифры экспорта в Россию третьих государств, не вводивших санкции против РФ (см.рис. 5). У Китая, главного торгового партнера РФ, за десять месяцев текущего года продажи в Россию упали, по данным ФТС, на 32,4%, Республики Корея - на 50,7%, с Турцией (до ноябрьского инцидента со сбитым турками российским самолетом торговых ограничений между двумя странами не было) - на 37,9%, Таиландом - на 34,5%, Бразилией (из которой РФ собиралась завозить продукты вместо запрещенных европейских) - на 20%.

Но самыми любопытными являются показатели стран из возглавляемого Россией Таможенного союза, ведущих с РФ беспошлинную (!) торговлю (см.рис. 6). У трех из них экспорт в РФ в 2015 г. просел весьма значительно: у Армении - на 45,1%, Казахстана - на 32,6%, Беларуси - на 31,5%. И это даже при том, что через Беларусь и Казахстан в Россию завозились "санкционные" европейские товары с переклеенными этикетками. Лишь Киргизстану удалось увеличить свой экспорт в Россию на 5,7%.

Также могут похвастаться своими успехами на российском рынке такие страны, как Папуа-Новая Гвинея, нарастившая экспортный поток в РФ на 2,3%, Гонконг (на 6,6%), Монголия (21,6%), Таджикистан (64,7%) и Британские Виргинские Острова (на 375% (!), с чем мы россиян и поздравляем…

Таким образом, совершенно очевидно, что санкции против РФ и ответное российское эмбарго не являются главной причиной падения экспорта в Россию для большинства торгующих с ней стран. Как бы ни пыталась сместить акценты российская пропаганда, но основными факторами, вызвавшими значительное оскудение товарных потоков в РФ, стали снижение покупательной способности россиян, значительная девальвация рубля, болезненное для российского бюджета падение мировых цен на нефть, нереформированность российской экономики и, как следствие всего вышеперечисленного, ее углубляющаяся рецессия.

Влияние санкций

Европейцы склонны значительно преувеличивать свои потери от введенных против России санкций и ответного "продуктового" эмбарго. При этом называют не подтвержденные фактами многомиллиардные суммы, в которые зачастую включают не только упущенную выгоду, но даже показатели снижения российского экспорта в ту или иную страну, зачисляя их к собственным потерям.

Не особо разбираясь, что же, собственно, запретил Евросоюз для продажи в РФ, европейские производители стонут по поводу падения продаж в Россию автомобилей и обуви, стройматериалов и мехов, одежды и парфюма, и даже ювелирных украшений.

Но еще раз напомним, что под секторальные санкции ЕС против РФ попали лишь товары и технологии военного и двойного назначения, высокотехнологичное оборудование для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и для добычи сланцевой нефти. Евросоюз также ужесточил ограничения на предоставление займов и инвестиционных услуг для ряда российских банков и компаний (в основном оборонных концернов).

Из самых крупных потерь, понесенных европейцами, можно назвать аннулирование Парижем контракта на поставку России двух авианосцев "Мистраль" и выплату компенсации в размере около миллиарда евро. Но, напомним, после продажи авианосцев Египту потери Франции уменьшились до 200-250 млн евро.

О своих же убытках, как правило, громче всех заявляют страны, пострадавшие от взаимных с Россией санкций не больше, а то и меньше других, например, Испания, Италия, Кипр. Напомним, что в 2015 г., когда экспорт в РФ значительно снизился у всех государств ЕС, продажи в Россию этих стран на общем фоне выглядели не так уж плохо. В то же время наиболее пострадавшие от российского эмбарго Литва, Польша, Эстония не выпячивают свои проблемы и продолжают настаивать на сохранении антироссийских санкций.

По данным Eurostat, экспорт продовольственной и сельхозпродукции ЕС в Россию в 2011-2013 гг. составлял в среднем 9,6% от всего экспорта Евросоюза в РФ. Больше всего поставлялось фруктов (9,1%), сыров (8,3%), свинины (8,2%), овощей (6,5%), потрохов (3,9%). В 2013 г. Евросоюз экспортировал в Россию сельхозпродукции на 11,3 млрд евро, но российские ограничительные меры затронули лишь часть этого экспорта (например, под запрет не попали вина и напитки, зерновые, макаронные изделия, оливковое масло и др.). Доля запрещенной российским эмбарго продукции, по данным Еврокомиссии, составляет лишь 4% от всего агропродэкспорта ЕС (в 2013 г. в РФ этих товаров было продано на 5,2 млрд евро).

За август-декабрь 2014 г. агропродэкпорт Евросоюза в РФ, по данным Еврокомиссии, снизился на 38% по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. В то же время общий экспорт данной продукции ЕС во все страны мира вырос на 2% (см.рис. 7). Больше всего российское эмбарго сказалось на продажах сыров, а также фруктов и овощей. Убытки мясного сектора, подсчитали в ЕС, в целом достаточно скромные. Кроме того, потери в экспорте овощей и фруктов были частично компенсированы увеличением экспорта (на 12%) готовой фруктово-овощной продукции, особенно яблочного сока.

Насколько пострадала от российского "продовольственного" эмбарго та или иная страна Евросоюза, хорошо видно на рис. 8(таблица, размещенная насайте ЕС, составлена по данным Eurostat Comext database). Наибольшие потери понесла Литва: в досанкционном 2013 г. 60% ее агропродэкспорта (на 1374 млн евро) направлялось в Россию, на 67% этого объема (922 млн евро) распространилось действие эмбарго; доля попавшей под запрет продукции составила 41% от всего агропродэкспорта Литвы.

Следующие в списке по объему запрещенной для экспорта в РФ продукции в денежном выражении - Польша и Германия (840 млн и 594 млн евро соответственно). Но обратим внимание на тот факт, что Польша направляла в РФ лишь 28% от всего своего агропродэкспорта, а Германия - только 11%. Доля же запрещенной продукции в общем экспорте данной категории товаров у Польши - 19%, а у Германии - всего 4%.

Российский рынок продовольственной и сельхозпродукции наиболее важен был для Эстонии и Латвии: они отправляли туда 69 и 63% своего агропродэкспорта. Достаточно высокие показатели также у Финляндии (32%), Венгрии (22%), Словакии (26%), Люксембурга (21%). Но учитывая, что экспорт попавшей под российское эмбарго продукции в 2013 г. у Словакии составил всего 6 млн евро, а у Люксембурга - 5 млн евро, думается, что эти потери не сильно сказались на экономиках этих стран.

Особое внимание хочется обратить на Италию, Грецию и Кипр, громко стонущие под гнетом российских ограничительных мер. Кипр продал в РФ в 2013 г. лишь 11% от всего своего агропродэкспорта. Правда, под российское эмбарго попало 96% направляемой в РФ данной продукции. Но в общем экспорте кипрского съестного запретные продукты составили 11%.

У Греции эти показатели еще скромнее: в Россию направлялось 9% агропродэкспорта (из него под запретом - 72%), но доля запрещенной продукции во всем объеме греческого экспорта данной продукции - 7%.

Италии же, на наш взгляд, вообще грех жаловаться: в Россию она отправляла лишь 6% от всего своего агропродэкспорта, 23% от этого объема - нынче под запретом, что составляет всего-навсего 1% (!) от общего продовольственного экспорта Италии. По данным Центробанка Италии, ежегодные потери этой страны от санкций составляют 160-170 млн евро. При этом в 2014 г. Италия увеличила свой общий экспорт на 2%, а сальдо во внешней торговле в ее пользу составило 42 млрд евро!

Цифры доказывают, что большинство стран Евросоюза после введения обоюдных с Россией санкций переориентировались на другие рынки. По данным Eurostat, за период с августа 2014 г. (когда было введено российское эмбарго) по июнь 2015 г. общий экспорт ЕС продовольственной и сельхозпродукции увеличился на 5,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

На рис. 9 и 10 показана динамика агропродэкспорта Евросоюза. Больше всего государствам ЕС удалось нарастить продажи в Южную Корею (на 30,8%), Китай (30%), Турцию (27,1%), Гонконг (24,8%), Египет (21,7%).

Как только Россия ввела эмбарго, Евросоюз начал принимать меры, чтобы помочь своим производителям, в наибольшей мере страдающим от российских ограничительных мер. Так, Еврокомиссия провела ряд переговоров о снятии торговых барьеров на некоторых третьих рынках. Был открыт канадский рынок для бельгийских груш и польских яблок, китайский - для венгерской замороженной говядины. Удалось убедить Японию принять положения ЕС по незначительному допустимому загрязнению продукта бактериями листериями, что облегчит экспорт в эту страну европейских сыров и мяса.

Еврокомиссией был организован еженедельный мониторинг рыночных цен на каждый продукт в каждой стране - члене ЕС. Еще в начале сентября 2014 г. ЕК выделила 30 млн евро на дополнительные программы продвижения европейской молочной продукции на третьи рынки. Для адресной поддержки производителей молока в наиболее пострадавших от российского эмбарго Эстонии, Латвии и Литве в ноябре 2014 г. было выделено 28,7 млн евро и еще 10,7 млн евро для Финляндии - в декабре.

В 2015 г. проблемы европейских молочников возросли, но, как мы уже неоднократно отмечали, это в основном связано не столько с российскими санкциями, сколько с отменой Евросоюзом весной 2015-го квот на молочную продукцию, действовавших в ЕС на протяжении 30 лет. Кроме того, как указывают сами молочники, последние полтора года в мире наблюдается перепроизводство молока.

В марте 2015 г. ЕС принял решение об оказании помощи производителям свинины, пострадавшим от российского эмбарго. Меры направлены на покрытие издержек производителей по изъятию части продукции с рынка и организации ее хранения. Напомним, что запрет на ввоз свинины из ЕС Россия ввела еще в январе
2014 г., задолго до применения Евросоюзом санкций против РФ и ответного российского эмбарго.

В сентябре 2015 г. Еврокомиссия предоставила новый пакет финансовой поддержки, в первую очередь, молочникам и свиноводам на общую сумму 420 млн евро. Самые крупные суммы достанутся Германии (69,2 млн) и Франции (62,9 млн).

Не забывает Еврокомиссия и о производителях овощей и фруктов. Для четырех государств - Испании, Италии, Греции и Франции - в августе 2014 г. было выделено 3 млн евро для дополнительных мер по продвижению на третьи рынки продукции фермеров, выращивающих нектарины и персики. Еще 125 млн евро на эти цели было выделено для производителей скоропортящейся плодовой продукции (помидоров, огурцов, сладкого перца, грибов, капусты, киви, яблок, груш и др.). В сентябре 2014 г. 165 млн евро получила программа неотложных мер по изъятию с рынка части плодовой продукции и компенсации фермерам за несобранный или собранный незрелым урожай. Изъятые овощи и фрукты бесплатно передавались в банки продуктов, в школы, больницы. Аналогичные меры были приняты и в сентябре 2015 г. Кроме того, правительства многих стран также выделяли средства для поддержки своих фермеров.

Но и сами производители ищут возможности избежать убытков - и не только исследуя пути выхода на третьи рынки, но и выискивая лазейки для проникновения на российский. Так попадают на прилавки России "казахстанский" пармезан и "белорусские" киви, польские яблоки превращаются в "сербские", а литовская морковь - в "марокканскую". Чтобы не потерять российский рынок, многие европейские производители задумываются или уже начали работать над тем, чтобы открыть в РФ совместные производства.

Находятся окольные пути, чтобы обойти не только российское эмбарго, но и европейские санкции. Два красноречивых примера, о которых недавно писало ZN.UA, - это поставки немецким концерном Siemens газовых турбин якобы для будущей электростанции в Тамани, а на самом деле - для увеличения генерирующих мощностей находящегося под западными санкциями Крыма; а также твердые намерения французской Total инвестировать в нефтегазовую отрасль РФ около 15 млрд долл., используя для финансирования находящихся под санкциями проектов китайские инвестиционные фонды.

Реальные миллионы прибыли зачастую куда привлекательнее, чем абстрактные европейские ценности…

Кремлевская колонна

У Кремля хватает друзей в Европейском Союзе. Политиков и бизнесменов, дипломатов и банкиров, экспертов и журналистов. Пусть они и говорят на разных языках. Акцент у них общий - русский.

Одни "друзья" исполняют неприглядную роль "полезных идиотов" Путина. Другие усердно работают агентами влияния Москвы, получая немалые дивиденды от своей миссии. Но вместе они усиливают разногласия в политической элите, бизнесе, обществе европейских стран. Это способно расколоть единство Евросоюза в его отношении к России, что является одной из внешнеполитических целей Кремля.

Используя тайных и явных участников "кремлевской колонны", российская дипломатия и разведка не только играют на давних противоречиях между странами и желании бизнеса заработать в России. Стремясь создать в европейском обществе "правильные" настроения, россияне паразитируют на склонности европейцев к пацифизму, используют консерватизм и антиамериканизм, взывают к общим "духовным скрепам" и традиционным "семейным ценностям", эксплуатируют русофильские и славянофильские сантименты, манипулируют на страхах перед новым расширением ЕС и "неонацистами в Киеве".

Применяя элементы политики soft power, в том числе и через свои посольства и представительства "Россотрудничества", Кремль пытается изменить общественное мнение стран Евросоюза. Финансовые возможности "Газпрома", РЖД, "Роснефти", "Лукойла" и прочих представителей крупного российского бизнеса позволяют россиянам популяризировать в Европе "русский мир" и распространять мифы о "спонсируемом американцами перевороте в Киеве".

Не последняя роль в этой борьбе за умы и сердца европейцев отводится и пропагандистам из телекомпании RT (Russia Today), не только красочно описывающим потери европейского бизнеса от обоюдных санкций, но и усердно очерняющим Украину.

В Нидерландах, например, где отношение к российско-украинской войне изменилось после трагедии рейса MH17, российская пропаганда делает упор на компрометации нашей страны, стараясь посеять опасения в ее отношении. В какой-то мере это удалось, поскольку в Королевстве пройдет консультационный референдум по ратификации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. И если голландцы проголосуют против, то это может стать поводом для повторного рассмотрения документа в парламенте Нидерландов. Такому развитию событий обрадовались бы многие в Москве: кто знает, чем может закончиться повторная ратификация.

Одни из наиболее активных членов "кремлевской колонны" - бизнесмены и банкиры, часто на льготных условиях работающие в России и зарабатывающие там немалые деньги, бизнес-консультанты, через которых рубли, доллары и евро выводятся из российской экономики. Для многих из них санкции - удар по карману. Руководство BP, Shell, E.ON, BASF, Total, Siemens, Diamond Aircraft Industries GmbH, PBS, NBK Cargo Services и множества других компаний было бы только радо отмене ограничительных мер, введенных ЕС.

"Санкции - это политика, а бизнесу нужен диалог, и потому мы за продуктивную работу с российскими партнерами", - сказал еще летом 2014 г. Гарри Тюр, член правления австрийской компании по строительству железных дорог Rhomberg Sersa Rail Group. Многие бизнесмены, ведущие свои дела в России, в разных вариациях повторяют эту мысль.

В странах ЕС постоянно ведутся разговоры об экономических потерях бизнеса в результате санкций. Кремль же использует трудности фирм и корпораций, ведущих дела в России, пытаясь оказать влияние на европейское общественное мнение и правительства. Ведь к словам бизнеса в европейской политике прислушиваются. Особенно тонкий слух у немецких социал-демократов. Видимо, не только З.Габриэлю не дает покоя успешная карьера газпромовского менеджера Герхарда Шредера.

Но было бы неправильно называть пророссийским лобби весь бизнес, ратующий за возвращение к "продуктивным", досанкционным отношениям. Согласимся с мнением редактора журнала The Economist Эдварда Лукаса, что это, скорее, лобби компаний, стремящихся делать бизнес в России и пытающихся свести свои убытки в связи с санкциями к минимуму.

Зато в Старом Свете хватает откровенно пророссийских политических сил. Читатели ZN.UA могут ознакомиться с их перечнем (см.рис. 12 "Пророссийские партии и организации в странах - членах ЕС".)

Не все перечисленные нами партии являются "пропутинскими" и открыто поддерживают действия Кремля в Украине. СДПГ, например, также осуждает аннексию Крыма, войну в Донбассе и нарушение Россией подписанных ею международных договоров. Но критически высказываясь о политике санкций против РФ и призывая к поиску компромиссов с Москвой (аргументируя это тем, что "нельзя ставить Россию на колени", "нельзя допустить новую холодную войну"), немецкие социал-демократы играют на стороне российского руководства. А во время войны союзник твоего врага - твой враг.

Среди парламентских партий откровенно пророссийских не так уж и много. И редко в какой стране они располагают многочисленными фракциями в парламентах: французский "Национальный фронт" имеет в нижней палате два мандата, итальянская "Лига Севера" - 15, болгарская "Атака" - 15, бельгийский "Фламандский интерес" - 3.

Тем не менее оппозиционные "Республиканцы" являются второй по количеству мандатов партией во французском Национальном собрании. Популистская "Подемос" стала после декабрьских выборов третьей по численности фракцией в Генеральных кортесах Испании. Третью позицию в парламентах Австрии и Венгрии занимают "Партия свободы" и "Йоббик". СИРИЗА вот уже год как правит Грецией.

Кремль активно работает с этими политическими силами. Но в последнее десятилетие Москва в своей политике в Европе все больше использует ультралевые и ультраправые партии. Они могут не оказывать влияния на формирование позиции правительства, но пользуются популярностью в обществе.

Левые и левацкие партии активно выступают против "киевской хунты", организовывая антиукраинские акции протеста. Но дело доходит до сюра, когда такие неонацистские ультраправые партии, как греческая "Золотая заря", немецкая Национал-демократическая партия, датская "Партия датчан", шведская "Шведское движение сопротивления", поддерживают Кремль, борющийся с "неонацизмом" в Украине.

Россияне стараются максимально использовать политиков левых взглядов из социалистических и социал-демократических партий: многим из них в молодости были не чужды идеи марксизма. Но даже с возрастом смягчив взгляды, они по старинке испытывают симпатии к Москве. Примечательно, что идеолог "русского мира" Александр Дугин, например, еще до российско-украинского конфликта называл греческих левых потенциальными партнерами России в противостоянии "атлантизму, либерализму и глобальной олигархии".

Многим европейским политикам импонирует и сам Владимир Путин. Например, к его поклонникам относится лидер Партии независимости Соединенного Королевства (UKIP) Найджел Фарадж. Будучи членом Европарламента, Н.Фарадж является сопредседателем фракции "Европа за свободу и демократию", которую в массмедиа часто называют "группой друзей Путина". Не отстает от него и депутат от "Лиги Севера" Паоло Гримолди, инициировавший в октябре 2014 г. создание в парламенте Италии межпартийной группы "Друзья Путина".

В "кремлевской колонне" находятся и партии, которые нельзя заподозрить в пропутинских симпатиях. Это ситуативные союзники Москвы, как, например, ирландская "Шинн Фейн", в национальном парламенте голосующая против резолюций в поддержку Украины. Но позиция этой политической силы объясняется ее антиглобализмом.

Чтобы изменить общественное мнение в отношении Москвы и войны в Донбассе, с подачи россиян в европейских странах появляются всевозможные организации наподобие итальянского "Комитета за антинацистский Донбасс", испанских "Комитета поддержки украинского антифашизма в Мадриде" и "Комитета поддержки украинского антифашизма в Сарагосе" и многие другие. Эти пророссийские "организации" распространяют антиукраинскую информацию, пикетируют украинские посольства и консульства, собирают деньги для помощи "антифашистам".

А такая испанская "общественная организация", как "Страна Басков-Донбасс", по информации компетентных источников, действует при поддержке российских спецслужб. Занимается она не только антиукраинской пропагандой, но и вербовкой добровольцев для участия в боевых действиях против Вооруженных сил Украины на Востоке нашей страны.

Особое внимание в Москве уделяют православной церкви: в таких странах, как Греция и Кипр, она имеет серьезный политический вес.

Традиционно много внимания Кремль уделяет "русскоязычному населению" в странах ЕС. В Германии Москва активно работает с трехмиллионной диаспорой российских немцев, 80-90% которых поддерживают политику Путина. А ведь это избиратели, к мнению которых европейские политики прислушиваются.

Особое место в российской внешней политике занимает работа с диаспорой в балтийских государствах: Москва использует "русскоязычное население" для усиления социальной и политической напряженности в обществе, дестабилизации ситуации и увеличения своего влияния в регионе. Отсюда и поддержка таких пророссийских партий и организаций как "Центр согласия", "Русский союз Латвии", "Русский альянс", "Союз русских Литвы", Объединенная левая партия Эстонии и др.

Большое внимание россияне уделяют немецким, британским, французским и другим университетам, где традиционно популярны левые, а значит, и пророссийские настроения, усиливаемые популярным в Европе антиамериканизмом.

У Кремля в Европе многочисленная колонна. Его симпатики влиятельны в политике, располагают серьезными финансовыми ресурсами, их голос громко слышен в СМИ. Но несмотря на активность пророссийского лобби, Европейский Союз держит удар.

* * *

Разноголосая Европа, то возмущаясь беспределом России в Украине, то стеная и подсчитывая собственные убытки от санкций, вот уже второй год скована одной цепью и худо-бедно хранит общеевропейский консенсус в вопросе ограничительных мер против РФ. То одна, то другая страна намеревается или делает вид, что готова прервать эту цепь, - кто-то торгуясь по собственным вопросам с Брюсселем, кто-то расчетливо заискивая перед Москвой. Но пока что ЕС удается, при всем разнообразии мнений в Союзе и многообразии внутренних проблем, демонстрировать европейское единство, доказывая, что как бы ни был циничен и меркантилен современный мир, в нем все еще существуют непреложные ценности.