НЕПРИСОЕДИНИВШАЯСЯ

Если где-то в Европе возникает ощущение стерильности, значит, вы в Швейцарии. Эта страна отличается чистотой, точностью и принципиальностью во всем. Здесь никто не торопится, зато все везде успевают. На моих глазах человек зашел в вагон поезда за 10 секунд до отправления. Не впрыгнул на подножку тамбура с вращающимися от спешки глазами, а вплыл через автоматическую дверь, мягко сел в кресло части вагона для курящих и тихо задымил сигарой, едва состав тронулся от перрона. Это стиль их жизни — спокойствие, подчеркнутое благосостояние и демонстративная независимость.

После 1 мая швейцарцы оказались в уникальной ситуации. Десять новых членов Евросоюза лишь подчеркнули существование белого пятна на опоясанном желтыми звездами ЕС континенте. Теперь из развитых и неприсоединившихся в Западной Европе остались только Швейцария и Норвегия. Одна живет за счет банков, страховых компаний и производства самых дорогих в мире часов, другая — благодаря продаже объединенной Европе энергоносителей.

Нужен ли первой, альпийской, стране ЕС как таковой — этим вопросом граждане страны задаются не один год. Проведенные опросы населения свидетельствуют о том, что большинство швейцарцев до сих пор не готовы слиться в едином интеграционном порыве с соседями. Против начала переговоров в 2001-м выступило 77% участников соответствующего референдума. На это есть несколько причин. Во-первых, конфедеративное устройство мультинациональной Швейцарии в начале семидесятых было взято за основу строительства Европейского Союза. Каркас отношений государств, избравших центром Брюссель, создавался с учетом швейцарской истории объединения разноязычных кантонов, каждый из которых имел и имеет особенности уклада и, естественно, законодательства. Разница в другом. Годом возникновения этого государства можно считать 1499-й, когда завершилась Швабская война. Прочный союз кантонов возник только в 1848 году, когда была принята швейцарская конституция. С тех пор внутренние связи крепли, а границы стирались. ЕС существует немногим более 50 лет, если считать от первого объединения Бельгии, Западной Германии, Люксембурга, Франции, Италии и Нидерландов в евросообщество угля и стали (ECSC). Это небольшой срок для большого союза, чтобы устранить противоречия, особенно с учетом того, что в нынешнем виде Евросоюз был утвержден только в 1992-м. Отсюда — вторая причина. Громоздкий бюрократический аппарат, сконцентрированный в Брюсселе, не соответствует скорости принятия решений в Берне и центрах кантонов. Швейцарцы не любят долгих заседаний и рутинных разговоров, предпочитая, по банкирской привычке, не тратить драгоценное время на ненужные реверансы. Один из известных в Цюрихе банкиров, доктор Ханс Вонтобель, утверждает, что большинство политиков в конфедерации непрофессиональны в классическом понимании. То есть у них нет такой профессии, как, скажем, депутат. Человек, получивший вотум доверия сограждан, занимается своим обычным делом, отдавая не больше половины своего времени законотворчеству, зато использует его весьма эффективно. В-третьих, швейцарцев пугает неравенство уровня развития национальных экономик 25 членов Евросоюза. У них уже есть сложившаяся система, не предполагающая, что им придется делиться с кем-то для поддержания союзного реноме. Здесь лучше будут ежегодно давать 1 миллиард франков на прием и обустройство беженцев и иммигрантов. За чертой малообеспеченности в этой стране живет около 15% населения. Однако это вообще незаметно, поскольку выставлять напоказ собственную несостоятельность у них не принято.

Швейцария замкнулась в собственных границах, пока не желая отдавать ЕС ничего, кроме собственной модели создания союзной структуры. Да и формальное вступление конфедерации в Европейский Союз кажется со стороны совершенно излишним. Границы открыты, есть соглашение о свободной торговле с Брюсселем и другие договоры, которые существенно облегчают соседство с ЕС. Ведутся переговоры о возможности вхождения Швейцарии в шенгенскую зону. Зачем при таком багаже делиться суверенитетом?

Сторонники полной евроинтеграции в данном случае скорее подвержены модному общеевропейскому инстинкту обретения звания Гражданина Европы, нежели относятся к расширению ЕС прагматично. Присоединение к Европейскому Союзу десяти новых членов только подлило масла в огонь швейцарских евродискуссий — мол, чем мы хуже. При этом новые члены евросообщества находятся значительно ниже по уровню экономического развития, чем Швейцария, и не все жители этих стран готовы воспринимать порядки, существующие в их новой многоэтажке. Но тут тоже следует разделить постпраздничную эйфорию новой десятки на две составляющие — шансы и риски.

К первым относятся ускорение развития экономики и помощь «евродедушек» с интеграцией новобранцев в модель капитализма с социальными гарантиями, получение доступа на громадный потребительский рынок с 450 млн. потребителей и рынок труда. Рисков тоже хватает. Разница между первой и последней страной по показателю ВВП настолько велика, что эксперты сомневаются в стабильности европейской валюты и фондового рынка. Кроме того, возможность влиять на принятие важных решений вопреки «старичкам» кажется маловероятной. Да и есть перспектива оказаться «вечно молодыми» и, как заметил по этому поводу украинский премьер Виктор Янукович, долго ехать во втором классе европейского поезда.

С другой стороны, глава украинского правительства, возможно, не в курсе, что второй класс в европейских поездах вполне удобен для поездок на дальние расстояния. А третьим классом, к которому Украина даже еще и не подошла, у них возят почту и велосипеды. Заявления комиссаров ЕС Романо Проди и Гюнтера Ферхойгена практически не оставили шансов Киеву впрыгнуть в последний вагон — не то что спокойно войти. Максимум на что можно рассчитывать Украине — статус страны с рыночной экономикой и преференции, которые, может быть, дадут ей как еврососеду. Да и то, по всей вероятности, не раньше чем состоится «главное событие в Европе 2004 года» — как назвали президентские выборы в Украине американские конгрессмены, почему-то забыв о расширении ЕС. А на помощь Польши, Чехии, Словакии и Венгрии, которые в лице министров иностранных дел пожелали оставить Киеву резервный билет на евроэкспресс, рассчитывать особо не придется.

Возможно, Украине, как потенциально сильному в экономическом плане государству, уже нужно перенимать швейцарский опыт. Коль не по доброй воле, так по нужде. К тому же, несмотря на все «успехи» Украины за последние 10 лет, в Швейцарии ее до сих пор считают весьма перспективным государством. А пока успокаивают тех, кто с завистью смотрит на флаги 10 новых членов на флагштоках у штаб-квартиры в Брюсселе: «Пройдет лет 15, и вас, если вы пойдете путем развития демократии и настоящих рыночных реформ, пригласят в Евросоюз. Только тогда возникнет вопрос — нужен ли он вам будет?»