ЛАТВИЯ. Рижский бальзам на украинские раны

Страны Балтии как никто другой в Евросоюзе осознают угрозу, исходящую от России. Несмотря на членство в ЕС и НАТО, три балтийских государства не чувствуют себя в безопасности и отдают себе отчет в том, что их столицы могут быть молниеносно захвачены вооруженными силами РФ в случае соответствующего решения Кремля.

Регулярные демонстративные полеты российской авиации и присутствие военных кораблей РФ вблизи границ балтийских республик, как и сомнения депутатов Госдумы в легитимности признания Госсоветом СССР независимости Латвии, Литвы и Эстонии отнюдь не способствуют налаживанию "дружеского диалога" Риги, Вильнюса и Таллинна с Москвой.

Читайте о влиянии России на другие страны-члены Евросоюза в проекте "Похищение Европы".

Голос столицы

В отличие от многих европейских столиц, поддерживающих территориальную целостность нашей страны, но из-за боязни испортить отношения с Москвой открыто не осуждающих агрессивные действия РФ против Украины, Рига неоднократно и недвусмысленно демонстрировала свою позицию.

"Вторжение российской армии в Украину говорит о том, что Россия показала свое истинное лицо. Российские геополитические амбиции реализуются силовым путем. Латвия призывает НАТО принять решение о поддержке вопроса усиления украинской армии", - заявил в августе прошлого года тогдашний министр обороны Латвии, а ныне президент страны Раймондс Вейонис.

"Ситуация в Украине показывает нам, к сожалению, что Россия - наш противник, а не партнер", - написал он в Twitter в марте этого года.

"Агрессия России против Украины и ее поведение в регионе, в том числе наращивание военной мощи, представляет собой угрозу для европейской безопасности, а также для безопасности стран Скандинавии и Балтии. Страны Северной Европы и Балтии встретят эти угрозы объединенным фронтом", - говорится в совместном заявлении глав МИД восьми государств от 3 сентября с.г., подписанном в том числе и министром иностранных дел Латвии Эдгаром Ринкевичем.

Глава латвийской дипломатии неоднократно подчеркивал, что международное сообщество не должно закрывать глаза на незаконную аннексию Крыма и возвращаться к прежнему уровню отношений с РФ. "Мы считаем Крым украинской территорией, а Россия - своей. Видим ли мы тут скорое решение? Нет. Мы не можем и не смеем снимать этот вопрос с международной повестки дня", - заявил Э.Ринкевич в интервью агентству BNS в июле 2015 г.

Представители латвийской власти едины в оценке действий России и поддержке европейских санкций против нее. Более того, Рига выступает за их усиление в случае серьезной эскалации на Востоке Украины и слома Минских соглашений. И хотя год назад Латвия поддержала секторальный пакет санкций скрепя сердце, понимая, что ответные российские меры больно ударят по некоторым латвийским отраслям, нынче опасения за национальную безопасность перевешивают коммерческие интересы.

В январе 2015-го, после обстрела пророссийскими боевиками Мариуполя, глава латвийского правительства Лаймдота Страуюма выступила за введение Евросоюзом дополнительных санкций против РФ. В то время как представители Испании, Люксембурга, Греции призывали "не дестабилизировать Россию", премьер Латвии подчеркивала, что за последними событиями в Украине нельзя просто наблюдать со стороны, поэтому у ЕС нет другого пути, кроме как реагировать введением санкций. "Мы не можем называть все это отдельными терактами. Это война", - заявила Л.Страуюма.

"Европейский Союз не должен отменять санкции против России, пока Москва продолжает игнорировать обязательства, прописанные в Минских соглашениях", - заявила в июне этого года спикер латвийского сейма Инара Мурниеце.

Рига, как и другие балтийские республики, понимая несопоставимость возможностей своих армий с мощью вооруженных сил РФ, настойчиво призывает союзников по НАТО усилить присутствие альянса в Балтии. В ответ на обеспокоенность своих членов НАТО в рамках Плана действий по подготовке, который предназначен для сдерживания угроз агрессии, исходящих от России и террористических организаций, в июне с.г. приняла решение о создании в Латвии, Литве, Эстонии, Польше, Румынии и Болгарии шести малых штабов альянса для координации действий военных подразделений стран и международных сил.

Латвия, Литва, Эстония, Польша и Чехия заключили этим летом договор с Европейским оборонным агентством о покупке боеприпасов для противотанкового оружия. Еще в прошлом году латвийское оборонное ведомство приняло решение приобрести у Великобритании 123 единицы гусеничной бронетехники. Для ополчения предназначены восемь сотен противотанковых гранатометов Carl Gustaf. Летом этого года правительство Латвии начало переговоры с Соединенными Штатами о размещении на территории республики тяжелой военной техники, которая, как ожидается, должна прибыть на Адажскую базу уже этой осенью.

Под предлогом предотвращения незаконной миграции и контрабанды Латвия намеревается укрепить границу с Россией и построить на отдельных ее участках стену, потратив на этот проект 17,5 млн евро. И хотя представители Госпогранохраны Латвии поясняют, что ограждения будут устанавливаться в местах, где высока вероятность "случайного пересечения" границы грибниками и ягодниками, можно предположить, что латышей куда больше заботит, чтобы на их территорию "случайно" не забрели "зеленые человечки".

Энергетика

Минеральное топливо, нефть и продукты их перегонки составляют 88% импорта, поступающего в Латвию из России. Страна на 100% зависит от импорта российского газа. "Газпрому" принадлежит 34% компании Latvijas Gaze, занимающейся импортом, транспортировкой, хранением и реализацией природного газа в Латвии. Другой акционер - компания Itera Latvija, владеющая пакетом в 16%, контролируется"Роснефтью". Весной прошлого года, когда отношения европейских стран с Россией стали стремительно ухудшаться из-за событий в Украине, правительство Латвии озаботилось энергетической безопасностью своей страны. Премьер Л.Страуюма выражала тогда уверенность, что страна могла бы импортировать сжиженный газ из США. Рассматривалась даже возможность строительства СПГ-терминала в самой Латвии. Возлагались надежды и на строящийся терминал в Клайпеде (Литва).

Однако в мае нынешнего года зампред правления Latvijas Gaze Марио Нуллмейер заявил в интервью Natural Gas Europe, что его компания не будет покупать у Литвы сжиженный газ, поскольку "спрос на газ в Латвии полностью покрывается за счет долгосрочного контракта с российским "Газпромом". Кроме того, сообщил М.Нуллмейер, российский газ на 8–12% дешевле норвежского, поставляемого в клайпедский СПГ-терминал. Литовцы, надеявшиеся, что их терминал станет региональным, были очень раздосадованы. "Переговоры с Латвией уже начались, однако они очень сложные, так как латвийский газовый рынок контролируется "Газпромом", которому принадлежит значительная доля акций Инчукалнского газохранилища. Поскольку Латвия должна выполнять требования Третьего энергопакета ЕС только с 2017 г., мы ожидаем, что она успешно их выполнит, и после этого будет проще договориться по газовым поставкам", - заявил литовский премьер А.Буткявичус.

Пока же стремящейся к полной независимости от российских энергоносителей Литве трудно находить общий язык в этом вопросе с соседкой Латвией. Свежеиспеченный глава Latvijas Gaze Айгар Калвитис заявил в конце августа в интервью журналу Ir, что Россия никогда не шантажировала Латвию газом, и призвал искать выгоду для страны в нынешней геополитической ситуации.

Латвия также импортирует из России до 20% электроэнергии. И хотя благодаря каскаду ГЭС на Даугаве свои потребности страна обеспечивает в значительной степени самостоятельно, отключение от российской энергосистемы все же может оказаться для балтийской республики болезненным. Россия уже провела тендеры на строительно-монтажные работы для компенсационных мероприятий при отключении стран Балтии. Как заявил в июне нынешнего года глава ФСК ЕЭС А.Муров, строительство электросетей при отсоединении Латвии, Литвы и Эстонии от российской энергосистемы может обойтись бюджету РФ в 600 млн евро. И хотя желание Москвы наказать балтийцев за "враждебный настрой" велико, изыскать столь солидную сумму при незавидном финансово-экономическом положении России будет весьма проблематично.

Торгово-экономические связи

Латвия - одна из трех стран Евросоюза, для которых Россия - важнейший рынок сбыта продукции. РФ - второй после Литвы импортер латвийской продукции и занимает четвертое место среди стран, экспортирующих в Латвию.

Львиная доля (88%) в российском импорте приходится на энергоносители. РФ также поставляет в Латвию черные металлы, удобрения, древесину, злаки, отходы пищевой промышленности.

Основными статьями латвийского экспорта в Россию являются электрические машины и оборудование, котлы, фармацевтическая продукция, древесина, пластмассы, живые деревья и другие растения. До введения РФ продовольственного эмбарго, в 2013 г. молочная продукция, яйца птиц, мед составляли 6% латвийского экспорта в РФ; готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков - 6%.

В 2014 г. товарооборот между Латвией и Россией составил 13,3 млрд долл., увеличившись по сравнению с 2013-м примерно на 18% за счет роста импорта из РФ в эту балтийскую республику (на 21%). Экспорт же Латвии в РФ уменьшился в 2014 г. по сравнению с 2013-м на 19%.

В 2015 г. это падение продолжилось: по данным Федеральной таможенной службы РФ, за первый квартал Латвия продала в Россию на 35,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Уменьшился и российский импорт - на 42%. Общий же товарооборот между двумя странами в первом квартале упал на 41,8%, а в первом полугодии (по данным Федеральной службы госстатистики) - на 44,4% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г.

Российский бизнес чувствует себя в Латвии достаточно уверенно. По разным оценкам, в этой балтийской стране насчитывается более 4,5 тыс. компаний с российским капиталом. Среди них Latvijas Gaze, Itera Latvija, Baltic Railway Holding, "Лукойл-Балтия", Euro Rail Cargo, "Северстальлат", "ЛатРосТранс" и др.

До недавнего времени россияне с удовольствием вкладывали в Латвии средства в гостиничный и ресторанный бизнес, а также в недвижимость. Но в конце минувшего года сейм Латвии принял в первом чтении поправки к иммиграционному закону, предусматривающие приостановку выдачи гражданам России "инвестиционного" вида на жительство (которое предоставляется нерезидентам страны при покупке ими недвижимости в Латвии на сумму 250 тыс. евро). Авторы законопроекта указали, что граждане РФ, получившие разрешение на жительство в Латвии, имеют определенное влияние на экономические, политические, информационные и социальные процессы в республике. После этого интерес россиян к покупке латвийской недвижимости заметно снизился.

Влияние санкций

Латвия ощутила в основном последствия не санкций ЕС против РФ, а российского продовольственного эмбарго и ухудшения политических отношений с Россией.

Латвийский премьер Л.Страуюма отмечает, что при наихудшем сценарии - полном разрыве экономических отношений с РФ - ВВП Латвии мог бы снизиться на 10%. Однако, свидетельствует глава латвийского правительства, российское эмбарго существенного влияния на экономику страны не оказало, хотя некоторые отрасли в самом деле заметно пострадали. И, в первую очередь, молочная, экспортировавшая в РФ примерно 20% своей продукции. В августе 2015 г. министерство сельского хозяйства Латвии сообщило, что потери латвийских молочников составили 50 млн евро, а убытки экспортеров продовольственных и сельхозтоваров в целом - 140 млн евро.

Латвия вместе с Литвой и Эстонией просят у ЕС дополнительное финансирование для поддержки молочной отрасли (латвийские молочники уже получили 7,715 млн евро из 7,72 млн выделенной Еврокомиссией помощи). По свидетельству Л.Страуюмы, министр земледелия Латвии борется за то, чтобы поддержка ЕС маркетинговых мероприятий, направленных на поиск и выход на новые рынки, составила 80%. В августе прошлого года правительство Латвии приняло решение о предоставлении налоговых льгот и гарантий по кредитным обязательствам предприятиям, оказавшимся в наиболее сложной ситуации после введения Россией эмбарго. Госпомощь получают предприятия, стоимость экспорта которых в РФ составляет не менее 10% оборота. В эту группу попали в основном компании молочной и пищевой промышленности, а также грузоперевозчики.

Действие российского эмбарго ощутили и латвийские свиноводы, столкнувшиеся с заметным снижением закупочных цен на свою продукцию. Значительная часть продукции отрасли экспортировалась в Литву, но после введения РФ эмбарго литовский экспорт колбасных изделий в Россию "просел", и, как следствие, Литва заметно снизила импорт свинины из Латвии.

Падение цен на свою продукцию ощутили и предприятия плодоовощного сектора. Запрет России на сельхозпродукцию из ЕС привел к увеличению ее импорта в Латвию из других европейских стран и перенасыщению рынка. И хотя латвийский экспорт в РФ овощей и клубней в досанкционном 2013 г. и так был относительно невелик (на 492 тыс. долл.), в 2014-м его не стало вовсе.

Резко снизился и экспорт рыбы и морепродуктов: в 2014 г. в РФ было продано на 82,5% меньше, чем в предыдущем. Быстро переориентироваться на другие рынки латвийским производителям не удалось, в результате весь экспорт данной продукции упал примерно на 28%.

Рыбные консервы, включая шпроты, не попали в прошлогодний российский список санкционных продуктов. Однако в начале июня с.г. Россельхознадзор принял решение ввести ограничения на их ввоз из Латвии и Эстонии, мотивируя его якобы превышением содержания в консервах вредного вещества бензопирена. По настоянию Москвы запрет на реэкспорт в РФ рыбной и морепродукции был вынужден ввести и Минск. Учитывая, что на российский рынок уходило примерно 50% производимых в Латвии шпрот, удар по отрасли оказался чувствительным, затронув более 40 производителей, и некоторые из них могут оказаться на грани банкротства. По словам министра земледелия Я.Дуклавса, латвийские предприятия рыбной промышленности могут потерять 100–200 млн евро. Для некоторых из них правительство объявило налоговые каникулы.

Еще одной отраслью, страдающей от последствий санкций, оказалась транзитная, более 70% перевозок которой приходится на российские грузы. В первую очередь, пострадали небольшие компании-автоперевозчики, доставлявшие в РФ продуктовую и сельхозпродукцию. Еще в конце осени 2014 г. в Латвии было зафиксировано падение рефрижераторных перевозок на 12,4% (на 20,5 млн евро).

А в ноябре прошлого года латвийское Министерство сообщений прогнозировало, что в случае серьезного ухудшения отношений с РФ существует риск потерять объем экспортных услуг примерно на миллиард долларов. Однако реальные потери оказались значительно меньше, чем предрекали пессимисты. И проблема для отрасли заключается не только в обоюдных санкциях, но и в переориентации Россией грузопотоков (в первую очередь, нефтепродуктов) на свои порты.

В целом же латвийские потери от санкций далеко не так ужасны, как о том кричат российские СМИ, цель пропагандистских страшилок которых, по словам латвийского министра иностранных дел Э.Ринкевича, "поколебать принципиальную позицию Латвии".

По свидетельству аналитиков Swedbank, значительное падение экспорта Латвии, Литвы и Эстонии в Россию не привело к катастрофическим последствиям для экономик стран Балтии.

Кремлевская колонна

Латвия, в которой русскоязычное население (в основном неграждане Латвии) превышает 20%, с особой тревогой наблюдает за тем, как Россия "защищала" "права соотечественников" сначала в Южной Осетии, затем в Крыму и Донбассе. И хотя, безусловно, далеко не всех русскоговорящих жителей республики стоит причислять к кремлевской колонне, опасения Риги все же небеспочвенны: в Латвии проживают более 54800 граждан РФ, и Москва не жалеет сил и средств на поддержку пророссийских настроений в этой балтийской республике.

Объединение политических сил "Центр согласия", имеющее в сейме Латвии самую многочисленную депутатскую группу (но не входящее в правящую коалицию и не представленное в правительстве страны), является политическим партнером партии "Единая Россия". Мэр Риги и председатель объединения Нил Ушаков пояснял, что договор с правящей партией России выгоден с государственной точки зрения, поскольку является инструментом поддержания диалога с официальной Москвой. Член "Согласия" и депутат Европарламента А.Мамыкин считает, что договор с "Единой Россией" может помочь, если отношения Брюсселя или Риги с официальной Москвой зайдут в тупик.

Оппозиционная партия "Согласие" только делает вид, что стала европейской, а сама находит пути на прокремлевские телеканалы, заявила в интервью агентству BNS спикер Сейма И.Мурниеце. "Партия "Согласие" только старается выглядеть более европейской, исключила из своих рядов нескольких наиболее радикальных, антилатышских депутатов, но, по сути, осталась той же старой партией. Ее видные представители на референдуме поддержали предоставление русскому языку в Латвии статуса второго государственного", - подчеркнула она.

Еще одна партия - "Русский союз Латвии", с 2010 г. не представленная в парламенте (и на выборах осенью 2014 г. набравшая лишь 1,58% голосов), позиционирует себя как единственную политсилу, отстаивающую интересы и права русскоязычного населения страны. Осенью минувшего года, как сообщали латвийские СМИ, активисты этой партии агитировали за присоединение Латгалии, в которой проживает около 40% русских, к России. А лидера "Русского союза Латвии" и члена Европарламента Татьяну Жданок, отмечают местные эксперты, можно чаще видеть на авиарейсах в Москву, чем в Брюссель.

"Мы считаем, что Европе надо срочно приступить к построению новой системы безопасности, одинаково учитывающей интересы Запада и России. Безопасность едина для всех. Каждая попытка построить безопасность для себя, не принимая во внимание того же желания у других, ведет к напряженным отношениям и катастрофе. Безопасность в Европе не может быть обеспечена без России и, тем более, против России, она может быть гарантирована только вместе с Россией", - заявила Т.Жданок в марте с.г. на съезде своей партии. "Русский союз Латвии" выступает против введенных Евросоюзом антироссийских санкций, а ее лидер в интервью РИА "Новости" назвала "нынешнюю русофобскую истерию в Европе" результатом "навязанной США стратегии".

Т.Жданок и сопредседатель партии М.Митрофанов находились в Крыму во время прошлогоднего псевдореферендума. А 12 августа 2014 г. в Симферополе самопровозглашенный глава Совета министров Крыма, лидер партии "Русское единство" С.Аксенов и М.Митрофанов подписали договор о сотрудничестве двух партий с целью укрепления единства "русского мира", поддержки пророссийских политических и общественных организаций Крыма и Латвии, реализации проектов в сферах экономики, образования и культуры и т.п.

В апреле этого года в латвийских СМИ появилась информация, что Латвийский комитет по правам человека (ЛКПЧ), одним из основателей которого является Т.Жданок, в 2014 г. получил 94423 евро из российского Фонда поддержки и защиты соотечественников (учрежденного МИД РФ и Федеральным агентством "Россотрудничество"). Из этой суммы члены правления ЛКПЧ перечислили более 10 тыс. евро "Российскому союзу Латвии". Правда, сама Т.Жданок назвала эту информацию "полной чепухой" и сообщила, что деньги фонда идут на финансирование конкретных изданий, а ЛКПЛ использует деньги фонда потому, что не может получить финансирование от латвийского государства. Как правило, фонда выделяет финансирование тем организациям, чья деятельность отвечает потребностям внешней политики РФ. Как сообщалось в СМИ, в 2012 г. ЛКПЛ получил от фонда 31 тыс. евро, в 2013-м - более 98 тыс. евро. Эти средства ЛКПЛ использует в том числе для оплаты юристов, помогающих получателям российских пенсий и жителям денационализированных домов, для оплаты публикаций в СМИ, проведения конференций и издания книг, посвященных положению неграждан и русскоязычных жителей Латвии.

Однако, несмотря на многочисленную российскую диаспору, выделяемые РФ значительные средства на информационную работу и поддержку пророссийских организаций, позиция официальной Риги относительно российской агрессии в Украине тверда и однозначна: РФ должна полностью выполнить свои обязательства согласно Минским соглашениям. В противном случае санкции ЕС должны быть продлены, а в случае эскалации ситуации на Востоке Украины - усилены. В Латвии прекрасно понимают, что если Россию не остановить в Украине, то неизвестно, где она остановится.