Калиновы путы для Траянова коня

Затянувшийся кризис власти в Румынии, по всей видимости, движется к завершению. В противостоянии руководителя государства и главы правительства обозначился лидер. Премьер-министр страны Калин Попеску-Таричеану празднует серьезную, хотя и промежуточную победу. Между тем положению, в котором оказался президент, не позавидуешь.

То, что «брак по расчету», заключенный двумя ведущими румынскими политиками, будет трудным, с самого начала ни у кого не вызывало сомнений. Попеску — человек весьма неброский, такой себе серенький технократ с предпринимательским прошлым. Однако он заслужил признание за небезуспешную политику либеральных реформ, которая в конце концов и привела Румынию в Евросоюз.

Президент Траян Басеску — полная противоположность премьера. Одногодок — обоим по 55, — он пришел к власти путем, далеким от экономики. Капитан судна, ставший впоследствии мэром Бухареста. Его грубоватая, развязная речь, жесткий характер и привычка выпить и потусоваться в одном из столичных пабов неизменно завоевывали симпатии избирателей. Соцопросы постоянно называли Басеску самым популярным политиком страны. Однако сейчас ему приходится расплачиваться за капитанский стиль управления страной, который критики нередко называют авторитарным.

На выборы 2004 года Басеску и Таричеану шли как союзники. Демократическая партия (ДП) первого и Народно-либеральная (НЛП) второго заключили альянс «Справедливость и правда», оказавшийся успешным. Однако впоследствии, как это часто бывает, победители побили горшки. За прошедшие годы кризисы в отношениях президента и премьера стали обычным делом. Ситуация обострилась в июне прошлого года, когда президент отказался вывести румынский контингент из Ирака, как того требовал премьер. В начале нынешнего года разразился новый скандал: Басеску отказался утвердить выдвиженца и однопартийца премьера Адриана Чорояну на пост главы внешнеполитического ведомства. Предыдущий глава МИД Михай-Рэзван Унгуряну в феврале ушел в отставку после скандала, связанного с необоснованным задержанием американскими военнослужащими в Ираке двух румынских специалистов, которые были обвинены в шпионаже и три месяца провели в заключении. Министр не проинформировал об этом ни президента, ни правительство Румынии. Казалось бы, после случившегося медлить с новым назначением нельзя. Однако президент, по всей видимости, не захотел отдавать вакансию своим политическим оппонентам. В итоге этот пост на время был отдан самому Таричеану. Кризис к тому моменту затронул и дипломатическую сеть, так что теперь кандидатура посла Румынии остается вакантной в 18 странах мира.

В середине марта первые люди государства вновь не нашли общего языка: президенту захотелось проконтролировать ход обсуждения сроков выборов в Европарламент, а премьер счел это нежелательным. Как и следовало ожидать, дата определена не была, между тем Румыния должна назначить 35 своих представителей до конца года. Эта размолвка позволила Таричеану перейти к решительным действиям. Тем более что социал-демократы — главная оппозиционная сила — пригрозили правительству вотумом недоверия. Премьер воспользовался тем, что демократы отказались от выдвижения общих кандидатов, обвинил их в разрыве коалиции и отправил в отставку всех восьмерых министров — представителей этой партии.

«Нам нужен глоток свежего воздуха, — заявил премьер в воскресном телеобращении. — Нынешний либерально-демократический правящий альянс больше не способен преодолеть политический кризис и найти решение ради добра румынского народа».

Это случилось 1 апреля (вероятно, чтобы было смешнее). А уже на следующий день парламенту было представлено правительство меньшинства. Помимо либералов, получивших 12 из 17 портфелей, включая все ключевые посты, в него вошли представители Демократического союза венгров Румынии, который выражает интересы 1,4 млн. этнических мадьяр страны.

Месяцы противостояния привели к практически полному параличу исполнительной власти, застою реформ и вызвали недовольство ЕС, так что особых проблем с утверждением его нового состава в парламенте не возникло.

Из 469 депутатов новое правительство поддержали 303 человека, в том числе эсдеки, которые, впрочем, оговорились, что это вовсе не свидетельствует об их стремлении к кооперации. Против проголосовали лишь 27 народных избранников. Сторонники президента оказались откровенно слабы в вербовке новых друзей: если бы список Попеску одобрили менее 235 депутатов, Басеску получил бы законное право отправить премьера в отставку. Однако демократов поддержали лишь Консервативная партия и крайне правая Великая Румыния, которой претит сама идея румынско-венгерского правительства.

Предвидя такой расклад, президент подсунул своему сопернику «троянского коня». В своем обращении к парламентариям Басеску отметил, что утверждение законодательным собранием нового правительства повлечет за собой правовую коллизию. «НЛП не была представлена как отдельная сила в предвыборной гонке и не выставляла своего кандидата на пост премьер-министра», — заявил глава государства. Между тем с «односторонним» увольнением министров от ДП состав правительства радикальным образом был изменен, так что новой формуле власти не хватает демократической легитимности и она больше не соответствует воле избирателей, выраженной в 2004 году. Президент видит два выхода из положения: создание прозрачного большинства либо объявление досрочных выборов. Причем, по всей видимости, второй вариант ему видится более вероятным.

Вот только вряд ли г-ну Басеску удастся воспользоваться этой ловушкой. Дело в том, что сформированная по требованию оппозиции парламентская комиссия, которая занимается расследованием деятельности президента, рекомендовала объявить ему импичмент. Если Конституционный суд и обе палаты парламента сочтут выводы, представленные в докладе комиссии, серьезными, то будет проведен референдум о смещении главы государства.

Авторы документа во главе с лидером Консервативной партии Данном Войкулеску утверждают, что Траян Басеску злоупотреблял своими полномочиями и неоднократно нарушал конституцию страны. В частности, президента обвиняют в том, что он отказывался назначать неудобных министров, вмешивался в расследование дел, которые вела прокуратура, а также санкционировал прослушивание телефонов других политиков. Если обвинения подтвердятся, Румынию действительно ждут досрочные выборы. Только президентские. Это станет лишним подтверждением общей для нынешнего ЕС тенденции: в борьбе яркого политика и серенького технократа побеждает последний. Евросоюзу нужны не вожди, а исполнительные клерки, которые могут заставить работать государственную машину.