Вне зоны доступа

Складывается впечатление, что свободу слова в Украине канонизировали. Чуть что президент вынимает из кармана флаг с соответствующей надписью и бесстрашно идет по воде. По-видимому, как и гайдаевский Гена Козодоев, уверовав в собственную миссию. Премьер-министр с некоторых пор, героически «прорываясь на каждый очередной эфир» не преминет заверить народ, что всеми своими силами будет защищать добытую на Майдане реликвию. Лидер оппозиции и тот теперь ее уважает.

Как-то уж совсем журналистскому сообществу неловко стало — и за себя, и за свое слово. Ведь вроде живо еще… Да и на страну, мягко говоря, благодать не снизошла. В общем, не клеится как-то вся эта навязываемая политиками виртуально-идеалистическая картинка с тем, что происходит на самом деле. Не стыкуется с личностными и профессиональными ощущениями. Которые не щадят.

Ведь публично заигрывающая с медиа власть абсолютно глуха к их голосу. Статьи Уголовно-процессуального кодекса Украины, предписывающие правоохранительным органам считать факты, изложенные в СМИ, основанием для открытия криминальных дел, давно превратились в бутафорию. Даже самые вопиющие и шокирующие нарушения закона, регулярно обнародуемые СМИ, государством игнорируются. А если и нет, то только в интересах личной политической выгоды кланов и партий. История же о том, как министр труда Германии однажды воспользовалась служебным автомобилем в личных целях и ответила за это перед законом и перед обществом — для нашей «демократии» сродни той же комедии.

На самом деле в Украине есть свобода говорить, но нет обязанности — слышать. СМИ, в которых еще квартирует гражданская совесть, по-разному старались указывать на болезни власти и общества. Кто фотографировал незадекларированные особняки, кто пытался свести дебет с кредитом липовых деклараций о доходах. «ЗН» же предлагает читателю вспомнить, те сигналы SOS, которые оно подавало в течение года. Стучась во все двери и звоня по всем номерам. В большинстве случаев, увы, безрезультатно. Потому что власть в Украине, прочно огороженная Печерскими холмами и закрытыми списками, по-прежнему, вне зоны доступа.

Привитые ПРиБЮТ. Рубом в публикациях «ЗН» прошли сквозные темы украинской политики, от которых продолжает «глючить» всю страну. Непрекращающаяся война между ветвями власти, виртуальная коалиция в парламенте, не слишком легитимный Кабмин, пустые министерские кресла и коллаборационистская оппозиция — аксиомы украинской государственности. Однако фаворит сезона — проект новой Конституции Украины, созданный «кропотливыми» руками юристов ПРиБЮТ.

На самом деле этот нетленный документ, который первым среди украинских массмедиа опубликовало на своем сайте «ЗН» (12.06.2009), мог забить последний гвоздь в крышку гроба украинской демократии.

Их Конституция на двоих фиксировала такие механизмы избрания ВР и раздела влияния там (победителю — все, проигравшему — ничего), которые в сочетании с повышением избирательного барьера для политических партий, а также избранием президента в парламенте, оставляли этой стране слишком мало шансов.

Однако мы не тешим себя надеждами, что смогли помешать союзу. На самом деле его разменяли на дискредитацию Тимошенко приближенные к Януковичу представители «РУЭ». Мы же всего лишь дали возможность обществу познакомиться с секретным документом, под которым стояли подписи лидеров двух политических сил. И не факт, что они к нему не вернутся.

Оголтелое право. Cтрана выработала иммунитет к шоку. (А.Макаров, №47, 5 декабря). Сколько времени убийство Георгия Гонгадзе действительно волновало общественность, а не просто оставалось на слуху исключительно усилиями его коллег? Около двух лет. Затем исчез интерес… О фальсификациях-2004 забыли уже через полгода. А о последствиях сафари господина Лозинского и К^о через два месяца. Скандала, связанного с педофилами из «Артека» нам хватило недели на две…

Причин тому несколько. Во-первых, каждый из этих случаев типичен. У нас пропадали и пропадают тысячи людей, а их матери не могут даже зарегистрировать заявление в милиции, которая не хочет портить статистику.

Исключительным событием стал не сам факт смерти человека в депутатских угодьях, а то, что его предали огласке и дали законный ход. Во всяком случае, поначалу. О размахе украинской детской порноиндустрии и о том, сколь вольготно чувствуют себя отечественные и заезжие педофилы, также было известно…

Во-вторых, ни по одному из этих вопиющих преступлений нет наказания всех виновных и торжества справедливости. От этой безысходности и бессилия восприятие притупляется. Мы подсознательно спасаемся, устанавливая предельно низкий болевой порог. Это начало пути, в конце которого — лишь реакция на физическую боль.

А судьи кто?.. Все годы «ЗН» скрупулезно представляло все существующие точки зрения на реформирование судебной системы, даже если мы были и не согласны с точкой зрения автора. Мы анализировали опыт зарубежных государств и копались в отечественных законопроектах, делая все для того, чтобы внести посильную лепту в построение конечной линии обороны прав человека — суда. Последнее время пристально следили за новорожденной судебной вертикалью — административными судами. Сегодня можно сказать одно: наш труд оказался напрасным. О судебной реформе говорить уже просто смешно. У бездны таки не оказалось дна. Наши суды остается разве что взорвать, чтобы попытаться построить на их месте Храм правосудия.

Вакуум безопасности. В 2009 году редакция «ЗН» была буквально завалена материалами экспертов, встревоженных тем, что после того как затормозился процесс присоединения к Североатлантическому альянсу, Украина оказалась в вакууме безопасности. Зажатая между НАТО и ОДКБ, наша страна фактически стала полем столкновения интересов основных геополитических игроков — России, США, ЕС.

Дискуссию начали Владимир Горбулин и Александр Литвиненко статьей опубликованной в №11, 28 марта. Позже авторы еще не раз обращались к этой теме (№35, 19 сентября; №43, 7 ноября). Свое мнение на страницах издания высказали Дмитрий Кулеба (№24, 27 июня), Анатолий Зленко (№31, 22 августа), Вадим Карасев (№37, 3 октября), Анатолий Гриценко (№41, 24 октября), Павел Жовниренко (№44, 14 ноября), Тарас Стецькив (№44, 14 ноября), Сергей Гриневецкий (№41, 24 октября), Анатолий Орел (№34, 12 сентября) и др.

Призывы экспертов остались незамеченными руководством страны. Государственная площадка для обсуждения злободневной проблемы так и не была создана. «Государственные мужи» предпочли сконцентрироваться на борьбе за власть, потакая вкусам своих электоральных групп.

Нельзя сказать, что ничего не делалось вообще. Киев решил модернизировать Будапештский меморандум: на его базе должен быть подготовлен многосторонний документ, где будет прописан юридически выверенный механизм реализации гарантий безопасности Украины. Однако каким будет документ в окончательном виде — неизвестно: переговоры находятся на начальном этапе и могут длиться годами. Да только новый документ вряд ли сможет гарантировать невмешательство той же России во внутренние дела Украины: как показывают события последних лет, Кремль не церемонится со средствами для достижения своих целей, игнорируя свои международные обязательства, а страны ЕС сдают своих партнеров ради российского газа.

Армия контрактов. В середине мая текущего года Дмитрий Менделеев (№17) выступил с кратким экскурсом в «каптерку» Минобороны, продемонстрировав лишь отдельные схемы разворовывания бюджетных денег и имущества, успешно применяемые руководством военного ведомства. Как и прогнозировал автор, за все деяния, описанные в статье, никто не привлечен ни к административной, ни тем более к уголовной ответственности. Однако некоторые положительные результаты достигнуты:

Ю.Ехануров — изгнан в июне с поста министра обороны Верховной Радой, «решает вопросы» местного самоуправления в секретариате президента;

И.Монтрезор — выкинут правительством дважды (в июне и октябре) из теплого кресла заместителя Юрия Ивановича, и теперь тоже где-то рядом с ним лелеет надежду на возвращение в судебном порядке к финансовым и имущественным потокам Минобороны.

Как и предполагалось, команда бывшего министра обороны до конца каденции действующего президента продолжает оказывать «посильную» помощь Минобороны в избавлении от имущества и финансов. Конечно, уже не так успешно. Все меньше и меньше остается «помощников-несунов»; не контролирует бензиновые реки и продовольствие В.Барткив; растворился в небытии департамент экономической и хозяйственной деятельности В.Ясюка, многие персонажи исчезли, как ежик в тумане.

Ну и правительство, как предполагалось, бросило наведение порядка, как всегда, на полпути.

А прокуратура? Разумеется, не нашла ни состава преступления, ни преступников. Уголовные дела, возникающие как грибы после дождя по всей стране, закрываются молниеносно, не добравшись до суда.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что «борьба» за возращение Ю.Еханурова и И.Монтрезора в судах с использованием и «слепой» прокуратуры, и такой же военной контрразведки, индифферентной к соответствующим поручениям правительства, милиции и налоговой, позволила все же подсобрать материал, позволяющий документально подтвердить имевшие место события в Минобороны. Постараемся в ближайшее время представить их на суд читателя.

ОПК? Пока, пока! Преимущественно представители власти, ответственные за принятие решений в сфере реформирования армии и ОПК, мало обращали внимания не только на рекомендации негосударственного сектора, но и на надрывные публикации журналистов. В этом смысле пресловутая свобода слова и демократия слишком мало повлияли на внешний блик Вооруженных сил Украины и на оборонно-промышленный комплекс страны.

Факты будничной жизни армии подтверждают, что она не стала и не станет в 2010 году приоритетом государственной власти. На фоне катастрофически упавшевшего уровня обороноспособности Минобороны и Генштаб ВСУ заняты «разработкой» принципиально нового, «национального» строевого шага и переименованием частей. Но их ли в том вина?

Есть лишь смысл напомнить, что наряду с этим даже не завершен эскизный проект создания многофункционального ракетного комплекса «Сапсан» (основы будущего неядерного щита сдерживания). Хотя о необходимости продвигать в первую очередь именно этот проект твердили военные эксперты В.Бадрак и С.Згурец (№7 от 28 февраля и №21 от 13 июня). Более того, по оценкам военных, «Сапсан» не появится в ВСУ раньше 2015 года — при условии бесперебойного финансирования. А при финансовых показателях 2009 года и прогнозных показателей 2010-го эта разработка может затянуться на 8—10 лет, а то и вообще оказаться замороженной. Военные утверждают, что за «твердые» 39,2 млн. грн. (по основному фонду) можно в 2010 году реализовать одну маленькую ОКР. Или, скажем, расплатиться за эскизный проект «Сапсана»... Несмотря на аргументированные посылки в «ЗН» (например, в том же №7) о необходимости активизировать модернизацию боевых самолетов, военное ведомство приобрело в текущем году девять самолетов вместо 52 (и то, с учетом трех воздушных машин, на которых проводились испытания). И так едва ли не по всем направлениям развития ВСУ и ОПК…

Но все-таки кое-какого внимания изданию уже удалось добиться. Сработал механизм воздействия на власть и в случае с угрозой срыва крупнейшего оружейного проекта емкостью 2,4 млрд. долл. — после статьи В.Бадрака (№46 от 28 ноября) гарантийное письмо от имени правительства все-таки было подписано, и проект начал реализовываться.

«Не галопом по европам». «Отстаивание прав «маленьких украинцев» на свободу передвижения на деле обычно ограничивается обвинениями Европы перед телекамерами в том, что «она нас не хочет», — писала Татьяна Силина (№13 от 13 апреля) после того как Верховная Рада провалила сразу два законопроекта — правительственный и депутатский — о Концепции государственной миграционной политики, а секретариат президента в очередной раз начал активно угрожать ввести визовый режим для стран Шенгенской зоны.

Вместо того чтобы принять необходимое для введения безвизового режима с Европой законодательство, создать, в конце концов, единый миграционный орган, построить (на европейские деньги!) пункты временного содержания нелегальных мигрантов, толком обустроить границы, бороться с коррупцией и т.д. и т.п., и власть, и оппозиция, чьи представители давно уже ездят по Европе без виз, имея в кармане дипломатический паспорт, продолжают кивать на Евросоюз, мол, у них там «двойные стандарты».

Но «ответственность за реализацию прав граждан на свободу передвижения все больше переносится в плоскость действий украинской власти, от политической воли и институционной состоятельности которой теперь преимущественно будут зависеть сроки отмены виз для граждан Украины со стороны ЕС», подчеркивал Александр Сушко (№25 от 4 июля), обеспокоенный тем, что не только Сербия, Македония, Албания и другие страны Западных Балкан значительно обогнали Украину на пути к безвизовому режиму с ЕС. В некоторых вопросах мы отстали даже от России и Молдовы, уже выдающих своим гражданам биометрические паспорта.

«ЗН» неоднократно публиковало подробный перечень необходимых шагов, осуществив которые Украина вплотную могла бы приблизиться к отмене шенгенских виз для своих граждан. Но что мы имеем сегодня? Как печально констатировал А.Сушко (№ 50 от 19 декабря), степень нашего соответствия тем критериям, с которыми успешно справились Сербия, Македония и Черногория, получившие в этот день безвизовый режим с Европой, не превышает 10—20%. О биометрических паспортах ведутся только разговоры. Создание единого миграционного органа было вновь заблокировано — на этот раз секретариатом президента, после того как Кабмин оформил необходимое постановление. Ряд требуемых конвенций Совета Европы так и не ратифицирован Верховной Радой. Как у нас борются с коррупцией в сфере выдачи документов, красноречиво свидетельствует хотя бы тот факт, что посольство Франции в этом году увеличило на несколько процентов количество отказов в выдаче виз именно из-за большого числа фальшивых документов заявителей… Не построены новые пункты для нелегальных мигрантов, а выделенные на них европейские деньги ушли в неизвестном направлении. Этот удручающий список по-прежнему долог. Перспективы безвизового режима по-прежнему туманны. А обвинения в адрес Евросоюза в предвыборной риторике все громче…

Евро-2012: воруют! Можно не сомневаться, что после решения исполкома УЕФА оставить Украине как четыре города, принимающих финал европейского чемпионата по футболу, так и финал в Киеве, проект Евро-2012 выйдет в лидеры по коррупционным скандалам. Подтверждением тому публикации, связанные с теневой частью подготовки в «разминочный» период между Кардиффом и Мадейрой, т.е. с апреля 2007-го по декабрь 2009-го. Когда полномасштабного финансирования еще не было и чиновникам приходилось «тырить по карманам мелочь». Но и «мелочь» впечатляет.

Правда, те дяди и тети, которым даны полномочия осуществлять контроль и возбуждать разные уголовные дела, видимо, наши статьи пропустили. А жаль. Потому что кроме выполнения профессионального долга (т.е. исправного отрабатывания государственного жалования — наших с вами налогов) могли легко получить и новые звезды на погоны, и ордена с медалями на лацканы. Особо напрягаться им бы не пришлось: статьи в «ЗН» говорили о фактах и суммах бездарно разбазаренных, либо банально украденных. Речь о десятках и сотнях миллионов бюджетных денег.

Судите сами. «ЗН» №19, статья Андрея Капустина «Непокобелимая сучность друзей жучек». Подробная схема «распила» чиновниками КГГА порядка шести миллионов гривен под прикрытием стерилизации бездомных животных. Юрист КГГА усмотрела расхождение в сто гривен. К остальным фактам претензий нет. Следствия тоже нет. Даже несмотря на то, что статья премирована на Национальном конкурсе антикоррупционных журналистских расследований.

«ЗН» № 26, статья Ольги Скрипник «Евро-2012. Держи карман шире». «Распаевание» нескольких сот миллионов. От финансирования строительства сомнительных объектов, не имеющих отношения к Евро-2012, до поездок на предрождественскую ярмарку в Швейцарию под видом подготовки к чемпионату судей, таможенников и прочих силовиков. Реакции со стороны правоохранительных органов нет.

«ЗН» №45. Еще одна статья Андрея Капустина «Полнопустой стакан». 47,6 миллиона гривен выделяются на строительство общежитий налоговой академии в Ирпене. Опять же под видом подготовки к Евро-2012. И снова тишина.

В «ЗН» №20 было опубликовано интервью с председателем временной следственной комиссии Верховной Рады по расследованию деятельности КГГА депутатом Кириллом Куликовым. Сто миллионов гривен, предназначенных на подготовку Киева к Евро-2012, были влиты в так и не законченное строительство онкологического центра. Правоохранители не сделали ни одного движения по фактам доклада следственной комиссии, где финансовые нарушения начинали рассматривать как минимум с миллиона, а перечень нарушений и злоупотреблений занял несколько десятков страниц.

Бумажные инвестпроекты. 24 января премьер Юлия Тимошенко заявила, что экономику вытянет из кризиса «радикальное изменение инвестиционного климата в стране». И объявила: «…для каждого министерства мы утвердили сотни инфраструктурных проектов… Мы заложили в бюджете 37 млрд. грн. для привлечения инвестиционных денег под государственные гарантии».

«…Многие источники финансирования готовы, поскольку существует список ведущих в соответствующих сферах мировых компаний, заинтересованных вкладывать деньги в Украину на таких условиях», — креативила премьер. Инфраструктурные проекты — это деньги, рабочие места, оживление экономики — согласились мы. По горячим следам «ЗН» обратилось в 12 министерств и ведомств с просьбой прислать перечни утвержденных проектов.

Почти месяц общения с исполнительной властью стал настоящим испытанием. Некоторые министерства «отморозились», другие, как, например, Минтранссвязи, прислали списки сотен долгостроев. Вопреки заверениям премьера, по многим позициям значилось: «Идет поиск инвестора».

После детального анализа ситуации (А.Еременко, И.Маскалевич, Н.Яценко, №6 от 21 февраля) мы пришли к выводу, что «даже утвержденные правительством проекты в 90% случаев не имеют в 2009 году шансов на финансирование. О каких инвестициях, о каком стабфонде, о каких банковских кредитах под гарантии правительства может идти речь, когда госбюджет сведен с колоссальным скрытым дефицитом, страна — накануне разрыва отношений с МВФ, а распри между президентом, премьером и примкнувшей к ним Верховной Радой стали предметом издевок мирового сообщества?»

Кроме разрыва с МВФ — как в воду глядели. На 1 декабря с.г. госгарантий роздано уже на
63,3 млрд. грн. вместо запланированных 37 млрд. Однако из 24 решений Кабмина только три касались действительно инфраструктурных проектов (в том числе гарантии на 8 млрд. грн. Укравтодору, выданные еще в январе). В последние месяцы госгарантии щедро раздавались под закупку автомобилей скорой помощи, лекарственных и медицинских средств, причем особенно обласканным оказался Укрмедснаб. То есть правительство, маскируя банальный дефицит средств, перекладывало текущие траты на бюджеты последующих лет.

Но идея инвестиций бессмертна! 19 декабря с.г. на страницах «ЗН» советник премьера по иностранным инвестициям Владислав Каськив рассуждает о деятельности созданного еще в январе (!) Укрвнешинвеста. Судя по статье, чиновники целый год обустраивались и плодили планы, а инвестиционный рывок плавно перекочевал на 2010-й. Его квинтэссенцией станут «утверждение правительством десяти стратегических проектов и привлечение средств на их финансирование в размере не менее 7 млрд. долл.», а также «подготовка не менее 40 крупных инвестиционных проектов и привлечение средств на их финансирование в объеме как минимум 5 млрд. долл.».

Год ушел на то, чтобы планы перестали исчисляться сотнями и уместились в десятки. Но при этом остались планами.

Списки богоизбранных. Рефинансирование, выделявшееся Национальным банком своим подопечным после начала кризиса, стало одним из наиболее жирных пятен на репутации регулятора и всей банковской системы.

В Нацбанке признали, что ведомство не было полностью готово к действиям в условиях кризиса, как и не могут отрицать, что выдававшееся банкам рефинансирование стало одной из причин прошлогодней девальвации. Но даже если согласиться с тем, что при всем желании Нацбанк не мог контролировать процесс дальнейшего расходования рефинансирования (эти деньги все равно бы попали на валютный рынок, суливший 40—100% доходности), так почему даже после грозного премьерского обвинения в спекуляциях так и не был уличен ни один виновный?

Влияние СМИ в этом вопросе оказалось мизерным. Нацбанк не то что не раскрыл основных получателей, но даже наоборот — «спрятал» данные об общих объемах предоставляемого им рефинансирования в рамках программ финансового оздоровления. Видимо, чтобы, как и Кабмин с данными по ВВП, избежать измышлений. Но если в ведомстве в конце прошлого года все было сделано в соответствии с буквой закона, то к чему эта закрытость под вывеской «банковская тайна», порождающая все новые слухи и домыслы? Кому, кроме нечистых на руку банкиров, она выгодна? Таблицы первых «траншей» донорства Нацбанка опубликовало «ЗН». Ну, и?

Газ. Пропало все. В марте Дмитрий Менделеев в статье «Что заходит по трубе, а расходится по карманам?» писал: «Правительство должно понять: если нет контроля над розничным рынком природного газа, то отсутствует и контроль над своевременным сбором средств за потребленный промышленностью, коммунальщиками, населением и бюджетной сферой энергоресурс. Именно розничная торговля газом зияет разнообразием больших и малых дыр, через которые идет утечка финансовых ресурсов, создающих, среди прочих причин, реальный дефицит бюджета НАК.

Промедление с принятием комплекса административных, кадровых, нормативных и других мер приведет к усилению дестабилизации экономической ситуации в стране, что непосредственным образом скажется на безопасности граждан и государства в целом».

Автор документально подтвердил наличие миллиардных махинаций на рынке газа Украины. В статье также критиковалась претенциозная политика НАК «Нафтогаз Украины» и сложившаяся система вывода государственных финансовых ресурсов в теневую сферу.

Реакцией на статью была групповая гробовая тишина.

Две недели спустя «ЗН» обратилось в Генпрокуратуру. Ответ за подписью замначальника управления — начальника отдела защиты финансово-экономических интересов государства А.Трипилко повеселил в редакции всех: ГПУ перенаправила обращение «ЗН» в… МВД. Уголовные дела? Не то что десятков — ни одного!

И лишь в конце мая 2009 года по собственному желанию правительство «ушло» заместителя главы НАК «Нафтогаз Украины» В.Триколича, имевшего отношение к формированию «стабильной работы» горгазов и облгазов по созданию долгов за потребленный природный газ. Как сказал непосредственный шеф указанного фигуранта Олег Дубина в ответ на вопрос «ЗН»: «Действительно, В.Триколич написал заявление об уходе с занимаемой должности, скажем так, по собственному желанию. И я его принял. Далее — без комментариев».

С запозданием почти на два месяца — 10 июня 2009 года — было принято «эпохальное» постановление правительства относительно передачи на баланс дочерней структуре «Нафтогаза» газораспределительных сетей.

В августе 2009 года НАК наконец-то завершила создание дочерней компании «Нафтогазмережи», которая должна взять на себя контроль за организацией платежей на розничном рынке природного газа.

И только в конце сентября 2009 года ДК «Нафтогазмережи» создала первые четыре региональных филиала для управления государственными газораспределительными сетями.

Конечно же, более интересного занятия, чем передача газораспределительных сетей во время отопительного сезона, наше родное правительство и придумать не могло.

Можно четко подсчитать размер ущерба, нанесенный нам с вами газораспределителями, закупавшими несуществующее оборудование, тратившими государственные деньги на что угодно, но не плативших России за газ. Ежемесячно этот ущерб равен кредитам «Нафтогаза Украины», которые щедро выдает Сбербанк в оплату долгов за российское голубое топливо. Кредитует Ю.Тимошенко не НАК, а воришек, сидящих на газовой трубе… Уголовных дел — нет.

Второе пришествие ТПУ в ГНАУ. В феврале этого года «ЗН» (№ 5 от 14 февраля) опубликовало статью Андрея Марусова о планах по созданию потенциально коррупционной схемы с электронной отчетностью под крышей ГНАУ. Речь шла о частном «спецоператоре», который монополизирует передачу электронных отчетов компаний в ГНАУ. И будет взимать миллиардную мзду с налогоплательщиков. С фактического одобрения руководства ГНАУ. А ведь налоговая могла бы обходиться и без посредника.

Мы предупреждали, что происходящее очень близко к схеме Тендерной палаты (посредники, частные патенты и т.п.). Мы предполагали, что за новой схемой стоят все те же сторонники ТПУ (бютовцы А.Яценко, С.Осыка, коммунист А.Ткаченко и т.п.). Годом ранее экономический комитет ВРУ, находящийся под их контролем, протаскивал схему электронной отчетности на уровне закона. А среди руководителей и учредителей ООО «Эффективные информационные системы» — претендента на роль «спецоператора», — оказались лица, близкие к отцам ТПУ.

Наши предположения оказались верными. В мае «ЭИС» получил патент на «способ автоматизированной подачи отчетности». Летом он заработал с ГНАУ. Осенью предприниматели стали жаловаться на навязывание «спецоператора». А вот с 1 января 2010 весь крупный и средний бизнес обязали подавать отчетность исключительно в электронной форме, чем значительно расширили пастбище для «ЭИС».

Реакция власти? Молчок. Или неуклюжие оправдания (А.Кужель, В.Регурецкий). СМИ? Целая серия публикаций. Но — уже в конце осени. Когда все было «на мази». Оппозиция? Одинокий протест Е.Лукаш в ноябре: посредник-паразит заработает на предпринимателях до 2 млрд. грн. в год! Общественные организации? К декабрю «проснулся» только УСПП. А ведь на «клеточном уровне» проблему нужно было лечить в феврале! Не дожидаясь опухоли.

Таможня. Кое-что сдвинулось. На статью Юрия Бутусова в № 36 от 26 сентября последовала бурная реакция с различных сторон. Заместитель председателя Тарас Козак, курирующий департамент по борьбе с контрабандой, о котором шла речь в публикации, поспешил издать пресс-релиз о грандиозных успехах своего департамента в раскрытии контрабандных операций. Народный депутат Игорь Рыбаков, известный своим пристальным вниманием к работе таможни, написал депутатский запрос во все органы власти с требованием проверить факты, указанные в материале. Что породило целую гору проверочных материалов от прокуратуры и таможни, а в результате — мышь.

Зато оперативно на статью отреагировал глава Государственной таможенной службы Анатолий Макаренко. Прежде всего он отменил инструкцию о порядке проведения экспертизы товаров на границе, которая вызывала массу злоупотреблений при таможенном контроле. Этот вопрос рассматривался в статье как пример неэффективных управленческих решений руководства ГТСУ. Затем наметил план публичных мероприятий по защите официальных дистрибьюторов и производителей.

Проблема полной беззащитности внутреннего рынка как основной причины занижения таможенной стоимости импорта была главным лейтмотивом статьи. Поэтому было интересно получить приглашение от руководства таможни посетить круглый стол с импортерами и дистрибьюторами бытовой техники, где вместе с собственниками крупнейших торговых сетей и иностранных компаний-производителей обсуждались практические шаги ГТСУ по защите интересов официальных дистрибьюторов. Украинская компания LG получила защиту от необоснованных проверок таможенников, в финальной стадии вопрос об упрощенном порядке таможенного контроля товаров LG и об удобном порядке аккредитации по месту ввоза товаров (решения ГТСУ есть, необходимо согласование с главным офисом компании). Таким образом, официальная компания-импортер (а таких в Украине всего две в сегменте бытовой техники) получит конкретные конкурентные преимущества на рынке, которые не смогут получить другие компании, работающие в сегменте «серого» импорта, с занижением таможенных ставок. А в остальном…

Земля НАНУ — поле чудес. Захват земли научно-экспериментальной базы НАН Украины — а это селекционные поля (!) — некоторые эксперты называют аферой года номер один.

О беспрецедентном случае земельного дерибана наш еженедельник подробно рассказывал (№№35, 41 и 47). Глевахский поселковый совет (Васильковский район Киевской области) решил забрать под застройку почти 400 гектаров земли, принадлежащих государственному предприятию «Опытное сельскохозяйственное производство Института физиологии растений и генетики НАН Украины» (ГСП ИФРГ). Неоднократные попытки научной организации отстоять свои законные права в судебном порядке успехом не увенчались. Невзирая на то, что речь идет о государственных землях (тем более, особо ценных!), суды разных инстанций выносят решения в пользу поселкового совета. Только Высший хозяйственный суд Украины признал претензии Глевахского поселкового совета необоснованными и отказал в удовлетворении иска к ГСП ИФРГ. Однако затем по иску того же поселкового совета Верховный суд с удивительной оперативностью рассмотрел это земельное дело, удовлетворив требования об отчуждении земли НАНУ.

После этого «эпохального» решения ВС дело о земле НАНУ получило громкую общественную огласку. Десятки научных учреждений страны, известные ученые обратились к гаранту Конституции и главе правительства с надеждой, что они горой станут на защиту государственной собственности. Депутатские обращения и запросы были направлены в Генпрокуратуру, СБУ и МВД. На каких основаниях на пахотных землях НАНУ ведется частное строительство? Этот вопрос в адрес перечисленных инстанций ставило и «Зеркало недели». Однако ответа не последовало.

Тем временем чудеса на опытных полях НАНУ не иссякают. Строительные работы на захваченных участках не прекращаются.

За здоровье и выпить не грех! Весной Минздрав, напуганный слухами о пандемии свиного гриппа, просит у правительства и получает 50 млн. грн. на подготовку к эпидемии. Еще летом из публикации «ЗН» вся страна узнала, что деньги были потрачены, правда, не на то и не туда — тест-системы, необходимые для диагностики пандемического гриппа, по тендеру закупили у фирмы, которая их не производит. Реакции — ноль. Когда в западных областях произошел резкий скачок заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями, проводить диагностику было нечем, судя по всему, грипп А/Н1N1 вписывали в медкарточки по команде сверху, в зависимости от того, рапортовал Минздрав об успехах или просил новый транш. Несмотря на дополнительные 500 млн. грн., потраченные на борьбу с эпидемией гриппа, на местах как не было, так и нет ни тест-систем, ни оборудования, необходимого для лечения тяжелых пневмоний, которые свирепствуют в этом сезоне.

Но случился и на нашей улице праздник. Когда ВОЗ предложила 5 млн. доз вакцины неизвестно какого производителя и неизвестно от какого вируса гриппа, он просил о маленькой любезности — чтобы правительство разрешило ввоз по упрощенной процедуре, без исследований, и подписало документ об отказе предъявлять претензии производителям вакцины в случае любых осложнений, в том числе и трагических. Насколько нам известно, никто из руководителей Минздрава так и не поставил подпись под соответствующим документом, а тема принудительно-добровольной вакцинации отошла на второй план. Очень хочется верить, что инцидент с вакцинацией против кори и краснухи, о рискованности которого предупреждало (как в воду глядело) «ЗН», таки послужил уроком для чиновников.

Недетское питание. «ЗН» регулярно напоминает об этом своим читателям, публикуя результаты тестирования самых необходимых и популярных продуктов питания. Начиная проект, мы покупали десятки образцов детского питания, молочных и молочнокислых продуктов, колбасных и кондитерских изделий, чтобы провести тестирование в лабораториях Института гигиены и медицинской экологии им. А.Марзеева АМН Украины и Укрметртестстандарта. Результаты получили впечатляющие: в молочных продуктах обнаружена кишечная палочка, реальные показатели жирности ниже тех, что указаны на упаковках, в колбасных изделиях высшего сорта вместо мяса — эмульсия (уваренная смесь перемолотых костей, хрящей и шкур), в сосисках в наличии не только кишечная палочка, но и золотистый стафилококк. Серия статей не прошла незамеченной — читатели прислали много отзывов, возмущаясь ситуацией на продовольственном рынке, многие спрашивали, а что можно есть самим и давать детям, чтобы не отравиться?!

Эксперты предложили продолжить исследование. На сей раз решили сузить поиски качественных продуктов — взяли под прицел в первую очередь те, которые рекомендованы детям. Мы привлекли к сотрудничеству Центр независимых экспертиз «ТЕСТ», проект Евросоюза и ПРООН «Сообщество потребителей и общественные объединения», а также ряд лабораторий академических институтов. Если даже взять только последние публикации — «Двойка за молоко» (№47 от 5 декабря) и «Чтобы молоко на губах не обсохло» (№50 от 19 декабря), можно сделать вывод, что молочные реки не менее загрязнены, чем малые реки Украины, о которых беспокоятся хотя бы экологи. Качество же молока, похоже, никого не тревожит, кроме потребителей. О каком здоровье детей можно говорить, если они употребляют так называемый диетический продукт, в котором выявлены антибиотики, кишечная палочка и плесневые грибы? Последние, по мнению экспертов, свидетельствуют о фальсификации — к натуральному молоку добавили сухое, да еще и некачественное, в целом же шесть из 10 образцов молока получили оценку «плохо» и «очень плохо».

Два года мы работали над проектом. Выявив торговые марки, которые ни в коем случае нельзя приносить в дом и давать детям, мы надеялись, что данная информация вызовет адекватную реакцию тех, кто обязан не только следить, но и отвечать за качество и безопасность продуктов питания. Производители сделали вид, что все в порядке, и только некоторые, наиболее активные, прислали в редакцию гневные письма, грозясь подать в суд за то, что мы «гнобим деловую репутацию». Органы государственной власти, которые обязаны реагировать, — санэпидемслужба, Минздрав, Госкомпотребстандарт, Госкомпредпринимательства, органы прокуратуры и др. — вообще сохраняют олимпийское спокойствие: по-видимому, они уверены, что все это их совершенно не касается.

Без… кино в голове. На тему отечественного кино много чего было — написано, сказано, спето… Только сплясать не удалось. Раз в месяц — не меньше — возникают разнообразные публикации на предмет: так жить нельзя и надо же что-то делать, ибо киноотрасль «гине». Одна из таких публикаций («№22 от 20 июня) ясновидчески предупреждала: не обольщайтесь, друзья, относительно исторического законопроекта г-на Шуфрича, который обещает сдвинуть с мертвой точки кинопроцесс в ближайшее время… Если сами не расшевелите застывшие-слипшиеся мозги ничего у вас не выйдет! И не вышло!

Как известно, Стабилизационный фонд в этом году бросил на нужды кино 50 млн. грн. (примерно 6,6 млн. долл.). И где они? Что на эти деньги снято? На ближайшие расходы по кино госбюджетом 2009-го предусмотрено 5,1 млн. грн. Что вообще на эти копейки можно снять, кроме крупных планов кандидатов в вожди? (Для сравнения: в России на ближайшее кинопроизводство выделены деньги в размере 280 млн. долл.)

В первую очередь представьте внятную программу (план): что снимать и кто это будет смотреть?

Во вторую очередь определитесь с приоритетами: много ли нужно этого «кино», ведь, может быть, и одно (в год), но эффектное, достойное, на которое брошены серьезные ресурсы.

В третью очередь разберитесь в «селекции»: нужно ли доверять всем желторотым выпускникам Карпенко-Карого бюджеты-миллионники, если последние примеры совершенно не радуют, ибо…

Потраченные минкультовские средства на некоторые нетленки (а мы предупреждали!) даже не собираются возвращаться в прокате.

Более того: некоторые наши фильмы, очевидно, вообще боятся выпускать на экраны из-за возможных народных волнений — «где деньги, Зин?».

Так и не вышли на экраны в 2009-м уже прославленные А.Халпахчи в Канне — «Однажды я проснусь», «День побежденных».

Так и не определены ключевые позиции по тому-таки законопроекту Шуфрича («О внесении изменений в Закон Украины «О кинематографии»), который дает возможность «не платить» арендную плату за студийную землю. А что, если на этой земле повырастают «грибы» частных фирм, и земля-то будет «попользована», а кино от этого какой прок?

Парафраз из старинного романа: «Пишите, Шура, пишите…». Авось кто прочтет?

Расточительная благотворительность. «ЗН» в этом году много писало о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки, и о проблемах, возникающих в ходе реформирования интернатных учреждений (№24 от 27 июня и №29 от 8 августа). Мы не забывали и о непростой жизни людей с ограниченными возможностями (№29 от 8 августа). А также много внимания уделяли благотворительности, прекрасно понимая, что в кризисных условиях это вопрос непростой (№15 от 25 апреля, №50 от 19 декабря). Наша газета требовала отчета о том, что реально сделано, не только у власти, которая обязана заботиться о своих гражданах, но и у известных политиков, позиционирующих себя как благотворители (№48 от 20 декабря 2008 г., №40 от 17 октября).

В течение года мы старались внимательно отслеживать развитие ситуации со строительством «Детской больницы будущего», инициированным МБФ «Украина 3000», который возглавляет первая леди страны Катерина Ющенко (№26 от 11 июля, №48 от 12 декабря, №6 от 21 февраля, №8 от 7 марта). На этот проект, который должен был воплотиться в жизнь уже в марте 2009-го, в конце 2006 года собирала деньги вся страна. В 2007-м журналисты назвали телемарафон одной из самой ярких благотворительных акций в истории Украины. К сожалению, никому до сих пор не удалось увидеть даже фундамента ожидаемой больницы. Однако мы считаем своим маленьким достижением и искренне рады тому факту, что в результате обращения журналистов «ЗН» МБФ «Украина 3000» начал регулярно публиковать не только ежегодные финансовые отчеты о своей деятельности, но и еженедельные — о том, что сделано в отношении проекта «Детской больницы будущего». Который, тем не менее, все еще находится на стадии согласования проектно-сметной документации.

…Однако нельзя опускать руки. И поднимать их тоже нельзя, сдаваясь. Мы (а у «ЗН» без сомнения есть союзники в медиа) ведем свою «гражданскую войну». Они делают вид, что ее не замечают. Но мы знаем, что вы на нашей стороне. Потому и воюем.