На школы дали миллиард: кому он достанется и при чем здесь «Слуга народа»

В Правительстве лежит проект постановления, которое позволит депутатам контролировать государственные деньги, выделенные на школьные капитальные ремонты, достройки, оборудование для классов и т.п. Об этом нам известно из достоверных источников. А деньги немалые — миллиард государственной субвенции по правительственной программе «Состоятельная школа для лучших результатов». Существует большая опасность, что деньги будут давать тем школам, директора которых лояльны к «Слуге народа», потому что в комиссии, раздающей средства, сидят преимущественно депутаты этой партии. Новое постановление Кабмина даст им больше возможностей. И если вы думаете, что это не касается каждого из нас, вы ошибаетесь. Объясню подробнее.

Сначала  программа «Состоятельная школа для лучших результатов» задумывалась так: местные власти будет собирать заявки от школ, определять, какие из них соответствуют условиям правительственной программы и нуждаются в первоочередной помощи государства, а потом подавать соответствующие проекты в МОН. И уже там специальная комиссия утвердит окончательное решение.

Это логично, ведь на местах лучше знают потребности. Тем более что местные бюджеты тоже докладывают свои средства в финансирование этой программы: 90% дает государство, а 10 — местная власть (в Киеве 70 на 30%).

Кто же будет распределять государственный миллиард? Комиссия, созданная при МОН. Сначала предполагалось, что в нее могут войти по согласию (то есть необязательно) народные депутаты — члены парламентского комитета по вопросам образования.

Но в апреле было принято новое постановление Кабмина, которым решено, что на две трети (66%) комиссия будет состоять из народных избранников, членов образовательного и бюджетного комитетов ВР. А перед этим такую норму депутаты предусмотрительно внесли в закон о Госбюджете. Поскольку решения комиссии принимаются большинством голосов, то все другие члены сидят в ней фактически для мебели, потому что они не смогут отстоять свое мнение, если оно не понравится депутатам.

Можно было бы надеяться на плюрализм мнений, если бы депутаты, входящие в комиссию, принадлежали к разным фракциям. Но из протоколов заседаний комиссии мы видим, что в ней восемь депутатов, и семеро из них — от «Слуги народа», а один — от «Довіри». Да-да, это та самая «Довіра», у которой, по словам самих депутатов, сложилась коалиция со «слугами» в Верховной Раде. И мы уже видим, как это работает.  Представителей МОН в комиссии всего четверо. И когда во время заседаний  кто-то из них воздерживался от принятия определенных решений и говорил, что предложение депутата не соответствует условиям программы, это ни на что не влияло.

А теперь Кабмин может   принять еще одно решение (по нашей информации, его проект уже лежит в Правительстве), которым позволит членам комиссии «делать замечания к предложениям местной власти» и (главное!) предлагать свои проекты к программе «Состоятельная школа для лучших результатов». Привет реформе децентрализации.

Хотя есть и утешительный приз для местной власти: ее могут приглашать (но не обязательно) на заседание комиссии, где будут рассматривать предлагаемые ее членами дополнительные проекты. Ну, это бесспорный плюс: местные руководители четко увидят, кому в их хозяйстве дали деньги в обход местных. Кто из директоров проявил ловкость (или у кого учатся депутатские родственники), за кем есть свой депутат из монобольшинства. Можно, конечно, предположить, что нардепы — это робингуды, помогающие обездоленным, которые к ним обратились. Но есть и другая сторона медали.

Политическая партия «Слуга Народа»

Скоро первое сентября, и у школ это горячее время, чтобы что-то доремонтировать, достроить, доработать. А для этого нужны средства, которые не всегда есть у основателей (местной власти). Да что там говорить — у нас в стране до сих пор можно найти школы с туалетами на улице. Или такие, где дети сидят едва ли не на головах друг у друга — настолько они переполнены, почему и необходимо достраивать еще один этаж или корпус. Не говоря уже об инклюзии — пандусах и т.п.

Где-то за границей директор школы составляет список необходимого к началу нового учебного года, передает его местной власти и спокойно идет в отпуск. А потом принимает готовую школу. У нас не так. У нас школу принимают у директора. И после его же пинают — почему не сделано то или другое. А где взять на все деньги? Местная власть помогает чем может, но ее бюджеты не резиновые. Родители тоже делают то, что им по силам, но они не рокфеллеры, да и не обязаны.

Поэтому депутат, который помог школе выбить деньги, — это местный Бог, имя которого выговаривают с придыханием. А что он может попросить за это? Да пустячок! Например, пригласить себя, хорошего, на школьную линейку с приветственным словом и напоминанием, кто сделал ремонт, чтобы детки могли сегодня прийти в школу и быть счастливы. Чтобы каждые любящие мама-папа и бабушка-дедушка это услышали. Или напомнить руководителю школы накануне выборов: вы уж там скажите родителям и коллегам, чтобы поддержали, проголосовали, если хотят и в дальнейшем жить в шоколаде — с ремонтами и новыми пандусами. А самое интересное, что такой народный избранник вкладывает не свои деньги, а государственные.

Учителя и врачи — это вообще традиционный ресурс каких-либо выборов: хоть президентских, хоть парламентских. Когда эти выборы будут — неизвестно, но «засевать» школы можно начинать уже сейчас. Лояльные к определенной партии директора, которые хотят поддержать свои заведения и которым крайне необходимы деньги, могут стать хорошей основой для сеток в регионах.

Поэтому новое постановление Кабмина, если оно будет принято, будет  опасно по нескольким причинам.

Во-первых — оно откроет возможности для политической агитации. Это вам не примитивные месседжи, звучащие накануне выборов из каждого утюга, не билборды, от которых уже всех тошнит. Это более утонченная реклама, касающаяся не просто идей или принципов, а хлеба с маслом. А еще ведь в школах размещаются избирательные участки…

Во-вторых, этим решением Кабмина откроются возможности для недобропорядочности: теперь члены комиссии, распределяющие средства, фактически могут давать их тем проектам, которые сами же и лоббируют. И это ставит их в неравные условия с другими участниками правительственной программы.

Кстати, уже сейчас в протоколах заседаний комиссии упомиается о том, что депутаты решили писать обращения в ОГА с просьбой включить те или иные проекты в правительственную программу. До сих пор такое вмешательство было нарушением правил и условий программы. А теперь оно может получить официальное разрешение от Кабмина.

В-третьих, такие идеи противоречат реформе децентрализации, предусматривавшей, напомню, передачу полномочий из центра на места, чтобы местная власть могла решать местные вопросы и нести за это ответственность.

А пока длится вся эта катавасия, школы ждут денег. Пикантная деталь: по условиям правительственной программы, деньги получат те, кто успеет использовать их до 31 декабря. То есть, если у вас задумана достройка целого этажа школы, а вашу заявку все тянут и мусолят под разными предлогами, то пройдет еще немного времени и вам не дадут денег на достройку, потому что комиссия решит, что до 31 декабря вы просто не успеете их освоить. Это важное условие получения финансирования. Таким образом школы, которым уже сейчас нужны большие капитальные работы и средства  на них, могут пролететь. Зато эти деньги  смогут получить  другие, возможно более ловкие. Время идет.

Ну что же, посмотрим, примет Кабмин новое постановление о «Состоятельной школе для лучших результатов». Лица у власти новые, но рисуют их старыми красками?

Больше статей Оксаны Онищенко читайте по ссылке.