КОНВЕРТИРУЕМЫЕ ГРАНИЦЫ

Длящееся не один год противостояние между органами самоуправления Вышгорода в лице мэра и горсовета, с одной стороны, и районной властью — с другой, не так давно пошло по новому кругу. Причина — старые споры о том, где должны пройти границы размежевания между городом и районом, кому должны принадлежать местные предприятия. Побывав в Вышгороде, приходишь к выводу: границы здесь размежевывают уже не только территории, но и все, что возможно, даже людей, разделяя их на «своих» и «чужих». Не минула чаша сия и газетчиков. Создается впечатление, что в пылу борьбы журналисты забыли не только о профессиональной солидарности, но и об элементарной этике.

Референдум по-вышгородски, о котором заговорили в последнее время как о средстве выхода из тупика противостояния властей, вполне может оказаться грозным оружием, но при этом — обоюдоострым, не гарантирующим победы представителям ни одной из сторон. Поводом, побуждающим оппонентов обратиться к мнению населения, стала до крайности обострившаяся проблема распределения территорий. Вопрос о том, кто кого теснит, — риторический. Вышгород — город маленький, а с недавних пор стал еще меньше. Корреспонденту «ЗН» удалось обойти его пешком, при этом не единожды пересекать границы, разделяющие город и сельскую местность.

В результате решения районных властей об уточнении территорий некоторых сельских советов из 4900 гектаров земли Вышгородского городского совета у него изъято 4300 гектаров. Вследствие такого «братского» передела промышленные предприятия оказались за городской чертой. И налоговая база Вышгорода, и его бюджет превратились в малые величины. Так, бюджет города на 2004 год с учетом отчислений — в пределах 3,7 млн. грн. При том что только затраты на зарплату работников бюджетной сферы составляют 1,6 млн. грн. Средств на ремонт жилищного фонда, благоустройство города и на ряд других нужд не остается. Характерно и то, что от такого размежевания территорий вследствие разницы между ставками земельного налога в городской и сельской местности наносится ущерб государственному и областному бюджетам. И суммы эти значительны: в Вышгородском горисполкоме подсчитали, что в год бюджеты всех уровней несут убытки от 2 до 3 млн. грн.

По утверждению городских властей, из каждой гривни, поступающей сегодня в первый «кошик» бюджета города Вышгорода, 72 копейки забирает районный бюджет без согласия городского совета. Представители мэрии считают, что районная рада, уменьшив территорию Вышгорода в 10 раз, фактически присвоила себе функции Верховной Рады. Киевская ГЭС, которая изначально строилась на территории Вышгорода, сейчас оказалась в составе земель села Хотяновка. Руководство города, ссылаясь на имеющиеся у них документы, заявляет, что депутаты Вышгородского районного совета Киевской области «откусили» и кусочек столицы Украины — урочище Наталка. Решение райсовета о выделении земельного участка на центральной улице Вышгорода под строительство дома два раза было отменено в судебном порядке, но деньги на строительство дома продолжают выделяться из районного и областного бюджетов.

Высший хозяйственный суд двумя своими постановлениями отменил решение райсовета об изъятии земель, принадлежащих городу. Но «обрезанную» землю не только не вернули хозяевам, но и наоборот — от этого «пятачка» что-то «откусывают»: не так давно районные власти передали земельный участок в центре Вышгорода на проспекте Т. Шевченко для строительства жилого дома.

Понимая, что если дело и дальше так пойдет, то вскоре под началом городского самоуправления ничего не останется, депутаты горсовета приняли решение о застройке центральной части города. Поскольку это грозит сносом некоторых домов, не обходится и без недовольства ряда частных владельцев. Оппоненты не упустили повода предъявить обвинения городской власти, выдвинув идею проведения референдума о недоверии городскому голове и его отзыве. Эту идею городская власть неожиданно поддержала: Вышгородский городской совет принял решение о проведении референдума. Но с существенными дополнениями. Если учесть обнародованные проекты решений, то населению Вышгорода может быть предложено высказать свое мнение не только по поводу городского головы и депутатов горсовета, но и о деятельности ряда других властных структур и должностных лиц. В частности, Вышгородского райсовета, депутатов облсовета, председателя райадминистрациии В. Мельника.

Эпизод с журналистом Борзовцом как раз произошел в то время, когда председатель райгосадминистрации после вердикта сессии горсовета решил встретиться с депутатами горсовета. Как утверждают представители мэрии, 22 из 32 депутатов горсовета подписали обращение, в котором осудили методы управления, используемые председателем райгосадминистрации. Последний, на их взгляд, не считается с правами органов самоуправления. Сам В. Мельник полагает, что этот документ если и был подписан, то гораздо меньшим числом депутатов. Для уточнения ситуации он продемонстрировал настойчивое желание встретиться с городским депутатским корпусом. Но тогда это не получилось. Ряд городских депутатов вместо того, чтобы поспешить на зов, задались вопросом: кого, собственно, на такой встрече будет представлять инициатор ее созыва — депутата облсовета или же председателя райадминистрации? Другие возмутились дескать, почему депутаты должны идти в райадминистрацию, не лучше ли самому Мельнику почтить своим присутствием ближайшую сессию горсовета, там и решить все вопросы. Третьи вообще заподозрили инициатора встречи в стремлении побудить народных избранников устроить импичмент городскому голове. Посчитав, что на них в очередной раз стремятся оказать давление, из 32 депутатов горсовета на встречу с председателем райадминистрации явились только 5, да еще двое делегатов от тех 22, которые якобы подписали обращение, осуждающее действия председателя райгосадминистрации.

На пресс-конференции в УНИАН журналистам была предоставлена пленка с записью, на которой (как принято теперь говорить) «голос, похожий на голос Мельника» в грубых выражениях угрожал журналисту В. Борзовцу физической расправой. Когда впоследствии корреспондент «ЗН» и коллеги-журналисты попросили В.Мельника прокомментировать это событие, то услышали, что «В. Борзовец вмешался в разговор, чего не должен был делать, поэтому его попросили покинуть помещение, и он ушел, угрожая судом, при этом никакого нападения на журналиста совершено не было». Избит журналист, судя по всему не был, но удален из помещения был насильно, в этом сомнения нет. Свои представления о правах журналиста на информацию и собственное видение событий В. Мельник продемонстрировал на глазах автора этих строк и его коллег с двух телеканалов. Согласие на комментарий о взаимоотношениях районной власти и органа городского самоуправления он ставил в зависимость от того, каковы будут оценки событий и дадут ли ему предварительно ознакомиться со снятыми и озвученными сюжетами, дабы дать «добро» на их выпуск в эфир. И очень удивился, когда еще в этом было отказано.

Отвечая на вопрос о согласовании границ территорий, В. Мельник обвинил городского голову Вышгорода в нежелании сотрудничать, подготовить и подать на рассмотрение соответствующий проект генерального плана города с обозначением пограничных знаков. А о решении проблемы со строительством жилья есть мнение не только главы администрации, но и документ — проект Программы социально-экономического и культурного развития района на 2004 год, в котором написано: «За счет средств областного бюджета планируется финансировать продолжение строительства многоквартирного жилого дома в г. Вышгороде в сумме 300 тыс. грн». А земля, районная или городская, людям не все ли равно? — услышали журналисты в администрации.

Границы пролегли везде. Вышгородский райком КПУ вместе с горсоветом ветеранов распространяли листовки, осуждающие деятельность мэра, приглашая граждан на пикетирование городского совета. А вышгородцы на страницах местной газеты откровенно пишут о подозрительных методах, при помощи которых собираются подписи для референдума об отставке мэра. У тех, кто не заполитизирован и никуда не пишет, — свои проблемы. Ясное дело, что хозяевам добротных домов, которые могут попасть под планы горсовета застроить часть города многоэтажками, не хочется терять свои усадьбы, и они хмуро гадают: «Как вести себя, чтобы не снесли?» Вышгородцы, имеющие проблемы с жильем, тоже на распутье: как скажется их отношение к происходящему «в верхах» на получение квартир? Словом, границы разделили и личные интересы, и здравый смысл.