Будущей коалиции советуют наладить взаимодействие с Президентом

Будущая парламентско-правительственная коалиция должна учесть ошибки предыдущей, в частности, обеспечить достаточный для реформирования страны уровень законотворчества и наладить взаимодействие с Президентом. На этом акцентирует доктор юридических наук, профессор Василий Лемак.

Из 240 законов, принятых в период деятельности предыдущей коалиции (с начала августа 2006 до начала октября 2007 года), всего 27 являются первичными законодательными актами, которые самостоятельно регулируют определенный участок общественных отношений, напомнил эксперт.

При этом три из них касаются разрешения на использование вооруженных сил за пределами государства (или территории Украины для иностранных военных частей), один — количества Вооруженных сил, один — амнистии, один — Голодомора 1932–1933 годов, два — таможенных тарифов и вывозной таможенной пошлины, один — защиты имущества Федерации профсоюзов, один — продолжения процедуры ликвидации банка «Украина», один — Евро–2012, один — государственных наград трудовым коллективам, один — «Киевской политехники», один — детского питания, один — генетически-модифицированных продуктов и еще три — государственной программы или основ государственной политики по определенным вопросам.

«Приведенное количество — это далеко не те результаты законотворчества, которых требует украинское общество в период его якобы интенсивного реформирования», — подчеркнул он.

Кроме того, обратил внимание специалист, в период деятельности предыдущей коалиции «парламент работал независимо от правительства, а правительство — независимо от парламента». При этом правительство инициировало лишь около 12% от общего количества зарегистрированных в парламенте законопроектов.

«Кабинет министров Украины отстранился от активной законотворческой деятельности. В развитых демократических странах правительства являются главными инициаторами и разработчиками законопроектов: удельный вес правительственных разработок в общем количестве законопроектов там достигает 95%», — отметил он, добавив, что деятельность парламента при этом должна быть направлена, прежде всего, на законодательное обеспечение деятельности правительства.

На достойный уровень также должно быть выведено взаимодействие коалиции с главой государства, подчеркнул Василий Лемак.

«Взаимодействовать с Президентом — означает искать компромисс с ним в процессе выработки решений вплоть до окончательного одобрения парламентом законов Украины (учитывая его право вето) и одобрения правительством решений (учитывая его полномочия их «приостанавливать»). Такой подход является общепризнанной практикой в развитых государствах. Поэтому президенты в других странах в общем-то редко накладывают вето на принятые законы», — пояснил эксперт, напомнив, что только с начала августа 2006 по январь 2007 года Президент Украины наложил вето на 35 законов (каждый четвертый).

Подробнее читайте в статье Василия Лемака «Уроки для коалиции номер два» в свежем номере «ЗН».