Банковая настаивает на возврате к нормам Конституции 1996 года

Отвести угрозу украинской государственности, созданную конституционными изменениями 2004 года, может только безотлагательная конституционная реформа, первым принципом которой должна стать необходимость опираться на Основной закон образца 1996 года. Об этом заявил заместитель главы Секретариата Президента по правовым вопросам Игорь Пукшин в своей статье для «ЗН».

Он напомнил, что в свое время Конституция 1996 года была положительно оценена международными экспертами. «Ее фундаментальные принципы доказали свою эффективность и должны быть сохранены», — подчеркнул Пукшин.

«Второй принцип — усовершенствования, прежде всего, должны касаться прав и свобод человека, гарантий их защиты, — отметил он. — Например, мы видим, что с этой точки зрения абсолютно не нужен так называемый общий надзор со стороны прокуратуры… В то же время следует резко усилить институционную и кадровую способность судебной власти защитить права и свободы украинских граждан».

Третьим принципом реформы, по его словам, должен стать учет мнения граждан: «Президент Украины говорит о Конституции как об общественном договоре. Чтобы стать им, Основной закон должен ответить на наиболее важные для украинского общества вопросы».

Заместитель главы президентского Секретариата также отметил необходимость расширения прав регионов: «Очень важно открыть путь для глубокой административно-территориальной реформы и реформы местного самоуправления. Необходимо обеспечить формирование надлежащих финансовых, организационных и других предпосылок эффективного общественного самоуправления».

Четвертым принципом он назвал конституционное закрепление европейского вектора развития Украины.

Следующий принцип — усиление ответственности всех органов власти перед гражданами. «Следует внима­тельнейшим образом рассмотреть возможность внедрения в Украине институтов народной законодательной инициативы, народного вето, конституционной жалобы от граждан. Так же важно открыть дополнительные возможности для укрепления структур гражданского общества, развития независимых СМИ, усиления с их стороны контроля за действиями власти», — подчеркнул он.

Пукшин также отметил, что «система власти должна быть сбалансирована за счет четкой ответственности президента, Верхов­ной Рады и Кабинета министров, создания надлежащей системы «сдерживаний и противовесов» как эффективных предохранителей на пути узурпации власти».

В частности, он считает необходимым сохранить за Президентом право роспуска парламента «по политическим мотивам в случае осуществления действий, направленных на нарушение конституционного баланса, или попыток узурпировать власть» и изменить процедуру формирования правительства, предусмотрев «сужение возможностей для кадровых перетасовок, когда замена министров по политическим мотивам будет происходить только путем отставки всего Кабмина».

Целесообразным в Секретариате Президента считают формирование в Украине двухпалатного парламента, однажды предложенное бывшим Президентом Леонидом Кучмой и раскритикованное тогдашним оппозиционером Виктором Ющенко. «Две палаты — благодаря двухступенчатой системе принятия законов, это высший уровень профессионализма в работе парламента, это представление партийных предпочтений избирателей в нижней палате наряду с надлежащим представительством регионов в верхней», — подчеркнул Игорь Пукшин.

Подробнее читайте в статье Игора Пукшина «Конституция Украины: решение будет всенародным» в свежем номере «ЗН».