В БОРЬБЕ С САМИМ СОБОЙ

Национальный банк борется сам с собой. В том числе с допущенной собственноручно эмиссией. Поскольку правительству больше воздуха нужны деньги для раздачи населению долгов, слонов и пряников, НБУ вместе с Государственной налоговой администрацией «выбивает» деньги для бюджета. А чтобы удержать гривню от бесславного падения накануне выборов, «связывает» гривневую массу всеми возможными способами, замораживает в виде обязательных резервов банков от 200 до 400 миллионов гривен.

Иди вперед,

вернись назад

Пока наивные радовались обещанной Президентом и парламентом отмене картотеки и бесспорного списания средств в пользу государства, НБУ обязал коммерческие банки по требованию Государственной налоговой администрации в безакцептном (бесспорном) порядке списывать средства клиентов, которые имеют налоговые задолженности, не только с расчетных, но и со всех прочих счетов. Об этом говорится в телеграмме НБУ №25-1111895 - 7691 от 21 сентября с.г. Цель нововведения - мобилизация денежных средств в госбюджет во исполнение декрета КМ от 21.03. 93 №8/93 «О изъятии не внесенных в срок налогов и налоговых платежей» и постановления Кабинета министров от 7 сентября с.г. № 1648 «О дополнительных мероприятиях по мобилизации доходов Государственного бюджета в 1999 году».

Эту телеграмму подписал, кстати, первый зампред НБУ Владимир Стельмах, по давней нацбанковской традиции подписывающий все «стремные» документы. Телеграмму эксперты расценивают как политическую уступку Президенту и правительству. До сих пор центральный банк последовательно выступал за соблюдение цивилизованных правил игры, за то, чтобы только владелец имел право распоряжаться своими средствами на банковских счетах, а все другие, в том числе и государство, - лишь после соответствующего судебного решения.

Ничего удивительного в том, что налоговики будут списывать налоговые задолженности в бесспорном порядке: это ведомство всегда так работало и не представляет себе жизни иной. Зная методы работы районных налоговых служб, можно предположить, что они не прочь списывать налоговые задолженности со всех иных счетов, включая депозиты клиентов, - просто для этого надо знать, что таковые (депозиты) имеются.

Самым неприятным сюрпризом для предпринимателей стал тот факт, что банк имеет право списывать по требованию налоговой администрации недоимку из всех счетов, в том числе распределительного. На этот счет поступает вся валютная выручка экспортеров, которая распределяется на суммы, подлежащие обязательной продаже, и денежные средства, которые экспортер может оставить для собственного пользования. В немилость попали также специальные счета, открытые для реализации отдельных проектов, например для аккумуляции отчислений на обновление производства, а также дополнительный счет предприятия, открытый зачастую в другом банке.

А ведь в последнее время наличие основного и дополнительного счетов позволяло отечественному предпринимателю жить относительно спокойно. (Еще более спокойно жилось предпринимателю, который имел дополнительный счет в Прибалтике или Бельгии.)

Эксперты прогнозируют, что вследствие такого нововведения отток средств за пределы Украины усилится. Резиденты, которые имеют хоть малейшую возможность держать свои средства на зарубежных счетах, будут их там держать. Часть малых предприятий, которые не занимаются внешнеэкономической деятельностью и не имеют надежных зарубежных партнеров, которым в случае необходимости можно доверить свои кровные, может просто погибнуть, другая часть еще больше спрячется в тень, перейдет на расчеты наличкой.

Банкирам следует ожидать значительного оттока депозитов - на всякий случай от налоговой подальше.

Еще более осторожными будут нерезиденты, опасаясь, что у украинского партнера могут возникнуть сложности в лице налоговой администрации. При составлении контрактов с украинскими предпринимателями они, конечно же, постараются перекрыть возможные риски.

Нетрадиционные методы

Задолженность по всем социальным выплатам, которые финансируются из госбюджета, на 16 сентября составляла 2,4 млрд. грн. Плюс еще 0,5 млрд., которые должны будут погашаться из средств местных бюджетов.

Задолженность по заработной плате на предприятиях, немалая часть которых еще остается государственными, составляет 6,5 млрд. грн. - но по этому поводу голова должна болеть у руководителей предприятий.

За январь-август, по правительственным данным, в консолидированный бюджет поступило 19,2 млрд. грн., или 92,8% запланированного.

Рекордное для Украины наполнение бюджета достигнуто не только традиционными, но и несколько нетрадиционными методами. По словам одного банкира, пожелавшего по понятным причинам остаться неизвестным, банкам и другим солидным организациям предлагается осуществить авансовые налоговые платежи, причем явно завышенные. «Излишки» обещают вернуть как неправильно начисленные. Но после выборов.

Есть и другие новшества. Если в прошлом году уплачивать налоговые недоимки принуждали всех директоров, то теперь тактика несколько изменилась. Были заблокированы счета НАК «Нефтегаз Украины», корпорации «Укрстройматериалы» и Минэнерго. Общая задолженность этих организаций перед бюджетом составляет 750 млн. грн. - сумма, достаточная для текущих выплат бюджетникам на протяжении месяца. Впрочем, не нужно быть пророком, чтобы предвидеть, что эти суммы в ближайшее время в бюджет вряд ли поступят.

Более существенно с деньгами правительству помог МВФ, выделивший транш в размере $184 млн. долларов. Конвертация этих средств на межбанке в середине сентября как раз и оказала положительное влияние на стабильность гривни. Это был период, когда национальная валюта была в дефиците. Ситуацию усугубила еще и контрольная дата по обязательному резервированию коммерческих банков. По данным на 19-20 сентября, цена ночных кредитов взметнулась до отметки 130-140 % годовых.

Несколько коммерческих банков предпочли не выполнить нормы обязательного резервирования, но не платить столь высокую цену за гривневые ресурсы. Если в первой декаде сентября не выполнили нормы обязательных резервов 13 банков, то во второй «штрафников» стало уже 23.

Национальный банк возмутился таким свободомыслием банков и в телеграмме № 14-0112389-7796 от 24 сентября с.г. разъяснил, что невыполнение норматива вследствие высокой стоимости гривневих ресурсов на межбанковском рынке «не может быть уважительной причиной». А чтобы другим неповадно было, 11 коммерческих банков были переведены на ежедневный контроль норм резервирования. В число проштрафившихся попали в основном те банки, которые уже давно испытывают определенные сложности, - Укрспецимпэксбанк, «Юнекс», Донуглебанк, «Поділля», «Волиньторгінвест», «Классик». Из известных финансовых учреждений под ежедневным контролем НБУ оказались Укрэксимбанк, Брокбизнесбанк и агропромбанк «Украина». Руководству Брокбизнесбанка удалось добиться отмены решения НБУ. Укрэксимбанк делает аналогичные попытки, однако результат будет зависеть скорее всего от того, вмешается ли правительство.

Впрочем, к 30 сентября - очередной дате резервирования - проблема на какое-то время утратила былую остроту. На рынке избыток гривни: на межбанке накануне контрольной даты резервирования ночные гривневые ресурсы покупались по рекордно низким ценам - 8-15% годовых, недельные ресурсы стоили немногим больше - 10-20 %.

Гривня начала плавно обесцениваться с 4,44 до 4.46 грн./$. В четверг котировки колебались уже в пределах 4,5 - 4,53, а средневзвешенный курс Нацбанка достиг 4.47 грн./$.

Банкиры начали опасаться, чтобы НБУ не увеличил и без того высокие нормы резервирования или не перешел на ежедневный контроль этого показателя, который и без того остается довольно высоким - 17% годовых от суммы привлеченных средств (в Польше, например, 5%). С 21 сентября эти денежные средства аккумулируются на специальных новых счетах, что упрощает контроль за ними. Таким образом, банковская система «замораживает» от 200 до 400 млн. грн.

В банковской среде уже смирились с этим фактом, ведь потеря контроля над финансовым рынком со стороны НБУ и дальнейшая девальвация гривни приведут к куда более серьезным последствиям. Похоже, что следом за НБУ банки тоже наступают на горло собственной песне в надежде выжить.