Шатдаун по-украински?

Начало декабря, а государственного бюджета на 2026 год до сих пор нет. Поэтому логично возникает вопрос: если парламент не примет документ до конца года, угрожает ли нам украинский вариант шатдауна?

Есть две новости — хорошая и не очень.

Хорошая новость

Шатдауна в американском смысле у нас не будет. В США, когда политики не согласовали бюджет, часть государственных учреждений просто останавливается: финансирование перекрывают, работают только самые важные службы. Это их особенность системы.

В Украине подобный сценарий невозможен, потому что в Бюджетном кодексе сразу предусмотрен режим «1/12». Это означает, что на каждый месяц нового года автоматически продляется тот же объем расходов, который был заложен на один месяц текущего года. То есть государство работает по инерции: финансирует то, что финансировало, но без увеличения.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Кризис во власти усиливается: катастрофически не хватает голосов за Бюджет-2026 — депутат

Есть несколько важных исключений, которые могут получить больше, чем в декабре предыдущего года:

• социальные гарантии и стандарты — они не могут быть ниже;
• дотации местным бюджетам — берутся из правительственного проекта бюджета, даже если Рада его еще не поддержала;
• платежи по государственному долгу — их выполняют в полном объеме.

А как было раньше?

С 1992 года 28 раз бюджет принимали с опозданием:

• 19 раз — в декабре после дедлайна;
• 9 раз — уже после нового года.

И всего шесть бюджетов приняли вовремя: на 2004, 2019, 2020, 2023, 2024, 2025 годы.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Госбюджет Украины: расходы на оборону достигли почти 70%

То есть то, что последние три года бюджет утверждали в срок, это не об обычном порядке. Это об ответственности в военное время, когда необходимо избегать задержек в финансировании армии и социальных выплат.

Верховная Рада Украины

Плохая новость

«Не будет бюджета — не будет ничего», — сказал министр финансов Сергей Марченко в недавнем интервью. Что имеется в виду?

Украина четвертый год живет в большой войне. Собственные ресурсы покрывают примерно половину бюджета. Остальное — это международная помощь. И значительная часть этой поддержки на 2026 год еще не гарантирована. Деньги надо не просто закладывать в планах — их необходимо реально получить.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В налоговой назвали отрасли, которые являются лидерами по налоговым поступлениям в госбюджет Украины

Есть надежда на репарационный кредит Евросоюза, который будет финансироваться за счет замороженных российских активов в Бельгии. Но страны ЕС до сих пор обсуждают детали. Ожидается, что Совет ЕС рассмотрит этот вопрос 18 декабря, но стопроцентных гарантий нет.

Параллельно партнеры ожидают от нас четкой и ответственной позиции: Украина должна показывать, что делает все возможное для сохранения макроэкономической стабильности и прогнозируемости. Другими словами, мы должны выполнять свою часть работы.

Почему МВФ так важен?

Сотрудничество с МВФ сегодня — это не об их прямых траншах. Сам фонд дает немного, и его кредиты далеко не самые дешевые. Но у МВФ есть другая функция — он выступает гарантийной крышей. Именно на его программы завязано более ста миллиардов долларов помощи от других партнеров. Поэтому формула проста: есть Украина в программе МВФ — есть деньги от всех остальных.

Нет — не будет и решений партнеров.

И сейчас появился еще один риск: если партнеры не подтвердят готовность продолжать нас финансировать (особенно если говорить о репарационном кредите ЕС), то МВФ не сможет запустить новую программу. Потому что нет смысла открывать зонтик, под которым нет ресурсов.

Условно говоря, это система, где все держится друг на друге.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Теперь официально: ЕС выделит Украине 1,8 миллиарда евро по программе Ukraine Facility

Счетная палата сообщила, что за три квартала 2025 года Украина недополучила 5,7 млрд евро от ЕС по Ukraine Facility и еще 0,5 млрд долл. от МВФ из-за нарушения сроков и недовыполнения части реформ. То есть деньги были запланированы, но мы не выполнили все условия.

Сейчас идет подготовка новой программы с МВФ. Есть предварительная договоренность на уровне персонала. Но для старта программы необходимо выполнить первоначальные условия. И одно из них — принять бюджет на 2026 год.

Не будет бюджета — не будет программы МВФ. Не будет программы — под угрозой внешнее финансирование. Под угрозой финансирование — под угрозой функционирование государства.

Поэтому время здесь критично. Мы уже пропустили крайний срок, определенный Бюджетным кодексом, — 1 декабря. Но документ необходимо принять хотя бы до конца декабря, желательно в первой половине.

Текст и иллюстративные материалы созданы при поддержке Международного Фонда Возрождения.