ОТКРОЙ ЛИЧИКО, АНОНИМ

Одним из последних, от

21 июля с.г., указов Президента Украины изменяется режим функционирования анонимных банковских счетов: со дня вступления в силу этого документа клиент может открывать лишь кодированные.

На днях автор этих строк проиграл в споре одному из руководителей Национального банка ящик шампанского по поводу тогда еще проекта данного указа. Теперь документ называется «О некоторых вопросах защиты банковской тайны». Надо отметить, что изо всех возможных вариантов обозначения одного и того самого действа избрана самая дипломатичная формулировка: не запрет на открытие анонимных счетов, а защита тайны…

Что касается спора, то победил НБУ. Анонимные банковские счета физическим лицам (нерезидентам и резидентам) больше открываться не будут - после того, как вступит в силу подписанный Президентом документ. А вступит он в силу, как мы уже знаем по предыдущим экономическим указам, только в случае защиты банковской тайны, если парламент в 30-дневный срок не примет иного решения.

Но что будет - посмотрим, а реальность такова. Режим анонимности банковских счетов действовал, начиная с августа 1995 года. Первоначально эта услуга в Украине приживалась плохо, поскольку сами банкиры отнеслись к новой норме закона с недоверием, как бы предчувствуя грядущую конфискацию средств на анонимных счетах. Лишь несколько крупных коммерческих банков рискнули и начали активно предоставлять своим клиентам «анонимную» услугу, расхваливая в рекламных проспектах полную конфиденциальность и надежность. Всем телезрителям очень быстро надоел рекламный ролик Парэкс-банка: «А маме не сообщите?» Поэтому, видимо, запорожский банк «Славянский» в свое время устроил десантно-воздушный бросок журналистов - потенциальных авторов хвалебных статей в славный город Ялту, где был продемонстрирован аппарат для идентификации клиента по его ладони (аналог снятия отпечатков пальцев).

Похоже, что даже самую общую информацию о наличии в коммерческих банках анонимных счетов никто никуда никому не предоставлял.

Как там ладили банкиры с налоговой инспекцией и всяческими проверками, одному Богу известно, однако вскоре стали видны и недостатки столь полной анонимности. Что, скажите на милость, делать клиенту-анониму, если вдруг забыл шифр, по которому мог узнать свои кровные, или жена, имевшая доступ к счету, заменена на более молодую? Но это еще хорошо. А если пристрелили владельца миллионного анонимного счета, дальновидно не назначившего душеприказчика? Даже законные дети не смогут воспользоваться его капиталами. А кредиторам - хоть сейфы зубами грызи, хоть ладонь мертвеца для опознания неси...

Благодаря режиму кодированных счетов, уверяют банкиры, отныне подобные проблемы у наследников не возникнут.

А сами анонимные счета, открытые ранее, как разъяснил председатель правления НБУ Виктор Ющенко, без согласия собственника, хранящихся на счету денег никто закрывать не будет. Деньги без движения могут лежать на анонимном счете хоть и десять лет. (Однако проценты по таким вкладам банкам разрешено начислять только до 1 июля будущего года.)

Кстати, сколько лет могут храниться в уполномоченном банке анонимные деньги без движения, и было предметом спора и причиной поражения журналиста, утверждавшего, что функционирование анонимных счетов прекратится после определенного часа «Ч», скажем, 1 июля 1999 года. Впрочем, уже имея опубликованный указ, а не варианты его проекта, некоторые комментаторы и экономисты продолжали заявлять чуть ли не о ликвидации анонимных счетов как класса. Хотя так называемые кодированные счета будут открываться не то чтобы вместо, а сами по себе.

Порядок открытия и обслуживания кодированных счетов предстоит разработать Национальному банку, но большинство банкиров считает, что волноваться не стоит, поскольку НБУ давно все предусмотрел. Самое главное, что должно обрадовать «крутых вкладчиков», - для открытия кодированного счета не нужно брать в налоговой инспекции идентификационный код. Достаточно паспортных данных и простого душевного заявления клиента.

Кстати, оказывается, что в большинстве цивилизованных стран, в том числе и в тех, которые являются образцом соблюдения банковской тайны, одновременно столь же свято чтут, образно говоря, «кодекс чести банков». А называется он Базельской конвенцией об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем, к которой Украина присоединилась еще в 1990 году.

Как правило, в цивилизованных странах один из служащих, подписавший обет хранить тайну вклада, знает, чьи деньги хранятся на кодированных счетах, но информацию о суммах, передвижении этих средств он не выдаст и под пыткой, а лишь по запросу самого клиента, его полномочного представителя или же по письменному запросу «в делах дознания и предварительного следствия по уголовным делам, которые находятся в производстве» или же по письменному запросу суда.

По оценкам самих банкиров, при условии соблюдения банковской тайны кодированные счета являются «более цивилизованной» формой хранения денег, чем счета анонимные.

К сожалению, в Украине нет статистики, какие суммы были втянуты в банковский оборот благодаря анонимным счетам. Виктор Ющенко на одной из пресс-конференций назвал «несколько миллионов». Однако можно предположить, что на самом деле общий объем средств на всех анонимных счетах банков все-таки не слишком значителен, поскольку контингент владельцев анонимных счетов не отличается большим доверием к нашему правительству, и начиная с августа 1995 года (когда разрешено было открывать такие счета, кстати, тоже указом Президента) использовал эти счета в основном как временный плацдарм, очень часто с дальнейшим прицелом на перечисление средств за границу. Вследствие этого банкиры прогнозируют, что нынешние перемены в области анонимности-кодированности какого-то особого оттока денежных средств из банковской системы не вызовут. В целом ожидается даже общая польза. Во-первых, государство при определенных условиях сможет узнать, сколько у тебя денег в банковском «кошельке», и «попросит» поделиться. А во-вторых, информацию о «закодированных» деньгах смогут получать безутешные наследники и юные вдовы владельцев капиталов.

Не будем забывать, что требование изменить режим функционирования анонимных счетов исходит также от МВФ, миссия которого в очередной раз прибыла в Киев. И если Украина хочет получить хоть какой-то кредит - приходится вводить норму закона в пожарном порядке, указом Президента, хотя предпочтительней было бы, конечно, законом на сессии Верховной Рады. Тем более что в самом указе, увы, не до конца продуманы отдельные положения, в частности, что касается уполномоченных лиц, обязанных хранить тайну кодированного счета и т. п.

Этого в общем-то не отрицают и представители НБУ. Как и того, что банковская тайна будет охраняться в Украине не законами, а подзаконными актами, в данном случае Национального банка. Однако жажда международной помощи перевесила все аргументы в пользу более цивилизованного решения вопроса...