ФУТБОЛ НА НЕФТИ

Ежегодные совещания по проблемам борьбы с организованной преступностью — мероприятия достаточно рутинные: после перечисления текущих успехов в экономике проводится разбор отдельных недостатков.

Нынешнее запомнилось засветкой распределения прибыли в сфере контрабанды. Оказалось, что из полученных доходов 40% остаются самим контрабандистам, а остальное идет на содержание «многочисленных правоохранительных крыш». Фраза о том, что правоохранители, вытесняя криминальные группировки из сферы опеки малого и среднего бизнеса, с успехом «занимают их доходные места», тоже нехорошо отозвалась в душе. В том числе и у кое-кого из присутствовавших в зале...

С коррупцией у нас борются давно и упорно, но успех этих операций таков, что по ее уровню страна уверенно удерживает одно из ведущих мест не только в Европе, но и в мире. Решений и выступлений всех уровней предостаточно, но воз с места если и сдвигается, то быстро увязает. В предвыборный период энтузиастов тянуть его вряд ли прибавится...

И все-таки что-то делать придется. В Европе отношение к Украине предельно однозначное, лучшим доказательством чего в последние годы стало визовое перекрытие всех мыслимых и немыслимых границ. Да и в России в настоящий момент началась тотальная борьба со схемами налогоуклонения.

И когда на совещании в который уже раз за последние годы встал вопрос об уплате (или, точнее, неуплате) налогов одной из самых рентабельных в мире отраслью — нефтяной, это прозвучало вполне серьезно.

«Бизоны» на последней тропе?

На орехи перепало всем — и рознице, и нефтепереработке. На первом месте по схемам ухода от акцизов уже по традиции оказался Лисичанский НПЗ —270 млн. гривен, за ним следует Дрогобычский НПЗ — 120 млн. (привет господам Дыминскому и Еремееву). На этом фоне Надвирнянский НПЗ (Игорь Коломойский) с недоплатой в 50 млн. грн. выглядел скромно. Однако совсем расслабиться группе «Приват» не дали. Тут же последовало упоминание о ведущем трейдере этого НПЗ — «Торговом доме «Нафтотрейд», получившем 646 млн. гривен дохода и выделившем из него аж 2 тыс. гривен налога на прибыль. Вряд ли обрадовало внимание Президента и ООО «Херсон-петролеум» с оборотом 836 млн. гривен и прибылью в 56 тыс...

Налоговикам напомнили, что «о порядочности, честности, ответственности следует судить по этим цифрам». В данном случае упрек вообще-то не по адресу: налоговая на НПЗ имеет громадный зуб, а их на трейдеров — и подавно.

Впрочем, сомнительно, чтобы мытари сильно обиделись на Президента, так как фраза о компаниях, делающих все для пользования налоговыми льготами, несомненно поможет в работе с клиентурой. А упоминание в речи Леонида Даниловича о льготах, полученных путем «формального привлечения иностранных инвесторов и использования статуса предприятий в зонах, пострадавших от чернобыльской катастрофы», вообще дорогого стоит. Может, решатся наконец вопросы, зависшие на долгие годы во многочисленных судах...

Суть дела предельно проста. В далеком 1992-м предприятиям с иностранными инвестициями дали беспрецедентные льготы по налогообложению. Кто и как их устанавливал, зачем, а главное, за сколько — теперь уже, думается, вопрос десятый. Через льготников в Украину пошел основной поток легального импорта многих высоколиквидных товаров. Поняв, какой закон изваяли лучшие представители народа, правительство начало с льготами бороться. И с тех пор с периодическими обострениями длится война. По названию одного из когда-то знаменитых СП схемы льготного ввоза импорта иногда называют «бизоньими».

Полученный результат достаточно неоднозначен: само СП «Бизон» «порвали», а дело его живет. В нефтянке к успехам можно отнести разве что такой факт: если в 1999 году тогдашние «бизоны и Kо» ввозили по схеме «дыра в границе» в основном готовые нефтепродукты, то сейчас без уплаты налогов в нашу страну попадает преимущественно сырая нефть. Но это хотя бы обеспечивает работой украинские НПЗ. Впрочем, в данном случае успех гарантируется не столько заботой державы, сколько тем, что российским компаниям, купившим восточноукраинские и приморские НПЗ, выгоднее перерабатывать нефть именно в Украине.

В отличие от прошлых лет, когда дырки в границе были сосредоточены в основном в восточном регионе, в 2003-м 72% импорта нефти в страну (14,4 млн. тонн из 20,0) обеспечивают две львовские и одна луцкая фирмы.

А в остальном все очень похоже. Схема работы СП уже давно устоялась и оригинальностью не отличается. Предприятие завозит партию сырой нефти или, что сейчас реже, нефтепродуктов. Таможня или налоговая заявляет, что товар подакцизный и за него нужно платить. В ответ СП говорит, что согласно закону оно имеет льготы по ввозу или находится в чернобыльской зоне. Далее оно платит деньги, растаможивает продукцию и тут же подает в суд на таможенный орган или налоговую за незаконное удержание сборов. Выиграв суд, СП получает деньги обратно, затем процесс повторяется.

В более сложном варианте предприятие денег не платит, но продукцию все равно получает (можно тоже по суду). За годы работы схема отработана до автоматизма…

Забавно, но еще несколько лет назад СП выигрывали практически все суды. Дело в том, что разработчики закона 1992 года встроили в него мощную технологию «защиты от дурака». В роли последнего прозорливо подразумевалось именно украинское правительство. Так, законом гарантировалось, что в течение 10 лет налоговое поле для зарубежных инвесторов изменяться не будет. Предпринимаемые попытки скорректировать законодательство, в том числе и очень невнятное заключение Конституционного суда, однозначного результата не дали.

В 2002 году для части СП льготный период завершился, но на земле по-прежнему остались чернобыльские зоны. В общем, жизнь продолжалась. Ситуация стала настолько стабильной, что расходы на юридическое прикрытие уже привычно включаются в бизнес-схемы.

Тем не менее на этот раз кончина «бизонов» вполне реальна: для большинства бизнес-групп их существование хотя и желательно, но уже не критично. Тот же Лисичанск после речи Президента стал практически немедленно платить акциз...

Да и само существование фирм с парой компьютеров и телефонов, созданных для юридического протаскивания товаров по льготной схеме, вызывает вопросы не только у украинских властей, но и у той же FATF. Так что если «бизоны» не откочуют под достаточно мощные «крыши», у охотников снять с них шкуры есть неплохие шансы.

А с «крышами» сейчас неважно. Льготники по части нефтепродуктов обитают в двух регионах — в Киеве и Западной Украине (Львовская, Волынская области) плюс немного Житомирщина. Насчет стольного града и здешних групп поддержки все ясно, а западноукраинский феномен объясняется просто. Регион преимущественно аграрный, и после фактической ликвидации многочисленных военных заводов нефтепереработка и нефтехимия остались единственными кормильцами областей.

Ограниченность финансовых потоков сказалась и на местной бизнес-элите. В регионе выросла только одна группировка, могущая претендовать на статус крупной, — группа компаний «Континиум». Ее ежегодный оборот устойчиво превышает 2 млрд. гривен. Это, конечно, не ИСД или СКМ, но все-таки вполне достойно. Причем центром ее является не Львов, а тихий провинциальный Луцк. Начав с аграрного сектора, волынские бизнесмены достаточно быстро вышли и на нефтяной рынок. Постепенно они распространили операции за пределы области, не только охватив регион, но и выйдя на киевский рынок.

Региональные власти достаточно позитивно отнеслись к появлению бизнес- противовеса экспансии восточноукраинских групп, от которых ожидалась, скорее, откачка ресурсов в базовые регионы. В частности, на Надвирнянский НПЗ претендовали киевская «Альфа-нафта» («дочка» московской «Арч-Групп») и Михаил Уотфорд. Он же получил часть акций Дрогобычского НПЗ. Позже доля Уотфорда при небесспорных обстоятельствах перекочевала к Приватбанку (сейчас за эти акции началась драка). Калушская «Ориана» в конце концов за долги отошла «ЛУКойлу». В общем, угроза, что центр принятия решений по НПЗ сместится за пределы региона, была более чем реальной. Так что «своим» был гарантирован статус наибольшего благоприятствования.

И когда в 2000 году на Дрогобычский НПЗ пришел «Континиум», областные власти восприняли это с удовлетворением. Предприятие к тому времени едва работало, ставя рекорды по простоям. Так что новый собственник, способный его реально загрузить, воспринимался как безусловное благо. Даже на практически полное исчезновение налога на прибыль (она упала раз в 8—10, составив менее доллара на тонне) отреагировали без истерик.

Пару лет назад ситуация изменилась. В последнее время «опрессовка» западноукраинского нефтебизнесса стала очень предметной. И хотя частично это связано с политической составляющей (не секрет, что регион считается базовым для оппозиции), сводить все к одному фактору не стоит. Бизнес у нас ровно настолько бело-пушистый, насколько позволяют ему местные условия…

Борис Климчук, находившийся на посту губернатора Волыни много лет, был заменен силовиком Анатолием Французом; сменилось и несколько губернаторов во Львове. К тому времени волынский бизнес стал настолько значительным, что даже попал в общеукраинскую статистику. К примеру, в прошлом году почти две трети импорта Волынской области пришлись на нефть и нефтепродукты, которых завезли на 200 млн. долларов.

По данным местной налоговой, оборот предприятий группы «Континиум» только на Волыни достиг 38% от областного, что само по себе неплохо. Проблема заключается в том, что доля тех же предприятий в налогах области равна 0,3%, а НДС и вообще близок к нулю. Хотя с точки зрения законности все обстоит замечательно: группа активно использует льготную схему налоговой оптимизации, зарегистрировав ключевые предприятия в пострадавших от чернобыльской катастрофы районах.

В общем, проблемы у «Континиума» потихоньку назревали. Но окончательно добила остатки отношений власти и бизнеса история с местным футбольным клубом.

«Волынь» как три «Челси»

Местные футболисты всегда были предметом гордости — команда традиционно показывала неплохой класс игры, периодически сажая в лужу именитых соперников. Соответственно, ее опекали как областные власти, так и бизнес-структуры.

В этом область, правда, не является сколь-нибудь оригинальной, ничем не отличаясь ни от Донетчины с ее «Шахтером», ни от столицы с ее «Динамо».

Механизмы финансирования региональных команд неплохо раскрыты в интервью одного из бывших львовских губернаторов, рассказавшего о способах субсидирования львовских «Карпат». Сначала обладминистрация обеспечила «преференции» фирме «Галев», потом, после неудачи, стала искать другие источники. Причем город в качестве своего взноса отдал клубу два стадиона и пару гостиниц. В поисках спонсора дошли до Президента Украины. Леонид Кучма ходатайствовал о том, чтобы «Карпаты» стали командой «Укрзалізниці». Георгий Кирпа идеей львовского футбола особо не вдохновился: отремонтировав на деньги города стадион, он успокоился. В конце концов обратились к Дрогобычскому НПЗ, и команду стал курировать Петр Дыминский.

В самом Луцке спонсирование футбола было поскромнее, но команда тоже не страдала. Хотя, в отличие от более именитых клубов, «Волынь» не занималась ни торговлей коксующимся углем, ни металлопрокатом.

Тем большим «сюрпризом» для новой облгосадминистрации стала дивная история, приключившаяся с клубом через неделю после смены губернатора.

18 июня 2002 года ООО «Спортивный клуб «ФК «Волынь» купил по договору №18-07 у дочернего предприятия «Катерина» украино-польского совместного предприятия «Имекс ЛТД» права на трансфер, информацию и использование учебно-тренировочного процесса игроков футбольной команды СК «Волынь-1».

Само по себе событие не столь уж значительное, если бы не цена. Сделку оценили в 3,5 млрд. гривен (т.е. 660 млн. долл.). Для сравнения: это больше, чем бюджет области за 12 лет. Да и примерно через год Роман Абрамович купил английский «Челси» втрое дешевле.

Естественно, что таких денег в клубе и в глаза не видели: расчет с ДП «Катерина» был произведен путем передачи простого векселя на эти самые три с половиной миллиарда, выписанного ООО СК «ФК «Волынь». Погашаться он должен был через три года — 26 июня 2005-го.

Соль шутки заключалась в том, что вслед за этим руководство клуба пошло в родную налоговую и бодро потребовало вернуть НДС по сделке, т.е. всего-то 583,3 млн. гривен, или два областных бюджета. Это скромное желание произвело на Луцк неизгладимое впечатление.

Юридически схема выглядела достаточно чистой: ДП «Катерина» является «дочкой» предприятия со льготами. Т.е. сама она платить НДС в бюджет не собиралась…

Тем не менее сделка, мягко говоря, не отличалась глубиной. Предположение, что налоговая в здравом уме и при трезвой памяти заплатит 110 млн. долл. по очевидно «бронзовому» векселю, было чересчур оптимистичным. Получилось, что тигра дернули за хвост, а потом стали удивляться его реакции.

Само по себе CП «АБ Имекс ЛТД» имеет массу «дочек», занимающихся самым разным бизнесом, однако основной завязан на нефтепродукты. Та же «Катерина» в 2001 году завезла в Украину свыше миллиона тонн нефти, а другое дочернее предприятие — «Фрагола» — после прихода «Континиума» на НПЗ взяла в аренду его основное оборудование.

Однако в том же году между СП и администрацией пробежала первая черная кошка. Тогдашний губернатор Борис Климчук заявил, что СП «АБ Имекс ЛТД» и его дочерние структуры необходимо лишить налоговых льгот, поскольку через них «отмывают» деньги многие киевские фирмы. Деятельность «АБ Имекс ЛТД» была оценена как представляющая угрозу не только для Волынской области, но и для Украины, поскольку потери областного и государственного бюджетов сложно даже подсчитать. При этом было озвучено, что уставный капитал предприятия вместе с иностранными инвестициями тянет аж на одну тысячу долларов. Было обещано в ближайшее время снять с регистрации ряд «дочек» в льготных районах. Г-н Климчук встречался с генпрокурором и заявил о начале серии судебных рассмотрений, касающихся предприятия.

В принципе, СП «АБ Имекс ЛТД» могло бы губернаторский спич проигнорировать. Еще в самом начале гонений на «бизоновидные» предприятия оно предусмотрительно запаслось решением Луцкого городского суда от 18 января 1999 года по делу № 2-470, которым признаны государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, т.е. тех самых нескольких сотен «зеленых».

Тогда решили отношения не обострять, и уже в 2001 году ДП «Катерина» продекларировала наличие 713,3 млн. чистой прибыли, выйдя по этому показателю на одно из ведущих мест в Украине. Тем не менее отношения портились, рассматривалось несколько судебных дел, что создавало предпосылки для появления «футбольных векселей».

Если тем самым хотели создать предмет для торга, то напрасно. Война перешла в острую фазу. В сентябре 2002 года налоговая инспекция г. Луцка провела документальную проверку футбольного клуба по вопросам правомерности возмещения НДС за июнь 2002-го. По результатам проверки правомерность заявленного к возмещению НДС на сумму более 583 млн. грн. не подтвердилась.

В 2003 году по результатам судов (иски подали и налоговая, и клуб) сделка была признана недействительной. Причем по статье ст. 49 Гражданского кодекса, т.е. как «сделка, совершенная с целью, противоречащей интересам государства и общества».

Как показывает практика, судебные тяжбы в Украине — процесс бесконечный. Но за «Имекс» взялись серьезно. К марту 2003 года по актам документальных проверок его «дочек» — ДП «Катерина», ДП «Фрагола», ДП «Лама-Ф», ДП «Информ» — насчитали свыше 824 млн. грн. налоговой недоимки. При этом, как заявила тогда налоговая, ДП «Катерина» признано банкротом. Завершение процедуры банкротств остальных — ввиду наличия долгов и отсутствия имущества — объявлялось приоритетным.

В ноябре местная налоговая отчиталась о завершении процесса списания безнадежной недоимки по ДП «Катерина», ДП «Лама Ф» и ДП «Фрагола» на сумму 801 млн. грн. Вообще-то это означало, что получить деньги не удалось.

Глава прибывшего из Киева десанта зампред ГНАУ Юрий Гриб назвал банкротство «Катерины» фиктивным и проинформировал, что она снялась с регистрации на Волыни и намерена зарегистрироваться в Ривненской области. Правда, сомнительно, что это фирме поможет. В свете последней речи Президента легкой жизни у нее не будет ни в одной из областей.

Налоговики вообще собираются жестко проверять предприятия с одним-двумя работниками, большими оборотами, незначительной прибылью. Так что эспэшкам, подобным волынским, придется туго. И хотя война на Волыни еще продолжается, кто победит, предсказать нетрудно. Не то чтобы «дырочные» схемы уйдут в небытие — лазеек хватит. Но очень похоже, что в данном конкретном случае будет устроен некий показательный «разрыв» противника.

В Западной Украине продолжается зачистка, и сколько она продлится, никому не ведомо. Но если на каком-то этапе процесс превратится в тотальное избиение местных бизнес-групп, будет жалко. Проиграют обе стороны — ведь те, кто придет заполнять образовавшийся в регионе вакуум, наверняка будут не лучше, плюс будут иметь репутацию «варягов». Да и переток средств в «родные регионы» бизнес-групп — отнюдь не выдумка. Если вообще не к нашим северным друзьям. О том же «Континиуме», когда ему на Дрогобычском НПЗ стало совсем плохо, ходили упорные слухи, что он налаживает контакты с ЮКОСом (на чьей нефти в основном завод и работает) на предмет продажи акций. ЮКОС нынче не в моде, но проблема осталась.

Как будет поступать на западноукраинские заводы «нельготная» нефть, не знает, по большому счету, никто...

А вот футбольный клуб «Волынь» жалко: команда действительно хорошая, и сложившиеся вокруг нее финансовые схемы ей откровенно не помогают.

Может, пора отделять футбол от бизнеса? И не только на Волыни.