БОЛЬШОЙ ОБЛОМ ИЛИ МАЛЕНЬКАЯ НЕПРИЯТНОСТЬ

Разочарованными выглядели под конец рабочего визита в Крым премьер-министра Украины Валерия Пустовойтенко крымские руководители - глава местного правительства Анатолий Франчук и спикер крымского парламента Анатолий Гриценко. Мало того, что премьер и члены украинского правительства устроили публичную выволочку крымской власти за катастрофическое состояние местной экономики и социальной сферы. Главное, Валерий Пустовойтенко демонстративно отказал крымской администрации в праве формировать республиканский бюджет по одноканальной системе. Последняя предполагает стопроцентное использование в Крыму всех собираемых на его территории налогов, платежей и сборов и перечисление в госбюджет фиксированной части этих доходов на так называемые общегосударственные программы - оборонную, чернобыльскую, по обустройству депортированных граждан и т.п.

Всю предыдущую неделю руководители крымского парламента объясняли народу, в чем прелести одноканального бюджета и как быстро и в полном объеме начнут выплачиваться зарплаты бюджетникам, пенсии и пособия нуждающимся в случае согласия на это Киева. Лидеров бастующих учителей и медиков, видимо, убедили в том, что именно общепринятая в государстве двухканальная бюджетная система повинна в сложившейся ситуации, когда задолженность по зарплатам бюджетникам в целом по Украине за последний год хоть и незначительно, но снизилась, а в автономной республике - возросла более чем на 30%. Во всяком случае, представители бастующих трудовых коллективов, которые пикетировали во вторник здание Совмина Крыма, где проходило выездное заседание Кабинета министров, держали плакаты с требованием одноканальной системы и договорных бюджетных отношений автономии с центром.

По словам спикера крымского парламента Анатолия Гриценко, введение такой системы является «важным шагом к решению социально-экономических проблем полуострова». Принятый 14 января закон Крыма «О республиканском бюджете АРК на 1998 год», где за основу принят одноканальный принцип его формирования, - «вынужденная мера», так как контрольные цифры, доведенные Кабмином, - «это бюджет погибающего Крыма». Согласно упомянутому закону, 100 млн. грн. из 508,7 млн. всех доходов автономия обязуется перечислить в госбюджет Украины. Но на самом деле крымские руководители надеялись, что им удастся произвести взаимозачет с госбюджетом за «долг» Киева, возникший вследствие того, что центральные структуры власти предоставили ряду крымских предприятий льготы по налогообложению, и консолидированный бюджет Крыма, по словам А.Гриценко, из-за этого потерял в прошлом году около 138 млн. гривен.

Вряд ли Валерий Пустовойтенко вникал в детали принятого крымским парламентом бюджета автономии и раскусывал коварные замыслы его наивных руководителей. Верховная Рада Украины утвердила закон о госбюджете, где Крыму определен республиканский бюджет в 446 млн. гривен, из которых 105 млн. - дотации из госказны. И сейчас парламентское большинство только и ждет повода, чтобы в очередной раз намылить шею премьеру. Ради чего Валерию Пустовойтенко идти на явное нарушение закона и давать повод депутатам украинского парламента? Его ответ был однозначным: «Да меня за это посадят... Не может быть и речи об одноканальном бюджете Крыма!»

Выступая на выездном заседании правительства Украины, В.Пустовойтенко заявил, что Кабмин будет и дальше настаивать на том, чтобы бюджет автономии соответствовал госбюджету Украины. Отвечая по окончании заседания на вопросы журналистов, премьер отметил, что «одноканальный бюджет в Крыму фактически работал в течение трех лет, и никакой пользы от этого Автономная Республика Крым не имела».

И действительно, по словам министра финансов Украины Игоря Митюкова, все три года Крым не выполнял договорные обязательства и задолжал перед государственным бюджетом за это время более 275 млн. гривен. В своем выступлении министр заявил, что утверждение крымского бюджета на нынешний год произошло с нарушением Конституции Украины.

Призыв крымского премьера Анатолия Франчука «вернуться к цивилизованным взаимоотношениям центра и автономии» услышан не был. Да и как его услышать, если экономическая ситуация в Крыму одна из худших в государстве, и это, по словам В.Пустовойтенко, вызывает «серьезное беспокойство у правительства». Как сообщил министр экономики Украины Виктор Суслов, если падение объемов производства в стране в прошлом году в среднем составило 1,8%, то в Крыму - 24%. По его словам, «экономика Крыма пребывает в глубоком кризисе и положение в 1997 году не улучшилось», в автономии «потеряна управляемость экономикой...»

И все же крымское руководство не намерено отступать. Немного обидевшись на украинского премьера и назвав некоторые его высказывания «некорректными в отношении АРК», Анатолий Гриценко заявил журналистам, что ВС Крыма «будет отстаивать одноканальную систему формирования крымского бюджета перед органами государственной власти Украины, как единственно реальный выход из кризиса». По его словам, этот вопрос из чисто экономического перерастает в политический.

Действительно, ранее спикер крымского парламента заявлял, что в случае непредоставления Крыму экономической самостоятельности, «вся ответственность за социально-экономическое положение в Автономной Республике Крым ляжет на руководство центральной исполнительной власти Украины». Но сняв «всю ответственность», например, с крымского парламента, А.Гриценко поставил вопрос о целесообразности его существования. И в случае переноса выборов ВС Крыма на более поздний срок (что вполне реально), после истечения определенных Конституцией четырех лет работы нынешнего состава местного парламента, этот вопрос вполне может возникнуть и в столице. А не только у лидера крымских руховцев Леонида Пилунского, который в интервью «ЗН» заявил, что Рух намерен добиваться переноса выборов крымского ВС на осень и введения в Крыму после 29 марта прямого президентского правления «для исправления катастрофического экономического положения в автономии».

Как и положено руководителю исполнительной власти в автономии, А.Франчук не стал комментировать слова своего «старшего» коллеги и оценки киевских министров. Кто знает возможности и способности председателя Совмина Крыма, тот согласится с тем, что А.Франчук, если поставит перед собой цель, добьется согласия Киева на такую желанную одноканальную систему. Другое дело, насколько она ему желанна. Пока его слова о том, что «рано или позно, но мы придем к этому», не кажутся такими уж нереальными даже на фоне категорических заявлений по этому поводу Валерия Пустовойтенко.