Чего мы ожидаем от Гуманитарного саммита?

Во время первого в истории Всемирного гуманитарного саммита в Стамбуле лидеры правительств, международных учреждений, частного сектора и гражданского общества собрались, чтобы огласить свои обязательства по решению ряда важнейших вызовов, с которыми мы сталкиваемся сегодня. Необходимость проведения саммита очевидна: конфликты, не знающие конца и приносящие невыносимые страдания; массовые перемещения людей; политический и экономический хаос; грубейшие нарушения норм международного гуманитарного права; уровень голода и детского недоедания, который не может оставить равнодушным; более суровые и частые природные катаклизмы, связанные с изменением климата; растущее неравенство, которое закрывает миллионам людей доступ к прогрессу в области развития…

Статистика ужасает: более 130 млн чел. нуждаются в доступе к гуманитарной помощи и защите, и это количество продолжает расти. Свыше 40,8 млн в результате конфликтов являются внутренними переселенцами в своей собственной стране, еще 20,2 млн вынуждены искать убежище в других странах. Только в 2015-м 19,2 млн чел. были вынуждены покинуть свои дома из-за природных катаклизмов, затронувших 113 стран.

Обозначая в качестве своих приоритетов наиболее уязвимые группы населения, Организация Объединенных Наций и ее партнеры в гуманитарной сфере стремятся собрать около 21 млрд долл. США для оказания помощи 91 млн чел. в 40 странах мира. Тем не менее, прошло вот уже почти полгода, а 17 млрд долл. из жизненно важных 21 млрд долл. по-прежнему не хватает, что лишает нас возможности помочь людям, которые во множестве случаев потеряли все.

Когда четыре года назад Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призывал провести первый в истории Всемирный гуманитарный саммит, он признавал, что текущая ситуация не может продолжаться. Проведение такого собрания сегодня своевременно, как никогда. Мировые лидеры должны изменить реалии, при которых объем гуманитарных нужд выходит из-под контроля.

Сейчас у нас есть возможность, которая выпадает раз в поколение - придать импульс амбициозной повестке дня и изменить подходы к мерам по уменьшению и, что особенно важно, предотвращению страданий наиболее уязвимых групп населения во всем мире. Чтобы преуспеть в этом, Генеральный секретарь в своей "Повестке дня в интересах человека" призывает взять на себя обязательства и предпринять действия, нацеленные на стимулирование перемен.

Одна из кардинальных подвижек, которую мы должны увидеть в рамках саммита, дабы изменить жизнь миллионов людей, - это переориентирование внимания международного сообщества на предупреждение конфликтов и их разрешение. Для начала политические лидеры должны использовать свою совместную решимость и ответственность в признании того, что единственным способом облегчения человеческих страданий в столь затяжном и массовом масштабе является улучшение действий по предотвращению и окончанию конфликтов. Это потребует от мировых лидеров значительного увеличения инвестиций в интересах поддержания стабильности и придания превентивной дипломатии первостепенного значения, которого она заслуживает.

Лидеры также должны рассмотреть нарушения международного гуманитарного права - законодательства, которое связывает все государства и негосударственные вооруженные группы. В условиях сегодняшних конфликтов международное законодательство нарушается безнаказанно: мирных жителей убивают в собственных домах, на больничных койках либо доводят до состояния голодной смерти, а сотрудники гуманитарных организаций и медицинские работники пытаются помочь этим людям, подвергающимся незаконным, зачастую смертельным нападениям. Кроме того, все участники саммита должны признавать и уважать основные гуманитарные принципы гуманности, беспристрастности, нейтральности и независимости, которые необходимы для обеспечения безопасного, беспрепятственного гуманитарного доступа ко всем нуждающимся людям, в независимости от того, кто они и где находятся.

Саммит также должен воплотить в жизнь обязательства, которые лидеры уже дали в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., чтобы не оставить никого позади, а начать, в первую очередь, с отстающих. Мы прислушиваемся к призыву людей, пострадавших от кризиса: они не просто хотят выжить и быть защищенными; они желают иметь возможность надеяться и процветать. Нам необходимо раз и навсегда найти более совершенные способы сокращения нужды и развития устойчивости к внешним воздействиям.

Нам всем нужно взять на вооружение новый способ работы через формирование всеобъемлющих партнерских отношений с правительствами, гражданским обществом, гуманитарными организациями и учреждениями развития.

И, наконец, ни одна из этих - и многих других - перемен не будет возможна до тех пор, пока мы не найдем более разумные способы финансирования и мобилизации ресурсов с целью облегчить страдания, уменьшить уязвимость и снизить риск.

На саммите будет положено начало осуществлению десятков амбициозных и вполне реализуемых инициатив, масштаб и охват которых свидетельствуют о динамичности и разнообразии гуманитарного сектора:

- Мы призываем лидеров взять на себя обязательство сократить вдвое число внутренне перемещенных лиц с 40 млн чел. в 2016-м до 20 млн к 2030 г.;

- Мы призываем лидеров поддержать новое "Глобальное партнерство по обеспечению готовности", целью которого является достижение минимального уровня готовности к стихийным бедствиям в 20 странах к 2020 г.;

- Будет дан старт реализации "Инициативы, соединяющей деловые круги", которая будет способствовать вовлеченности частного сектора в снижение риска бедствий, обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям, реагирование и восстановление на местном, национальном и региональном уровнях. Будут также установлены новые многообещающие партнерства по глобальным чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения и городских кризисов.

В течение последних нескольких десятилетий сотрудники гуманитарных учреждений улучшили все аспекты гуманитарного реагирования: углубленный анализ; более тесное сотрудничество; больший объем ресурсов на местном и национальном уровнях; повышенные операционные стандарты. И все же мы не должны прекращать стремиться к улучшению работы, повышению эффективности и отдачи в области спасения и защиты еще большего количества жизней.

В рамках данной целеустремленной кампании мы будем просить лидеров по всему спектру гуманитарной деятельности принять участие в "грандиозной сделке" между донорами и учреждениями, перенаправив 1 млрд долл., полученных в результате экономии средств, на передовую гуманитарную деятельность в течение следующих пяти лет. Присоединяясь к этой сделке, гуманитарные учреждения соглашаются повысить эффективность расходуемых нами средств и контроль над ними.

Со своей стороны мое бюро начнет с того, что значительно оптимизирует процессы финансирования, сделает больший акцент на финансирование передовых местных и национальных исполнителей, будет поддерживать новые способы работы.

Мы признаем, что эти изменения не всегда будут легкими и удобными. Они повлекут за собой разногласия и компромиссы. Саммит дает нам историческую и беспрецедентную возможность, и наша моральная ответственность как лидеров состоит в том, чтобы действовать - цена бездействия слишком высока. Присоединяйтесь к нам!

@WHSummit https://impossiblechoices.org #sharehumanity

http://www.worldhumanitariansummit.org