ПОЧТУ, ТЕЛЕГРАФ, «ТЕЛЕКОМ»…

Военспецы берут без боя

Назначение Николая Гончара председателем Госкомсвязи сразу же вызвало предположение о скорой смене руководства «Укртелекома». Ведь когда минувшим летом комитет возглавил Станислав Довгий, он сразу же привел к руководству компанией свою команду. С одной стороны, Гончар был и остается членом команды Довгого. С другой стороны, Гончар стал третьим военным связистом, занявшим руководящие посты в отрасли связи. И теперь вполне может начать свою «военную игру», следующим шагом которой станет смена руководства «Укртелекома». На военное. Поскольку, согласитесь, военным легче решать вопросы со «своими», ибо гражданские, как известно, строем не ходят и армейских шуток не понимают. Изменения в руководстве государственного связиста-монополиста неминуемо приведут к некоторой смене правил игры на рынке телекоммуникаций.

История прихода к власти в отрасли военных связистов такова. В 2000 году первым заместителем ОАО «Укртелеком» был назначен Николай Гончар. В конце минувшего года капитан 1-го ранга Владимир Олейник возглавил центр «Укрчастотнадзор», на который недавно была возложена обязанность контролировать выполнение условий лицензий всех операторов связи, в том числе и не использующих частотный ресурс. А в середине апреля нынешнего года начальником Государственного концерна радиосвязи, радиовещания и телевидения (подчиненного Госкомсвязи и владеющего мощной инфраструктурой радиорелейных и кабельных сетей передачи данных, правда, большей частью устаревших) назначен бывший командующий войсками связи и заместитель начальника Генштаба генерал Владимир Ищенко. Приход обоих в структуры Госкомсвязи во многом связан с тем, что с лета прошлого года первым заместителем председателя был их коллега Николай Гончар.

Чтобы спрогнозировать, кого военные могут предложить в качестве руководителя «Укртелекома», также обратимся к истории. Николай Гончар 22 года служил военным связистом. А с 1989-го по 1992 год работал заместителем начальника, а потом и начальником Киевского высшего дважды краснознаменного военно-инженерного училища связи имени М.Калинина. С 1992-го по 1997 год, после реорганизации училища, возглавлял Киевский военный институт управления и связи. В это же время был депутатом Печерского райсовета столицы. С 1999-го по 2000 год — консультант-инспектор в администрации Президента Украины. Там он, кстати, и познакомился с работавшим на аналогичной должности Станиславом Довгим. А после назначения С.Довгого на пост руководителя «Укртелекома» в 2000 году он забрал туда и Гончара, на должность своего первого заместителя. В 2001 году Довгий со товарищи (среди которых был и Гончар) перебрался в Госкомсвязь. Однако в парламент Гончар вряд ли последует за своим шефом — по степени «рыбности» эти места не сравнимы.

В то время как Гончар возглавлял училище связи, Владимир Олейник заведовал научно-исследовательским центром училища. Одним из начальников отдела этого центра был Евгений Хаиров, ныне заместитель Олейника — начальника «Укрчастотнадзора». А управление стратегического развития Госкомсвязи (не больше и не меньше) возглавляет бывший преподаватель кафедры эксплуатации училища связи Александр Богомолов. Бывший полковник Виктор Горицкий возглавляет Украинский научно-исследовательский институт развития связи — Гипросвязь (его, как наиболее знакомого с проблемами гражданской связи, и прочат в руководители «Укртелекома»).

Президент ГКРРТ Владимир Ищенко в училище связи не служил, однако со старым и новым руководством Госкомсвязи связан тесно. Ведь именно он со стороны военных отвечал за конверсию частот. Что можно даже назвать своеобразным бизнесом, ибо из соображений военной тайны процедура выделения частот в гражданское пользование является абсолютно непрозрачной. Назначение капитана 1-го ранга Олейника главой «Укрчастотнадзора» изначально трактовалось как призванное упростить взаимодействие между гражданской администрацией связи и военными. Теперь же, когда отрасль связи полностью возглавляют военные, взаимодействие это, похоже, упростится до предела. И конверсия частот (особо актуальная в диапазонах 800—900 МГц, где теснятся мобильные операторы, подпираемые цифровым телевидением, и в гигагерцных диапазонах, на которые претендует беспроводной Интернет и мобильная связь третьего поколения, — очень выгодные сегменты бизнеса) станет игрой в одни ворота. Особенно если военный возглавит и «Укртелеком».

Выходцами из училища связи являются и некоторые известные украинские бизнесмены-телекоммуникационщики. Преподавателем училища был Юрий Безбородов, основавший Golden Telecom. Там же служил Виктор Фролов, ныне возглавляющий компанию ITC (работающую под торговой маркой CDMA Украина). Служил там, кстати на одной кафедре с Безбородовым, и нынешний заместитель руководителя Департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБУ Валерий Барлабанов. Таким образом, можно констатировать, что в Украине впервые наблюдается подобная концентрация военспецов в отдельно взятой отрасли. Некоторыми гражданскими руководителями это расценивается как положительный фактор: военные, дескать, люди ответственные и организованные. Однако не исключено, что они осознают свою силу и попробуют удержать отрасль в своих руках, — благо связь в нашей стране является делом прибыльным.

Смена руководства «Укртелекома» и упрочение позиций последнего — не единственная перспектива прихода военных к руководству отраслью. Можно прогнозировать следующие моменты. Для операторов мобильной связи актуальна проблема выделения частот в диапазонах 900 и 800 МГц, занятых военными аэронавигационными службами. Вспомним, как долго этот вопрос решался «в принципе»: если в России сотовая связь стандарта GSM 900 появилась в 1993—1994 годах, то в Украине — лишь в 1997 году, причем операторы, получившие лицензии, должны были самостоятельно вкладывать средства в замену аэронавигационного оборудования с целью освобождения диапазона. Нельзя сказать, что военные открыто противодействовали освобождению диапазона, но интерес свой блюсти пытались. Ныне, когда услуги связи в диапазоне 900 МГц предоставляют три оператора (UMC, «Киевстар», WellCOM), а еще по крайней мере два (TurcCell и «Астелит») имеют лицензии, но не работают (при этом «держат» частоты), дефицит частот в нем стал особенно острым. И то, что сегодня вопросы выделения новых частот оказались исключительно в «военном» ведомстве, одновременно упрощает и усложняет проблему их получения. Упрощает — потому что операторы сотовой связи не находятся теперь между молотом и наковальней гражданской и военной администраций связи. Усложняет — потому что блюсти свой интерес военным стало неизмеримо легче. Однако, скорее всего, освобождение военных частот для гражданских целей активизируется: деньги нужны всем.

Как мы уже отмечали выше, выходцы из военной связи, а особенно из училища имени Калинина, возглавляют множество частных телефонных компаний. Вспомним также, что за последние два месяца почти полтора десятка этих компаний — от киевской «Оптимы» и «И.П.С.» до львовского «Аркада-Х» и одесского «Фарлепа» — отключались «Укртелекомом» от линий связи за выявленные у них нарушения в маршрутизации траффика. Похоже, что отключения эти будут продолжаться и в будущем — «Укртелеком» однозначно дал понять, что будет бороться за свою прибыль от передачи каналов в аренду. В этом ключе замена руководства «Укртелекома» на военное также может благоприятно сказаться на взаимоотношениях операторов (по крайней мере, возглавляемых бывшими военспецами) с монополистом. Не в том смысле, что «Укртелеком» благородно откажется от давления на конкурентов, а в том, что операторам будет легче договориться с военным руководством «Укртелекома». С соблюдением обоюдных интересов.