ДОНЕЦКАЯ СУПЕР-СВЯЗЬ

Слухи о скорой смене руководителя Госкомсвязи ходили давно. Формирование нового Кабинета министров повышает вероятность этой перестановки в ближайшее время. В силу сложившихся в нашей стране обстоятельств, смена государственного руководства в отрасли связи приведет к смене руководства государственного монополиста — «Укртелекома» и, как следствие, к изменению правил игры на рынке телекоммуникаций. Команда Станислава Довгого, ныне управляющая как ГКС, так и «Укртелекомом» — одна из наиболее «крепко сидящих» на своем месте отраслевых команд. Однако пришедшая к власти в стране донецкая финансово-промышленная группа имеет собственные, хоть и незначительные, интересы на рынке — компанию DCC, а также обладает определенным кадровым потенциалом в отрасли. Поэтому вполне вероятно, что на должность председателя ГКС будет назначен еще один «донецкий» министр — чтобы обеспечить DCC поддержку на государственном уровне либо просто получить контроль над еще одной перспективной отраслью…

Наблюдая развитие отрасли связи за последние год-два, невольно склоняешься к мысли, что ведущие отечественные ФПГ относятся к ней как к объекту, который функционирует сам по себе. Нет данных о значительных инвестициях наших олигархов в предприятия связи, не слышно об их интересе к приватизации высокотехнологичных предприятий (это ярко продемонстрировала покупка контрольного пакета UMC не нашими, а россиянами). Возможно, это вызвано необходимостью значительных и постоянных инвестиций в предприятия связи — ведь прибыль-то они как раз приносят неплохую (особенно в сегментах мобильной и интегрированной бизнес-связи). Пока телекоммуникационные операторы попадали в поле зрения «деньги имущих» исключительно в утилитарном плане, как поставщики нужных деловым людям услуг — мобильной связи, качественной фиксированной связи, доступа в Интернет (в основном как средства просмотра порнухи).

И даже создание вышеупомянутой компании DCC в Донецке было вызвано не желанием выйти на динамично развивающийся и перспективный рынок, а, скорее, необходимостью организовать доступную связь «для своих». Компания создавалась с минимальными вложениями в оборудование (устаревшего американского стандарта IS-134), минимальной емкостью сети (по несколько базовых станций на город). Сначала компания имела минимальное покрытие (Донецк), однако затем распространила свою сеть на крупные города востока Украины, куда донецкие бизнесмены ездят в командировки, и Крым, где они отдыхают. Еще одно исключение — «Киевстар», изначально создававшийся как «президентский бизнес». Однако сегодня участие в нем семьи действующего Президента заметно уменьшилось (хотя дочь его продолжает занимать в компании должность топ-менеджера).

Особый интерес для крупного отечественного бизнеса представляет монополист «Укртелеком». Однако не в плане покупки пакета его акций, выставляемого на продажу, а в плане оперативного управления компанией даже без права собственности. За это право боролись многие, однако решение о назначении руководства «Укртелекома» невозможно без участия Президента. Некоторое время «Укртелекомом» управлял донетчанин Леонид Нетудыхата (ныне — вице-президент DCC), так что «донецкие» приложились и здесь. Руководство «Укртелекома» всегда меняли «за серьезные недостатки в работе»: иными словами, руководители компании редко удерживались от соблазна доить ее по полной программе, не вкладывая средства в развитие сетей. На таком фоне нынешняя команда под руководством Станислава Довгого заметно выделяется — хотя бы количеством ученых степеней ее членов. В этой статье мы не ставим задачу разобраться в плюсах и минусах команды, пусть это оценивают потомки. Прозрачнее деятельность «Укртелекома» при них конечно не стала, но, по крайней мере, модернизация технической базы предприятия проводится заметными темпами: строятся магистральные линии передачи данных, вводятся цифровые АТС и прочее. К тому же Станислав Довгий, пришедший к управлению компанией из администрации Президента как «смотрящий» за приватизацией «Укртелекома», имеет поддержку на самом высоком уровне. Именно он сумел создать существующую модель управления отраслью: несмотря на его уход с поста руководителя «Укртелекома», более того, с должности министра, и в той, и в другой организации самый последний клерк знает, что его «самый главный начальник» — Довгий. С ним должны решать вопросы взаимодействия с госмонополистом и все частные операторы связи. У команды Довгого есть противники, но среди противников нет реальных претендентов на контроль над «Укртелекомом» и Госкомсвязью. Критика в прессе связывается не с попытками устранить эту команду от власти, а лишь с желанием обиженных — Олега Шевчука (предыдущего руководителя Госкомсвязи), Леонида Нетудыхаты (предыдущего руководителя «Укртелекома») и других — отомстить.

Однако за последние годы в стране появилась группа достаточно мощных операторов, прибыли которых стали интересовать «серьезных людей». Операторы эти сконцентрировались преимущественно в городах, где при советской власти находились предприятия Минрадиопрома и прочих военно-электронных министерств — в Киеве, Харькове, Донецке, Днепропетровске, Запорожье, Одессе. Некоторое представление о наиболее мощных операторах связи дает список «девятки» — девяти операторов, имеющих лицензии на международную связь, подписавших 28 июля сего года Декларацию о взаимодействии (которую злые языки окрестили «сговором монополистов против IP-телефонии»). Кроме «Укртелекома» и его дочернего «Утела» (Киев), это DCC (Донецк), «Укомлайн» (Киев—Одесса), «Киевстар» (Киев), «Голден Телеком» (Киев), «Укрком» (Киев), «Интертелеком» (Одесса), «Телесистемы Украины» (Киев). К ним можно добавить «Оптима-Телеком» (Днепропетровск), «Велтон-Телеком» (Харьков), «Фарлеп» (Одесса), UMC (Киев). Большинство этих компаний предоставляет услуги качественной фиксированной цифровой связи и доступа в Интернет для абонентов бизнес-сегмента. Однако часть из них — UMC, «Киевстар», «Голден Телеком» — предоставляет услуги мобильной связи. Де-факто их предоставляют также DCC, «Велтон-Телеком», «Интертелеком» и его приднестровский партнер «Интерднестрком» — компании, которые должны предоставлять услуги фиксированной беспроводной связи. А «Телесистемы Украины» наоборот, имея лицензию на мобильную связь, занимаются проводной телефонией.

Тем не менее часть из этих операторов еще не доросла до того, чтобы к ним проявили интерес крупные отечественные ФПГ, а часть — переросла. Такие монстры, как «Киевстар» и UMC, уже не по карману отечественным олигархам. Продажа контрольного пакета UMC россиянам показала это со всей очевидностью. Купив UMC, российские бизнесмены заявили о себе как о серьезном игроке на нашем телекоммуникационном рынке. Сегодня им принадлежит большая часть UMC, весь «Голден Телеком», не без российского капитала создавались DCC и «Велтон». Главные российские инвесторы в нашу связь — «Альфа-груп» и «Система». Возможно, они примут участие и в приватизации «Укртелекома».

Несмотря на наличие достаточно крупных игроков на рынке связи, с их стороны почти не было успешных попыток создать государственное лобби. Скорее наоборот — недавнее принятие парламентом закона о бесплатных входящих звонках свидетельствует о его полном отсутствии. Даже у «Киевстара». Зато у «Укртелекома» — сильное государственное лобби, об этом сказано немало.

Вполне возможно, что «щелчок по носу» с бесплатными входящими звонками, а также смена правительства подтолкнет операторов к попытке поставить руководить отраслью «своего» — не человека, вышедшего из чиновников или работников «Укртелекома», а топ-менеджера коммерческого оператора связи. Поскольку правительство нынче формируют «донецкие» и должность главы ГКС тоже будет согласовываться с ними, можно предположить, что будет рассматриваться кандидатура донецкого менеджера. Сегодня реальными претендентами на должность главы ГКС рассматриваются экс-президент «Укртелекома» Леонид Нетудыхата и сегодняшний президент DCC Валерий Степаненко. Первого, скорее всего, выдвигать не будут — уже похозяйничал. Второй — своеобразная «новая волна»: руководитель коммерческой структуры, оператора, связи действительно может посмотреть на управление отраслью с другой стороны. Руководителем «Укртелекома» наверняка будет выдвинут человек из его донецкой дирекции — скорее всего, дружащий с Януковичем заместитель директора Валерий Петров.

Самое интересное, что в команде Довгого также давно созревало намерение сменить как руководителя Госкомсвязи, так и «Укртелекома». Уж слишком явно оба они похожи на «зицпредседателей», назначенных на эти посты серьезными людьми, чтобы никто не мешал последним заниматься своим делом. Команды же их заместителей, наоборот, являются довольно профессиональными, и некоторые из этих заместителей рассматриваются в качестве претендентов на первые должности. В частности, потенциальным руководителем Госкомсвязи называют нынешнего первого заместителя председателя Михаила Лобунова, еще весной возглавлявшего запорожскую дирекцию «Укртелекома». В качестве сменщика руководителя «Укртелекома» называют также первого заместителя председателя правления Сергея Сичкаренко, соратника Довгого еще по «Топаз-Информу». При этом сегодня команда Довгого ведет себя довольно уверенно, никто из руководителей отрасли не подтверждает возможности кадровых перестановок и потери контроля над отраслью.

Все вышеизложенное — не более чем предположения. Осуществится ли горячее желание двух руководителей DCC возглавить отрасль — вопрос открытый. Дело в том, что для «Больших Донецких» — Рината Ахметова, Виктора Януковича и других — профильными все же являются топливно-энергетическая, сырьевая и металлургическая отрасли. Они далеки от проблем отрасли связи. И хотя Валерий Степаненко многократно выходил на Януковича с предложениями отдать ему отрасль, но, скорее всего, это кадровое решение будет приниматься по остаточному принципу, после распределения более значимых портфелей. Правда, если «Большие Донецкие» решат сделать это назначение — Довгий и его команда помешать им не смогут, весовые категории у них все же слишком различны. Поэтому пока существующая команда будет отсиживаться в тени, надеясь, что до него очередь просто не дойдет. Как только станет ясно, что ГКС не входит в сферу интересов донецкой команды, там тихо будут произведены кадровые перестановки в рамках действующей команды, и все станет на свои места. Разве что в качестве компромиссного варианта донецкий директор возглавит «Укртелеком». В заключение отметим лишь то, что если Госкомсвязи все же окажется в сфере интересов «донецкой группы», это будет свидетельствовать о понимании ими стратегического значения этой отрасли для Украины, а значит и о новом уровне их экономического мышления.