Панская нива или бедняцкая?

Первые шаги нового министра аграрной политики действительно размашистые. Николай Присяжнюк быстро определил приоритетные отрасли, твердо решил навести порядок в отечественном сахароварении, «Укрспирте», Аграрном фонде, реорганизовать государственные структуры — ГАК «Хлеб Украины» и «Украгролизинг»... И вообще — сделать АПК независимым от... дотаций и субсидий, что пока не удается даже аграрным светилам США и Европы.

По правде говоря, за мои четверть века в аграрной журналистике каждый министр лелеял какие-то мечты, в основном несбыточные. По причине нехватки то ли ума, то ли времени. Реальными же были только увольнения с должности. Поэтому слишком рано говорить о профессионализме нового руководителя. Такого же мнения придерживаются и большинство моих собеседников. Знаете, что их радует больше всего? То, что аграрное ведомство возглавил миллионер, который, возможно, не будет воровать...

Воровство воровством, но пора уже отдать аграриям в полной мере то, что так красиво расписывают в бюджетах. Пока нынешний «гроссбух» примут, хлеборобы успеют и ток обустроить. Ведь весенне-полевые работы в разгаре. Какой будет нынешняя нива? Если «удобрить» ее деньгами, то — панской, без них — бедняцкой.

Пока же необходимые бюджетные расходы с девятью нулями на нужды АПК чиновники пишут вилами по воде. Определенности никакой. В конце марта вице-премьер Виктор Слаута обнародовал сумму, которую правительство планирует выделить на компенсацию кредитных ставок по банковским займам для сельхозпроизводителей, — 1,2 млрд. грн. А в начале апреля она уже усохла до 717 млн. Причем искать их будут в Стабилизационном фонде — голом и босом, как еще недавно, до прихода к власти, уверяли регионалы. Неужели из-под чьей-то святой пяты внезапно забил финансовый фонтан?

Пока с «посевными» кредитами разбирались в столице, в селе стемнело. По крайней мере, до средних и мелких сельхозпредприятий, на чью долю приходится половина производства зерна в Украине, они не дошли. И не дойдут. Если отдельные банки все же «склонили» снизить проценты за пользование займами для «сельских» кредиторов, то спорным остается вопрос: а что заложить под эти кредиты? Или, точнее, в очередной раз перезаложить. Имущество? Нет! Технику? Урожай? Не угадали! Оказывается, объекты незавершенного строительства. Новшество!

Я не вижу радости в глазах банкиров, которые, по словам правительственных чиновников, «охотно» соберут в кучу эти недостроенные «скелеты»! А теперь подсчитаем, сколько их принадлежит уже упоминавшимся средним и малым агроформированиям? Хватит ли, чтобы засеять хотя бы стогектарное поле? То-то же!

Собственно, посевную новая команда не догнала. Зато согрелась...

Коллеги из информационного агентства «АПК-Информ» в прошлом месяце опросили 400 средних и крупных производителей зерновых и масличных культур Украины с земельным банком свыше 300 гектаров. Так вот, оказавшись, по сути, наедине с посткризисными проблемами, 74% респондентов весеннюю посевную кампанию проводят исключительно за счет собственных ресурсов. Причем по сравнению с прошлым годом таких «самостійників» стало больше на 6%. А вот количество предприятий, которым удалось к своим кровным добавить еще и одолженные гривни, практически не изменилось.

По данным МинАП, по состоянию на 11 марта аграрии привлекли кредитов на сумму 514,6 млн. грн., что на треть меньше, чем на соответствующую дату в прошлом году. Из опрошенных «АПК-Информом» только половине агроформирований удалось разжиться кредитами, далеко не льготными, — под 20—36,7% годовых.

Так что гордиться пока нечем. Тем более что к севу яровых добавился и пересев озимых — до 10% пшеницы и трети рапса. А это, соответственно, дополнительные расходы на семена, горюче-смазочные материалы, приобретение которых по фиксированным ценам затормозилось. Аграрии запаслись 81% минеральных удобрений, в основном азотными, а вот на калийные и фосфорные не раскошеливаются. Такая «моногамия» ухудшает структуру почвы, обескровливает ее, что негативно сказывается на качестве урожая.

Еще ниже обеспеченность гербицидами — половина потребности. Хотя в этом году они будут востребованы: из-за избыточной влажности популяция грызунов может уменьшиться, зато полезут сорняки, расплодятся насекомые, гнили. И если агрохолдинги, богатые компании в состоянии защитить посевы от этой напасти, то средние и малые сельхозпредприятия из-за нехватки средств — нет. Следовательно, классность половины украинского намолота может значительно снизиться.

Впрочем, министр ориентирует на зерновой вал не меньший, чем в прошлом году: 46—47 млн. тонн. Собственно, какая разница? Больше-меньше... Не валом должна славиться Украина, а качеством зерна. Кто из министерских клерков скажет: выиграют в этом году хлеборобы в цене или проиграют? Только не гадайте на полове — дайте утвердительный ответ. Но, чтобы так сказать, нужно заранее обеспечить производителей бюджетными средствами. Назовите их как угодно — дотациями, субсидиями, льготными кредитами. Но вручить их крестьянам нужно заблаговременно.

По большому счету, не только от аграриев зависят объемы зернового рынка. И, собственно, цена их труда. Вон трейдеры охладели к экспорту, и если к жатве они «не разогреются», то переходные запасы зерна в объеме почти 5 млн. тонн тяжким бременем лягут на плечи тех, кто в прошлом году его вырастил. В таком случае не стоит ожидать высокой цены на зерно нового урожая.

А «разогреть» экспортеров зерна может только возврат НДС, долг по которому, включая предыдущие годы, достиг почти 5 млрд. грн. Именно из-за этого американская продовольственная компания Cargill свернула свою деятельность на украинском рынке зерна. И, используя музыкальный термин, эта кода стала началом международного скандала.

К слову, Украине к скандалам не привыкать. Несколько лет назад посол США в Украине в самых высоких государственных кабинетах также отстаивал честь одной транснациональной компании. Нынешние «разборки» также могут иметь длительные и нехорошие последствия.

Ну, во-первых, американские бизнесмены, работающие в Украине, уже пожаловались на правительство в МВФ и министерстве финансов США. Во-вторых, нам напомнили, что Украина — член ВТО, поэтому проблему долговых обязательств рассмотрят на общем заседании этой организации. И пока правительственные чиновники размышляют, сотрудничать с МВФ по старому сценарию или предложить собственный, международный институт может предоставить кредит при условии полного расчета по НДС с украинскими экспортерами. А это — около 3 млрд. долл. Считайте, половина суммы финишного транша.

Но даже без этого требования бюджету не избежать резекции. Следовательно, опять пролонгация на неопределенный срок НДС экспортерам сельхозпродукции и, самое важное, урезание расходов на АПК. По предварительным подсчетам, они будут на 6% меньше, чем в прошлом году.

На перепутье оказались свекловоды. Обещанные в прошлом году правительством дотации — 750 грн. на гектар посевов сахарной свеклы — им не выплатили. И уже не выплатят. Нынешняя власть говорит, что старая не так написала документ. А с другой стороны — заманчивый стимул: новое правительство обещает на 250 грн. больше. Аграрии думают... Как с теми раками: вчера были по пять, но большие, а сегодня маленькие, но по три...

Впрочем, МинАП надеется, что к прошлогодним 320 тыс. гектаров добавятся еще 100—130 тыс. А из собранного сырья будет произведен сахар не только для собственных потребностей, но и на экспорт. Аграрное ведомство даже обратилось к России с просьбой выделить квоту на льготный ввоз украинского сахара в объеме 0,5 млн. тонн. Привольно ли будет отечественному сладкому продукту в Едином таможенном пространстве? Тем более что РФ, Беларусь с Казахстаном создали совместный Союз сахароваров, в котором свои правила игры. Между прочим, именно Украина задолго до ЕТС предложила такую форму сотрудничества с РФ и Беларусью. Оказывается, инициатива наказуема.

Ввиду того, что новые аграрные руководители любят литературу, приведу образец нечеховской поэзии.

Стоїть панська нива — багата та пишна, морем коливається...

Під небом Вкраїни, під сонцем Всевишнім, златом наливається...

Будет ли она такой в этом году? Осень покажет.