Конкурс на директора БЭБ 2.0: есть ли у Бюро шансы на перезагрузку

До 24 января продолжается прием документов для участия в конкурсе на должность директора Бюро экономической безопасности (БЭБ). Во время первого отбора зарегистрировали более 50 заявок. Ожидается не меньшее количество и в этом году.

Каждая фамилия кандидата будет находиться под очень серьезным вниманием медиа и общественности, которая параллельно будет оценивать его добропорядочность, как это было с конкурсом в Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).

Действительно, процедуры на конкурс в БЭБ прописаны значительно лучше, чем предыдущие на должности руководителей ключевых антикоррупционных институтов. Большинство предложений антикоррупционных центров и общественности комиссия также учла. Это пример для МВД и Нацполиции, которые изо всех сил пытаются протащить ручной режим назначений под видом псевдоконкурсов в законопроекте №12159.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

БЭБ арестовало семь самолетов авиакомпании по делу об уклонении от уплаты налогов

Как будет проходить конкурс в БЭБ?

После получения заявок и решения о допуске кандидатов ожидают несколько этапов испытаний:

• анонимное тестирование общих навыков — по трем блокам вопросов кандидатам нужно будет набрать минимум 107 баллов из 145 возможных, чтобы пройти в следующий этап;
• анонимное тестирование на знание законодательства — здесь проходной балл 28 из 40 возможных;
• практические задания на владение профессиональными практическими умениями и навыками — выполненные задания будут опубликованы на сайте Кабинета министров Украины, максимальное количество баллов 100. В следующий этап перейдут 40 кандидатов, набравших наибольшее количество баллов, рейтинг также будет опубликован;
• практические задания на наличие организационных и лидерских качеств — ответы также будут доступны для просмотра;
• оценивание личностных компетенций — путем тестирования и интервью с психологом;
• проверка на соответствие критерию добропорядочности — важно, что общественность может предоставлять комиссии информацию о добропорядочности кандидатов. Будут оцениваться независимость, честность, непредвзятость, неподкупность, добросовестность и соблюдение этических норм кандидатов, будут исследоваться источники происхождения имущества;
• собеседование с кандидатами — самый интересный этап, ведь будет транслироваться в прямом эфире. Кандидаты будут отвечать на вопросы, которые возникли у комиссии об их добропорядочности, а также профессиональной компетентности;
• утверждение кандидатур победителей — после собеседований на отдельном заседании комиссия проведет открытое голосование по каждому кандидату и предложит Кабмину не более двух кандидатов на должность директора БЭБ.

Важно, что на этот раз комиссия учла большинство рекомендаций, поступивших от общественности. Об этом сообщила глава комиссии Лаура Стефан.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

ГБР провело обыски в одесском теруправлении БЭБ – СМИ

В частности, учтено следующее.

Первое — дедлайны. В частности, определены дедлайны публикации документов, рейтингов результатов тестирования, проведения практических заданий и собеседований, а также публикации кандидатур победителей.

Второе — мнение общественности будет учитываться. Комиссия на уровне регламента утвердила предложение об учете информации, предоставленной гражданами. Это очень важно, особенно на этапе оценивания добропорядочности кандидатов. Наш опыт мониторинга конкурса в НАПК и предоставления комиссии информации о кандидатах, которая стала полезной для этапа собеседования, это подтверждает. В частности, огромным плюсом является заинтересованность со стороны общественности параллельно мониторить кандидатов, — об этом уже заявил ряд общественных организаций.

Третье — открытость комиссии. В частности, принято предложение о публикации баллов каждого члена комиссии, а также ее открытость к представителям СМИ.

Такой шаг комиссии дает основания надеяться на максимальную прозрачность конкурса, а также на то, что прислушаются к общественности по выявленным материалам о кандидатах.

А судьи кто?

Традиционно конкурсные комиссии к ключевым антикоррупционным институтам формируются с привлечением международных партнеров с преобладающим правом голоса. Но этот формат был принят после ряда поправок и «штормов» в комитетах.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Зеленский подписал закон о перезагрузке БЭБ

Конкурсная комиссия состоит из шести человек, по трое — от украинской стороны и от международников.

Представители международников, которые имеют преобладающее право голоса:

• Лаура Стефан — глава комиссии, учредитель и исполнительный директор Экспертного форума (EFOR), международный эксперт по вопросам антикоррупционной реформы для Европейской комиссии, Всемирного банка, Программы развития ООН, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), глава региональной антикоррупционной инициативы. Лаура Стефан также была членом комиссии по отбору нового главы НАПК;
• Джеймс Вассерстром — основатель и исполнительный директор Фонда добропорядочности и приюта (Торонто, Канада), основатель и исполнительный директор / старший консультант The Wasserstrorri Group (Салоники, Греция);
• Донатас Маласкевичюс — руководитель Бюро связей Литовской полиции при Европол, эксперт по предотвращению коррупции Проекта ЕС в укреплении устойчивости Интегрированного управления границами в Украине (EU4IBMResilience), реализованного Международным центром по вопросам миграционной политики развития (ICMPD).

Украинскую сторону представляют:

• Олег Гиляка — заместитель главного ученого секретаря — начальник управления стратегического развития Национальной академии правовых наук;
• Татьяна Мацелик — профессор кафедры финансового и налогового права Государственного налогового университета;
• Юрий Пономаренко — заведующий кафедрой уголовного права Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого.

Почему перезагрузка БЭБ 2.0 так важна?

БЭБ Киева возглавляет люстрированный в 2015-м прокурор Назар Константинов с квартирой за 9 млн грн, но ключевое — со связями с врио директора БЭБ Украины Сергеем Перхуном.

Так случилось, что в 2018 году Константинов одолжил жене своего нынешнего руководителя Перхуна 1 млн грн на покупку квартиры. Через пять лет Перхун назначает займодателя на руководящую должность в Киеве. Совпадение? Не думаю. По крайней мере в ключевых антикоррупционных органах так не должно быть.

Поэтому конкурс на должность директора БЭБ, его прозрачность и избрание независимого и добропорядочного руководителя сверхважны для дальнейшей работы и перезагрузки Бюро.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Реформирование БЭБ: попытка "прокинуть международников" не удалась

Ведь после назначения директора БЭБ запустится процедура переаттестации работников ведомства, которая продлится в течение 18 месяцев. В составе аттестационной комиссии будут 12 человек, из них шестеро — квота нового руководителя и шестеро — определенные международниками представители от общественных объединений, союзов, ассоциаций и других объединений юридических лиц, которые на протяжении последних трех лет осуществляют деятельность, направленную на улучшение бизнес-климата, защиты прав и интересов бизнеса в Украине.

Также изменения коснутся кадровых назначений в БЭБ, — конкурсы останутся, но обновятся подходы. По примеру аттестационных комиссий будут сформированы конкурсные комиссии.

Новый директор БЭБ должен показать эффективность работы уже в первый год. Через год и через три года после назначения руководителя ведомство ожидает независимый аудит.

Удастся ли БЭБ перезагрузить и полностью переформатировать из «неудачного проекта», как его сейчас оценивают, в удачный, в значительной степени зависит от процедур и результата конкурса.

Мониторим.