Антикоррупционная экспертиза законопроектов от НАПК: почему этот процесс так важен?

В рамках противодействия коррупции можно сотни раз проверять декларации чиновников и депутатов, и если не обращать внимания на качество законодательных актов, принимаемых Верховной Радой, все будет бесполезно. Поэтому у Нацагенства по предотвращению коррупции есть ключевая функция взаимодействия с парламентом, которая могла бы качественно перезагрузить всю систему государственного управления. Речь идет о проведении антикоррупционной экспертизы будущих законов. И с этим у НАПК серьезные проблемы. Почему этот процесс важен, рассказал Алексей Волошин в статье «НАПК&Верховная Рада: шанс на перезагрузку отношений и вызовы для будущего руководителя».

«Антикорэкспертиза является инструментом стратегического уровня для предотвращения коррупции, которая должна быть приоритетной. Агентство может проводить экспертизу любых актов по собственной инициативе и давать рекомендации народным депутатам. Более того, НАПК может заблокировать принятие закона в зале по меньшей мере на 10 дней, если рекомендации после антикорэкспертизы НАПК не были выполнены (или законопроект был существенно изменен до второго чтения), и дать депутатам время сделать это еще раз. За 2022 год НАПК промониторило 3905 проектов законов и актов Кабмина и провело 102 антикоррупционные экспертизы (схожие объемы работы были и в 2021 году)», – пишет автор.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

НАПК ожидает избрание нового руководителя. Какие задачи стоят перед агентством, которое не стало эффективным

Однако, по словам Волошина, настоящим краш-тестом для НАПК стал скандально известный законопроект №5655 о градостроительной реформе. Эта ситуация, как отметил эксперт, – это красный сигнал относительно потенциальных проблем в этой части работы НАПК. Перипетии этого кейса неоднократно подробно освещали ZN.UA.

«Агентство не выполнило свою ключевую функцию, пропустив откровенно коррупционный закон в зал, а его руководитель Александр Новиков публично сказал неправду, заявив, что авторы законопроекта учли все рекомендации НАПК. Несмотря на то, что эта неправда раскрылась, глава НАПК молчит до сих пор и даже посещает презентации коррупционного закона, которые организует Минвосстановление. Хотя Новиков имеет все инструменты обратиться к президенту с просьбой не подписывать законопроект», – пишет Волошин.

Следовательно, по его словам, уже очевидны задачи по антикоррупционным экспертизам НАПК. Во-первых, как отметил Волошин, разработка любых проектов должна быть достаточно открытой и учитывать мнение общественности. Во-вторых, 10 дней на оценку масштабных проектов, в том числе и подготовленных ко второму чтению, крайне ограниченное время, поэтому нужно четко прописать право на повторную антикорэкспертизу для НАПК в случае необходимости. В-третьих, следует усилить роль экспертизы при разработке документов, например, путем введения обязательного публичного объяснения неучтенных рекомендаций агентства.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Кабмин утвердил конкурсную комиссию по отбору главы НАПК

«В настоящее время нет механизма обратной связи с НАПК в случае, если парламент не учитывает его рекомендаций и принимает законодательный акт с очевидными коррупционными рисками. В-четвертых, очевидна необходимость кадрового усиления способности специального управления НАПК, которое работает в направлении антикоррупционных экспертиз», – подытожил Волошин.

Согласно исследованию Transparency International Ukraine, за три года антикоррупционные органы улучшили свой средний общий балл с предыдущего исследования 2020 года на пол балла — с 3,4 до 3,9. В TI добавили, что в исследовании 2020 года дали антикоррупционным органам 103 совета. С тех пор они выполнили 23, частично выполнили – 36, совсем не выполнили – 41. На этот раз антикоррупционным органам также дали советы.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

НАПК открыло Реестр отчетности политпартий POLITDATA

Отчет   внешней независимой оценки   по эффективности деятельности Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) — это прецедент.   217 страниц подробного разбора полетов руководителя и команды ключевого звена всего антикоррупционного блока. Под лупой международной комиссии - 2020-2021 годы деятельности НАПК во главе с Александром Новиковым. Читайте, вдумывайтесь, делайте выводы! Все карты раскрыты. К сожалению, ликвидация «феодальной раздробленности» когда-то коллегиального НАПК не гарантировала защиту институции от «царька», оглохшего от звука медных труб. Подменивший цели и задачи института лояльностью к власти. Что абсолютно беспристрастно и зафиксировали аудиторы. Подробности в материале «Итоги внешнего аудита НАПК: стратегический провал институции или Новикова?» раскрывает редактор отдела политики Инна Ведерникова.