Ванкуверский саммит: КТО СПАСЕТ АЗИАТСКИХ «ТИГРОВ»

В понедельник в канадском городе Ванкувере началась ежегодная встреча 18 стран и территорий, входящих в Организацию Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Встреча была пятой по счету, а впервые подобное мероприятие в рамках этой организации состоялось в 1989 году.

Нынешний саммит АТЭС резко контрастировал с теми, что проводились ранее. Если на прошлых таких встречах настроение у участников было неизменно приподнятым по причине беспрецедентных успехов экономик стран Восточной и Юго-Восточной Азии, которые в экономических кругах уже окрестили «азиатским чудом», а XXI век уже успели назвать веком Азиатско-тихоокеанского региона, то в Ванкувере господствовала совершенно другая атмосфера. Знаменитые «тигры» на поверку оказались бумажными. Начавшийся минувшим летом в Таиланде финансовый кризис быстро охватил и три другие страны, символизировавшие экономический рывок региона - Индонезию, Малайзию и Южную Корею, в которых такие потрясения, как крахи крупных банков и падение национальных валют, сопровождаются и резким снижением деловой активности. Свежим в памяти участников саммита был и обвал Гонконгской биржи, вызвавший цепную реакцию по всему миру и докатившийся даже до Украины.

Чтобы удержаться на плаву, Индонезии и Таиланду пришлось срочно прибегнуть к займам Международного валютного фонда в суммах, соответственно, 23 и 17,2 млрд. долларов. Громом среди ясного неба стало сообщение о просьбе Южной Кореи, экономика которой занимает 11-е место в мире, предоставить ей кредит МВФ на сумму в 20 млрд. долларов. Согласно подсчетам, чтобы не только «выкупить» оказавшуюся в тисках кризиса четверку неудачников, но и стабилизировать их экономики и финансы, потребуется намного более тех 68 млрд., которые МВФ либо уже согласился предоставить, либо, скорее всего, предоставит. А значит, раскошеливаться придется США, Канаде и Японии.

А здесь новое несчастье, уже в одной из стран, на помощь которых так рассчитывали члены АТЭС. Накануне встречи мир был потрясен известием о крахе четвертой по величине брокерской компании Японии «Ямаиси секьюритиз». Это банкротство стало самым крупным в Стране восходящего солнца со времен второй мировой войны. В управлении компании на момент краха находилось ценных бумаг различных фирм и частных лиц на сумму около 200 млрд. долларов, и она считалась одной из основ финансовой системы страны. Банкротство «Ямаиси секьюритиз» смело можно считать свидетельством того, что процесс валютных и экономических потрясений, охвативших «азиатских тигров», идет дальше и что от него не застрахованы и другие страны.

Все эти экономические и валютные неурядицы, испытываемые практически половиной стран АТЭС, не смогли не сказаться на повестке дня Ванкуверской встречи. На этапе подготовки предполагалось, что главным предметом обсуждения на ней станет вопрос введения в регионе режима свободной торговли, который должен был катализировать и так бурный экономический рост большинства стран-участниц. Тогда казалось, что курсу на ее либерализацию ничто не угрожало. Однако сейчас, несмотря на то, что на совещании министров иностранных дел, проведенном за два дня до начала встречи, были согласованы меры по ликвидации тарифов в девяти секторах торговли - начиная от древесины и рыбы и кончая игрушками, что охватывает сферу примерно полтора триллиона долларов, обсуждали лидеры государств, конечно же, срочные меры, призванные спасти попавшие в беду экономики стран-неудачниц. И главная задача саммита свелась к выработке мер, направленных на предотвращение расширения сферы экономических и финансовых потрясений и перерастания их во всеобщий хаос.

Лидеры стран региона прибыли в Ванкувер с разными настроениями. Билл Клинтон, вдохновленный успехами своей страны по преодолению кризиса на фондовом рынке, по прибытии в Ванкувер утверждал, что есть основания для уверенности в будущем Азии, дав понять, что если средств МВФ для спасения стран-неудачниц не хватит, к этим усилиям подключатся США. В то же время лидеры азиатских стран настроены менее оптимистично. «Потрясения, - сказал президент Филиппин Фидель Рамос, - нельзя устранить бравурными рассуждениями о том, что это якобы преходящие трудности. Они подали сигнал, что нашим странам пора пробудиться». А канадский премьер Жан Кретьен высказал озабоченность тем, что в условиях экономического спада и финансового кризиса «налицо соблазн попытаться повернуть стрелку часов назад» и вновь обратиться к протекционизму и изоляционизму как средству решения этих проблем. По мнению наблюдателей, это чревато тем, что либерализация торговли, во имя которой, собственно, и был создан АТЭС, будет отложена до лучших времен. Обсуждение мер выхода из кризиса проходило во второй день работы саммита в узком кругу и за закрытыми дверями. На сегодня неизвестно, какую панацею от экономического коллапса предложили лидеры азиатских государств, однако наблюдатели высказывают сомнения относительно их успеха. В итоговом же документе «восемнадцати» зафиксировано лишь их стремление совместно действовать с целью ликвидации кризиса и предусмотреть меры, способствующие предотвращению такого рода рецидивов в будущем.

Еще одной проблемой, обсуждавшейся в Ванкувере, было глобальное потепление в результате чрезмерных выбросов в атмосферу так называемых «парниковых» газов. В преддверии открывающейся на следующей неделе в японском городе Киото международной конференции по изменению климата на Земле лидеры АТЭС заявили в принятом коммюнике о своем стремлении добиться на ней конкретных результатов. Однако в нем не содержится никаких конкретных предложений о том, кто первым должен «платить» за разрушение окружающей среды - экономически развитые или развивающиеся государства, что является первым признаком будущего конфликта между ними в Киото.

Лидеры государств, не имеющих экономических проблем, воспользовались встречей в Ванкувере для решения своих личных задач. Так, председатель КНР Цзянь Цземинь во всю рекламировал достижения своей страны, заявив в выступлении о том, что Китай ставит целью утвердить относительно развитую структуру социалистической рыночной экономики, удвоив к 2010 году по сравнению с 2000 годом объем валового национального продукта, что, по мнению китайского лидера, должно вдохнуть новую энергию в развитие Азиатско-тихоокеанского региона.

В это же время Билл Клинтон воспользовался возможностью пообщаться в личной беседе со своим китайским коллегой на свою любимую тему - о Саддаме Хусейне. Президент США настаивал на том, чтобы Китай как временный председатель Совета Безопасности ООН помог обеспечить более жесткий подход, который заставил бы Багдад сотрудничать со спецкомиссией ООН в полном объеме.

Встречей в Ванкувере воспользовалась и Россия для очередного шага на пути укрепления своих позиций в регионе. Борис Ельцин направил свое приветствие участникам саммита, в котором отметил, что его страна активно воспользуется предоставленной возможностью подключиться к деятельности рабочих групп АТЭС и рассматривает это как пролог будущего полноправного участия в деятельности этой организации. Президент России выразил уверенность, что после Ванкуверского саммита этот вопрос перейдет в практическую плоскость. Он как в воду смотрел. Несмотря на скептические прогнозы, члены АТЭС все же смогли преодолеть противоречия по поводу приема России и единогласно проголосовали за полноправное ее членство в организации. Этой же чести удостоились также Вьетнам и Перу. В следующем форуме организации, который пройдет в 1998 году в Малайзии, сможет принять участие и Борис Ельцин. Так что если для других стран, входящих в АТЭС, нынешний саммит вряд ли стал этапным, то для России он знаменовал очередной успех в своей азиатской политике.

Организация Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)

АТЕС была организована в ноябре 1989 года на 1-й конференции стран Азиатско-тихоокеанского региона в г. Канберра (Австралия).

АТЭС - официальный орган правительств государств-членов для обсуждения и консультаций по экономическим вопросам.

В АТЭС входят 18 стран и территорий - Япония, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур, Бруней, КНР, Сянган (Гонконг), Тайвань, Мексика, Папуа - Новая Гвинея и Чили.

О своем желании присоединиться к организации заявили еще 11 стран, в том числе и Россия.

С 1993 года ежегодно проводятся неформальные встречи на высшем уровне, в ходе которых принимаются документы, определяющие стратегические направления деятельности АТЭС.

Административно-технические функции выполняет созданный в 1992 году секретариат со штаб-квартирой в Сингапуре.

Функции председателя форума осуществляет страна, в которой будет проходить очередная встреча в верхах (в этом году - Канада).