РЫБНОЕ «ДЕЛО» В НОВОМ ПРОЧТЕНИИ

В ближайшие дни Кабинет министров Украины представит на рассмотрение сессии Верховной Рады проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции», в котором предлагается снизить льготные таможенные пошлины на импорт мороженой рыбы и мороженого рыбного филе до 5% и 10% соответственно.

Нынешняя «рыбная» эпопея началась еще в октябре прошлого года, когда согласно введенному в действие закону льготные пошлины на ввоз мороженой рыбы были установлены на уровне 20% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,2-0,5 экю за килограмм (в зависимости от вида рыбы), а на мороженое рыбное филе - все те же 20%, но не менее 0,4-1 экю за кг. Данная льготная ставка распространяется на страны-импортеры, с которыми Украина заключила торгово-экономические договоры о режиме наибольшего благоприятствия (США, Канада, Испания, Ирландия, Италия, Бразилия, Израиль, Голландия, Аргентина, Алжир, Бельгия, Франция и др., всего более 60 стран мира). Полная же ставка ввозной пошлины оказалась вообще запредельной - в двойном размере от льготной, т.е. 40%, и распространяется она на страны, не имеющие договоры о льготах в торговле с Украиной. Единственная радость, что пошлина с товаров, импортируемых из стран СНГ, а также Балтии, с которыми Украина имеет договоры о свободной торговле, не взимается...

Год назад свое предложение о пересмотре льготных ставок Госкомрыбхоз аргументировал лишь нецелесообразностью их применения в условиях, когда внутренний рынок страны испытывает недостаток в продукции из рыбы, а покупательная способность населения как была, так и остается крайне низкой. Специалисты не без основания считали, что повышение пошлин приведет как к сокращению импорта продукции, так и к увеличению его стоимости. Отечественная же рыбная отрасль в условиях экономического кризиса при отсутствии оборотных средств на предприятиях и должной кредитно-финансовой поддержки существенно повлиять на ситуацию не в состоянии. Даже с учетом происшедшего значительного сокращения ежегодного потребления рыбы с 18,5 кг на каждую душу населения (в среднем за год в период с 1986-го по 1990-й) до 5 кг в 1997-м рыбы на всех не хватает. Таким образом, импортный мороженый хек никак не может составить конкуренцию прудовому карпу: рынок наполнен менее чем на треть.

Год понадобился Кабмину, чтобы его специалисты разобрались в сути вопроса и поддержали предложение Госкомрыбхоза об изменении таможенных пошлин. При этом ситуация на рынке мороженой рыбы отслеживалась настолько скрупулезно, что мы можем оперировать сегодня многими фактами.

Итак, по данным Государственного комитета статистики, увеличение пошлины вначале привело к снижению темпов роста стоимости импорта рыбопродукции, но уже в 1998 году (за восемь месяцев) стоимость импорта увеличилась в 2,32 раза по сравнению с аналогичным периодом 1997 года - с $39,4 млн. до $91,4 млн. Однако произошло это за счет увеличения (в 2,8 раза по отношению к 1997-у) поставок мороженой рыбы из стран, с которыми Украина подписала договоры о свободной торговле (см. выше) - с $31,3 млн. до $87,6 млн. (т.е. 95,9% от всего импорта мороженой рыбы). В то же время импорт из других стран за восемь месяцев с.г. сократился в 2,17 раза - с $8,07 млн. до $3,7 млн.

Существенно изменилась и структура импорта. В частности, доля продукции из России по названной товарной группе увеличилась по стоимости на 16,6% - с $18,1 млн. до $57,2 млн. (62,65% всего импорта). Казалось бы, ну и что же в этом плохого? Растет и ширится торговля с нашим северным соседом. Но ведь с повышением таможенных ставок предполагалось не только защитить отечественного товаропроизводителя от конкурентов, но и наполнить таким образом государственный бюджет. Скажем сразу - не вышло. Увеличение пошлины привело к снижению доли ввозной пошлины в общих отчислениях в госбюджет с 13,9% (при 5% ставке ввозной пошлины в 1995-м) до 9,2% за восемь месяцев 1998 года. А по отношению к 1997-у (те же восемь месяцев) общие поступления в госбюджет от импорта мороженой рыбы в 1998-м сократились с $9,1 млн. до $7,6 млн. (то есть в 1,2 раза).

Аналогичная ситуация и по мороженому филе рыбы, только цифры будут несколько другие. Остается только сказать словами бывшего российского премьер-министра: «Хотели, как лучше, а получилось, как всегда». Хотя руководство Госкомрыбхоза все же надеется, что парламентарии прислушаются к его аргументам. Как-то грустно жить без хека, любимца народа...