ПОЕХАЛИ

Правительство само утвердило программу своей деятельности

А что ты ремонтируешь, хоть знаешь?!

В.Вишневский

Ну вот, дождались - теперь мы все абсолютно точно будем знать, что правительство точно знает. Знает, что с нами делать. На нынешней неделе Кабинет министров под управлением Валерия Павловича Пустовойтенко утвердил «Программу деятельности Кабинета министров Украины». О ней мы вам и расскажем. Программа состоит из 66 страниц, поэтому рассказывать будем об особенно полюбившемся: о том, что после изучения этого высокого документа остается стойкое ощущение бюджета. Получается так, что почти любая его строчка чего-то стоит и что много разных людей и организаций сильно боролись за то, чтобы в эту строчку попасть. Не совсем ясно, правда, зачем все это писалось. А главное - для кого...

Из чего состоит программа

Программа состоит из Вступления, Социально-Экономической Ситуации и Преодоления Кризисных Явлений. Поэтому начнем со вступления. A там сказано, что в полном соответствии с Конституцией Кабмин разработал программу своей деятельности на период своих же полномочий. В основу программы положены Неотложные меры относительно ускорения реформ и выведения Украины из кризиса (насовсем), утвержденные Президентом Украины Л.Кучмой еще в 1996 году. Дальше идет анализ. В том смысле, что начинается глава первая под названием «Социально-экономическая ситуация в Украине: состояние и основные проблемы». На наш непросвещенный взгляд, эта глава - самая интересная во всем документе, поскольку именно тут правительство высказывает официальную версию происходящего. Итак, где мы находимся?

В глубоком кризисе. Дело в том, что, по мнению правительства, «стабилизационные процессы охватили не все отрасли нашей экономики». Впрочем, подождите радоваться, дальше Кабмин поясняет свою мысль. «Сложность ситуации в экономике страны обусловлена также отрицательным влиянием деформаций в воспроизводственных процессах, которые накапливались в течение многих лет: физическим и моральным старением производственного потенциала, значительной энергоемкостью производства, что снижает конкурентоспособность украинской продукции и сужает рынки сбыта; ежегодным выведением из экономического оборота значительных финансовых ресурсов через накопление неликвидной продукции; низким уровнем доходов населения и совокупного спроса». Все, автор обязуется больше не цитировать напрямую сей мудреный документ, но, думается, из приведенного текста каждый может легко понять, чем именно обусловлена сложность ситуации.

В той же главе правительство очень жалуется на размер дефицита государственного бюджета, бартеризацию, недопоступление налогов и сужение денежной массы в легальном обороте. Причем возникает краткосрочное впечатление, что Кабмин понимает, что все вышеперечисленное - животные одной и той же породы. Впечатление это, впрочем, скоро исчезает, поскольку далее идет изложение плана действий властей в сферах «совершенствования налоговой системы», «обеспечения сбалансированности бюджета, совершенствования бюджетного процесса», а также экспортно-импортной политики.

Мы пропускаем рассказы о борьбе Кабмина с кризисом платежей, и наступает очередь главы под названием «Создание условий для развития предпринимательства и дерегуляции экономики».

Дерегуляция

как зеркало действительности

Bы знаете, они обещают упростить процедуру регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Более того, уменьшить количество видов этой самой деятельности, подлежащих лицензированию, а также ввести фиксированный налог (или на выбор - учет доходов и расходов как прибыль) для субъектов - физических лиц. Это здорово и хорошо. Только не совсем понятно: почему нет ссылки на пакет «экономический рост-97», разработанный давным-давно? Программа программой, но авторские права тоже соблюдать надо...

Малокрасивое слово «дерегуляция» означает в трактовке правительства немного. Немного больше свободы для вложения денег, немного меньше зависимости от пожарной и налоговой инспекций, от дяди с удостоверением.

Дерегуляция же в полном и несомненном ее объеме означает, что в Украине можно будет заниматься бизнесом, не входя в плотный контакт с государством, а всего лишь обслуживая общество. Между прочим, от увеличения количества и оборота легальных предприятий увеличивается сумма уплаченных налогов и уменьшается куча мелкого рэкета, от квадратных голов которого мы шарахаемся на улицах. Иными словами: когда государство перестает вмешиваться в ваши личные отношения с деньгами, денег становится больше - и у вас, и (может быть) у него.

Между прочим, если наконец догадаться и отпустить непосильную (для правительства в целом) ношу - экономику - на свободу, не придется «вместе с Национальным банком разрабатывать механизм кредитования малого предпринимательства» с предоставлением государственных гарантий коммерческим банкам, которые кредитуют целевые программы, и созданием страхового фонда кредитования таких предприятий.

Вообще-то в программе правительства предусмотрено создание немалого числа разных удивительных фондов: что по кредитам внутри страны, что вне ее. В переводе на нормальный язык это означает: предусмотрено немало тихих омутов, в которых отстаиваются деньги. Ладно, предположим, что правительство иначе не может - и создает при Эксимбанке фонд предоставления экспортных кредитов для выхода на новые рынки. Еще оно собирается «сужать круг банков, обслуживающих бюджет». А, собственно, зачем? А затем, чтобы сконцентрировать максимально возможное количество денег в нужных организациях - перед выборами. Выбирай, конечно, но ты все равно проиграешь.

Обо всем остальном...

Вернемся, однако, к программе. Есть там изумительная по силе статья, названная «Сокращение задолженности бюджета, совершенствование бюджетного процесса». В ней сказано, что доходную базу бюджета будут расширять за счет новых источников доходов. О приватизации я даже не говорю - с ней вообще темно. Но в программе государство обещает устами Кабмина продать свои пакеты акций по рыночной цене. Больше оно не обещает ровно ничего. Как больше ничего, кроме «продолжить работу в направлении», в нашей программе и не написано. Ну не может оно больше…

Да, вот еще что: у нас кто-то торгует с Исламской республикой Иран. Потому, что в программе так и написано: «упорядочить систему расчетов между Украиной, Туркменистаном и Исламской республикой Иран». Между всеми остальными система расчетов, очевидно, давно упорядочена. Например, между нами и Россией…

К слову, отечественные СМИ с чувством глубокого удовлетворения сообщали в течение недели о том, что президент Борис Ельцин подписал указ об отмене НДС на украинские товары. И это замечательно. Великое сожаление вызывает только то, что ничего официально не известно по поводу ответных действий украинской стороны - а что же мы все-таки подписали? За что нам (все-таки) была дана такая радость - увидеть, наконец, что с Россией все в порядке? Это, конечно, не имеет отношения к программе правительства, потому что об НДСе с Россией там ничего не сказано…

Пока что о программе правительства все. Ее еще предстоит утвердить парламенту - нынешнему или будущему. Поглядим на взрослые игры настоящих мужчин.