«НЕФТЕГАЗ» ПРИКРЫТ

Надолго ли?

И чтобы вы не сомневались. Одним из первых решений парламента, определившегося со спикерами и комитетами, стало решение о переделе рынка. Для начала - нефтегазового. На призыв Президента к новому генеральному прокурору вплотную заняться «газовыми» делами Верховная Рада незамедлительно ответила залпом по «президентской структуре» - НАК «Нефтегаз Украины». Хотя президентской лишь по сути, а по форме, к которой собственно и имели претензии ряд депутатов во главе с Олегом Ищенко, - правительственной. Ведь Президент, в свое время инициировавший создание этой компании, вовремя отошел в сторону от документотворчества, предоставив определять полномочия акционерной компании не указами, а постановлениями Кабмина. К ним-то депутаты и придрались. Вследствие чего Верховная Рада 24 июля приняла закон, которым запретила передавать в уставный фонд Национальной акционерной компании «Нефтегаз Украины» акции, принадлежащие государству в открытых акционерных обществах нефтегазового комплекса.

Законопроект «О предупреждении нарушений законодательства Украины при приватизации предприятий нефтегазового комплекса» был предложен группой депутатов во главе с Олегом Ищенко (Народный рух).

В соответствии с законом, правительству, Фонду госимущества и Госкомитету по нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности также запрещается передавать «Нефтегазу Украины» в пользование госимущество, которое используется для обеспечения транспортировки, хранения и распределения нефти, нефтепродуктов и природного газа и не подлежит приватизации в связи с его общегосударственным значением.

Кабинету министров, ФГИ и Госкомнефтегазу запрещено преобразовывать государственные предприятия нефтегазового комплекса, не подлежащие приватизации, в акционерные общества. Запрет действует до принятия закона «Об особенностях приватизации имущества предприятий нефтегазового комплекса Украины».

За закон проголосовали 239 депутатов, против 34, воздержался 1, не голосовали 26 из 300 депутатов, находившихся в зале.

Один из авторов законопроекта О.Ищенко, представляя законопроект на заседании парламента, напомнил, что компания «Нефтегаз Украины» создана постановлением правительства от 25 мая 1998 года. Постановление принято в связи с изданием указа Президента от 25 февраля 1998 года «О реформировании нефтегазового комплекса Украины».

Депутат отмечает, что многие положения этих документов противоречат законодательству и Конституции. Среди таких он назвал норму правительственного постановления о том, что «Нефтегаз» создается фактически как единственный государственный монополист на нефтегазовом рынке, который, в частности, будет полностью контролировать магистральные нефтепроводы, распределительные нефтегазопроводы и газонефтехранилища. Автор также считает неконституционной передачу компании всех акций ряда ОАО.

Кроме этого, отмечает автор, Конституция относит к полномочиям парламента утверждение перечня объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации. Однако, вопреки этой норме, указом и постановлением предусмотрено преобразование государственных предприятий, которые не подлежат приватизации, в акционерные общества с передачей их акций в уставный фонд «Нефтегаза».

О.Ищенко отмечает, что преобразование госпредприятий «в государственные» акционерные общества является подготовкой к их открытой приватизации. Он также обратил внимание на тот факт, что приватизация «Нефтегаза» прямо предусмотрена в постановлении Кабинета министров о создании компании.

Автор указывает, что Кабинет министров превысил свои полномочия, фактически приняв решение о приватизации имущества, которое запрещено приватизировать.

После принятия закона в первом чтении О.Ищенко предложил депутатскому корпусу принять его в целом. Однако председатель комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса Михаил Ковалко отметил, что законопроект не рассматривался в комитете и для его окончательного принятия необходимо изучить дополнительные материалы.

Спикер Александр Ткаченко предложил депутатам отправить законопроект на доработку в профильный комитет, однако это предложение не было поддержано.

Вице-премьер Сергей Тигипко, принявший участие в заседании, отметил, что правительство не представляло в парламент соответствующую информацию. По его словам, необходимо вначале провести специальное слушание по проблеме в парламентских комитетах, после чего принять взвешенное решение.

Против принятия этого закона также высказался президент «Нефтегаза Украины» Игорь Бакай.

Перед принятием закона один из его авторов Василий Червоний (Рух) заявил, что в ходе обсуждения вопроса ему угрожали физической расправой. По его словам, к его рабочему месту подошел член фракции НДП Александр Данильчук (до избрания депутатом - президент ООО «Укргазсервис»), который заявил: «Закрой рот, иначе мы закроем его тебе навсегда».

По словам В.Червония, он намерен официально обратиться в Генеральную прокуратуру с просьбой рассмотреть инцидент, по которому, как сказал он, готовы дать свидетельства 10 его коллег-депутатов, которые при этом присутствовали.

Очевидно, заявлением Червония страсти вокруг решения парламентариев не ограничатся. Скорее всего, Президент, сославшись на нарушения регламента при принятии решения Верховной Радой, наложит вето на данный документ. А пока осенью депутаты соберутся, пока решат с повесткой дня на следующую сессию, пока… Словом, за это время при желании можно будет акционировать все, что еще не акционировано. Возможно, то же самое можно будет и приватизировать. Таким образом, не исключено, что нефтегазовый магнат Олег Ищенко, пожертвовав концентрацией внимания парламента на блокировании президентского указа о ставках акцизного сбора, в том числе и на нефтепродукты в пользу борьбы с НАКом, может оказаться у разбитого корыта. Впрочем, столько же шансов, что он окажется у полного…